• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-14
• 【生效日期】2002-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市旅游管理條例

太原市旅游管理條例


（2002年8月30日太原市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）





                                  2002年10月14日




第一章 總 則




第一條 為加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事旅游業(yè)開發(fā)、經營、服務、管理工作,或者旅游的單位和個人，均應遵守本條例。


第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游基礎設施建設資金的投入，重點建設為旅游景區(qū)、景點配套的交通、衛(wèi)生、供電、通訊、安全保障、環(huán)境保護、自然環(huán)境和文化遺產保護設施；設立旅游發(fā)展專項資金，重點用于旅游宣傳促銷，開發(fā)國內、國際旅游市場。


第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立旅游工作協調制度，解決旅游工作中的重大問題，促進旅游業(yè)與相關行業(yè)的協調發(fā)展。


第五條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源開發(fā)、利用與保護相結合，環(huán)境效益、社會效益、經濟效益相統(tǒng)一的原則。


第六條 市旅游行政管理部門負責本市行政區(qū)域內旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

 縣（市、區(qū)）管理旅游工作的部門負責本行政區(qū)域內旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

 市人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好旅游業(yè)的管理監(jiān)督。

 市旅游行政管理部門可以委托市旅游質量監(jiān)督管理機構負責旅游市場秩序的監(jiān)督檢查，受理旅游服務質量投訴。

 本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。


第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在旅游工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

 任何單位和個人有權對破壞旅游資源和侵犯旅游者合法權益的行為進行監(jiān)督。




第二章 旅游資源的開發(fā)與保護




第八條 市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門編制旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃時，應當征求上級人民政府旅游行政管理部門的意見，報同級人民政府批準實施。

 縣（市、區(qū)）旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應當符合市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，市旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃應當符合市旅游發(fā)展規(guī)劃。


第九條 市、縣（市、區(qū)）旅游行政管理部門應當會同有關部門共同做好旅游資源的普查和評估，建立旅游資源檔案及數據庫。


第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持開發(fā)具有太原歷史、文化內涵和本地特色的景區(qū)、景點以及旅游紀念品、土特產品、工藝品及其它旅游消費品。


第十一條 旅游資源開發(fā)利用堅持誰投資誰受益，依法保護投資者的合法權益。

 鼓勵國內外的投資者按照旅游發(fā)展規(guī)劃多渠道、多形式投資開發(fā)旅游資源，建設旅游項目，依照國家規(guī)定參與旅游經營活動。


第十二條 禁止在旅游景區(qū)和景點采石、開礦、挖沙、采伐、燒荒、捕獵、建墳、排放污染物、傾倒廢棄物、興建污染環(huán)境的設施。

 禁止興建有害旅游者身心健康，宣揚封建迷信和有損景觀的旅游項目。




第三章 旅游經營與管理




第十三條 旅游經營者應當建立旅游安全管理制度，配備必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產安全。發(fā)生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取自理措施，并向旅游、公安等有關管理部門報告。


第十四條 旅游經營者應當按照國家有關規(guī)定申請服務質量體系認證。

 鼓勵旅游經營者采用國際服務質量管理標準；鼓勵發(fā)展旅游電子商務，推廣旅游信息、預訂和服務網絡。


第十五條 旅游經營者應當依法上報旅游統(tǒng)計、財務報表和有關資料。


第十六條 旅游經營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

    （一）擅自提高或者降低政府價格管理部門制定的收費標準；

 （二）提供虛假的旅游服務信息；

 （三）制作虛假宣傳廣告；

 （四）索要小費、回扣或者其他財物；

 （五）欺騙、脅迫旅游者消費；

 （六）強行向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

 （七）出售假冒偽劣商品；

 （八）以低于正常成本價的價格參與競銷；

 （九）圍追游售商品；

 （十）擅自在旅游景區(qū)、景點擺攤設點，圈地占點拍照。


第十七條 設立國內旅行社應當向市旅游行政管理部門提出申請，市旅游行政管理部門應當自收到申請之日起30日內按照國家和省的有關規(guī)定作出批準或者不予批準的決定。對批準的旅行社，由市旅游行政管理部門頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證。申請者自收到旅行社業(yè)務經營許可證60日內，持批準文件到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)、領取營業(yè)執(zhí)照。

 凡未取得旅行社業(yè)務經營許可證的，不得從事旅行社業(yè)務或者變相經營旅行社業(yè)務。旅行社不得轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務經營許可證。


