• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1986]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-10-07
• 【生效日期】1986-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電的若干規(guī)定

貴州省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電的若干規(guī)定
（試行）
 （1986年10月7日黔府〔1986〕86號(hào)）
 為加快貴州電力工業(yè)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)多渠道、多層次集資辦電，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等部門(mén)《
關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》的通知（國(guó)發(fā)〔1985〕72號(hào)文），結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：



 一、集資擴(kuò)建、新建電廠及高壓送變電工程：

 （一）不論何種形式的集資項(xiàng)目，均應(yīng)在貴州電力發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行安排，合理布局，分別納入國(guó)家或地方建設(shè)計(jì)劃，按基建程序辦事。有關(guān)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，凡與省電力局合資建設(shè)的項(xiàng)目，由省電力局按水電部規(guī)定的職責(zé)編報(bào)和審批。凡地方或部門(mén)投資在省電力局所屬電廠內(nèi)擴(kuò)建的項(xiàng)目，由地方或部門(mén)與省電力局商定后，共同上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。凡全部由地方、部門(mén)和企業(yè)集資建設(shè)的項(xiàng)目，由主管地方和部門(mén)編報(bào)。

 （二）集資數(shù)額按集資建設(shè)的工程項(xiàng)目，包括形成生產(chǎn)能力所必需的配套輸變電工程的造價(jià)進(jìn)行核定。凡合資項(xiàng)目，根據(jù)集資各方實(shí)際投入的資金核算集資比例。

 （三）集資建設(shè)的電廠或機(jī)組，其產(chǎn)權(quán)所有可以采取兩種形式：一是由集資單位按投資比例擁有產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)期不變，分取利潤(rùn)；二是產(chǎn)權(quán)歸電網(wǎng)，由電網(wǎng)用發(fā)電利潤(rùn)分期向集資單位還本付息。以上兩種方式可任選定一種，并按投資比例分享用電權(quán)，二十年不變。

 （四）集資單位按投資比例擁有產(chǎn)權(quán)的發(fā)電廠或機(jī)組的經(jīng)營(yíng)方式和利潤(rùn)分配：

 1．凡由省電力局與地方或部門(mén)、企業(yè)合資建設(shè)的電廠或機(jī)組，以及在電網(wǎng)所屬電廠內(nèi)擴(kuò)建的集資項(xiàng)目，均由省電力局統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。全部由地方或部門(mén)、企業(yè)合資建設(shè)的電廠，集資者愿意，也可委托省電力局代為經(jīng)營(yíng)管理，并簽訂代管合同。集資單位在集資電廠或機(jī)組投產(chǎn)后次年開(kāi)始按資金利潤(rùn)率分取利潤(rùn)。

 2．全部由地方或部門(mén)、企業(yè)合資建設(shè)的電廠，可根據(jù)集資者的意見(jiàn)，由投資各方組成聯(lián)營(yíng)公司自行經(jīng)營(yíng)；并入電網(wǎng)的，電量由省電力局轉(zhuǎn)供，但應(yīng)與省電力局簽訂發(fā)供電經(jīng)營(yíng)合同，必須統(tǒng)一執(zhí)行電網(wǎng)的規(guī)章制度，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。上網(wǎng)電量單價(jià)按利潤(rùn)三、七分成原則確定（發(fā)電方得利潤(rùn)的70％，供電方得利潤(rùn)的30％）。

 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)＝〔單位售價(jià)－供電單位成本－發(fā)電單位成本÷（1－線損率）－售電單位稅金〕×廠供電量×（1－線損率）×70％。

 其中：供電單位成本、線損率均以省電力局上一年實(shí)際數(shù)為準(zhǔn)，廠供電量和發(fā)電單位成本按集資電廠的實(shí)際數(shù)計(jì)算，售電單位稅金中包括發(fā)供電環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅和城市維護(hù)建設(shè)稅。

 3．集資電廠未聯(lián)入國(guó)家電網(wǎng)的，可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，也可委托省電力部門(mén)代為經(jīng)營(yíng)管理，并簽訂代管合同，報(bào)水電部備案。省電力部門(mén)按電廠利潤(rùn)水平，收取管理費(fèi)，具體比例在代管合同中由雙方協(xié)商議定。

 （五）由省電力局統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的集資電廠或機(jī)組，其發(fā)電量應(yīng)列入水電部和省計(jì)劃，所需燃料、勞動(dòng)力、流動(dòng)資金由省電力局統(tǒng)一申請(qǐng)辦理，水電部屬投資部分的電量由國(guó)家統(tǒng)一分配；地方、部門(mén)和企業(yè)投資部分的電量歸投資者自行安排。

 由地方、部門(mén)和企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的集資電廠所需的燃料、勞動(dòng)力、流動(dòng)資金和維修材料，由所屬地方、部門(mén)和企業(yè)申請(qǐng)辦理，所發(fā)電量均歸投資者安排。

 （六）集資電廠產(chǎn)權(quán)歸電網(wǎng)需還本付息的，電網(wǎng)用集資電廠在交納所得稅前的利潤(rùn)和70％至80％的基本折舊費(fèi)還本付息。

 （七）還本付息從集資電廠投產(chǎn)后次年開(kāi)始，于十年內(nèi)將本息還清，最長(zhǎng)不超過(guò)15年，年息由省電力部門(mén)與集資單位參照國(guó)家投資部分年息，根據(jù)還款期限等因素協(xié)商確定。如集資項(xiàng)目缺乏償還能力時(shí)，可申請(qǐng)減免產(chǎn)品稅。

 （八）資金籌集由地方人民政府和部門(mén)負(fù)責(zé)，資金來(lái)源大體有如下幾種：

 1．地方政府、部門(mén)和企業(yè)的機(jī)動(dòng)財(cái)力；

 2．地方政府按照國(guó)家規(guī)定超收留用的能源、交通重點(diǎn)建設(shè)基金；

 3．按照國(guó)家規(guī)定征用土地的補(bǔ)償費(fèi)；

 4．企事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以用于集資辦電的各項(xiàng)預(yù)算外資金；

 5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可用于生產(chǎn)發(fā)展的基金；

 6．投入電力工程的勞務(wù)、物資等按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算為電力工程的投資；

 7．經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的集資辦法征收的電力建設(shè)基金；

 8．出售地方所有或地方管理的發(fā)電廠（含機(jī)組）的用電權(quán)所得的資金；

 9．已實(shí)際停運(yùn)的電廠（機(jī)組）由地方重新組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得的利潤(rùn)；

 10．已投入運(yùn)行的集資電廠所得的利潤(rùn)及歸還的本息及其它符合國(guó)家規(guī)定，可用于電力建設(shè)的資金等。

 （九）集資電廠或機(jī)組的電量分配，由省電力部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的電廠或機(jī)