第十八條 旅行社設立分社、門市部，應當征得市旅游行政管理部門的同意，并在辦理完工商登記之日起30日內，報原審批的旅游行政管理部門和分社、門市部所在地的旅游行政管理部門備案。


第十九條 旅行社租用車船，應當租用持有營業(yè)執(zhí)照、運輸經營許可證和具有旅游客運經營資質等級的車船，并與其簽訂合同，按照車輛或者船舶的等級標準約定服務標準、安全、租金等事項。

 旅行社不得違反上款規(guī)定租用其它車船從事旅游營運活動。


第二十條 旅行社與旅游者之間應當簽訂旅游合同。

 旅行社應當按照約定提供服務，不得擅自改變旅游行程或者旅游時間、游覽景區(qū)、景點、服務項目、購物次數，降低約定的服務標準；不得強制旅游者接受某種服務或者商品；不得以合同形式將經營風險轉移給旅游者。

 旅行社因不可抗力原因減少旅游服務項目或者降低旅游服務標準的，應當返還相應的服務費用。

 旅行社違反約定擅自提高交通、食宿、導游服務標準的，增加的費用由旅行社承擔。


第二十一條 旅行社不得將已簽訂旅游合同的旅游者轉給其他旅行社接待；因特殊情況確需轉團的，必須征得旅游者的同意，并承擔相應增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。


第二十二條 旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游意外保險。


第二十三條 旅行社聘用導游服務公司的導游人員，應當與導游服務公司簽訂合同。

 導游服務公司不得經營旅行社業(yè)務。


第二十四條 導游員從事導游活動，應當由旅行社或者導游服務公司委派，未取得導游證和未經旅行社或者導游服務公司委派，不得從事導游活動。

 導游員從事導游活動應當佩戴導游證。


第二十五條 旅游景區(qū)、景點應當合理設置停車場、公廁等服務設施，設置通訊、緊急救援、地域界限標志和符合國家標準的公共信息圖形符號、中外文對照說明牌等；對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。


第二十六條 旅游景區(qū)、景點不得以任何方式拒絕旅游團隊的導游員在該景區(qū)、景點從事導游講解活動。

   
第二十七條 旅游企業(yè)、景區(qū)、景點改變經營范圍或者停業(yè)、歇業(yè)等事項的，應當及時報告旅游行政管理部門，在辦理完有關登記手續(xù)后10日內報旅游行政管理部門備案。

 旅游行政管理部門應當及時將旅游企業(yè)、景區(qū)、景點改變經營范圍、停業(yè)、歇業(yè)等情況向社會公告。


第二十八條 旅游從業(yè)人員應當參加行業(yè)職業(yè)技能培訓；國家規(guī)定必須具有崗位資格或者執(zhí)業(yè)資格的，應當取得相應的資格證書，持證上崗。


第二十九條 市旅游行政管理部門按照國家和省的規(guī)定，對景區(qū)、景點進行質量等級評定，并向社會公告。


第三十條 市旅游行政管理部門根據國家和省的規(guī)定組織評定星級飯店等級。

 任何飯店未經批準，不得懸掛星級飯店標牌。


第三十一條 旅游行政管理部門應當設立并公布旅游投訴電話，受理所轄行政區(qū)域內游客投訴事宜，按照國家有關規(guī)定處理，并答復投訴者。


第三十二條 市旅游行政管理部門應當對市屬設置旅游專業(yè)的院校的實習內容和實習基地的建設進行指導。


第三十三條 旅游者在旅游活動中，應當遵守法律、法規(guī)，維護國家安全，尊重旅游地的民族習慣和宗教信仰，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護名勝古跡、文物和旅游設施，維護旅游秩序。


第三十四條 旅游者合法權益受到侵害時，可以要求損害其權益的旅游經營者停止侵權行為并賠償損失；可以向損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關部門投訴，或者直接向人民法院起訴。




第四章 罰 則




第三十五條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，興建有害旅游者身心健康，宣揚封建迷信和有損景觀的旅游項目的，由旅游行政管理部門予以取締。


第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未設置停車場、公廁、中外文對照說明牌，對具有一定危險性的區(qū)域或者項目不設立明顯的提示或者警示標志的，由旅游行政管理部門予以警告，責令限期改正。


第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定， 未經批準，懸掛星級飯店標牌的，由旅游行政管理部門予以警告，可處以3000元以上1萬元以下罰款。


第三十八條 旅游行政管理部門或者有關行政管理部門 的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附 則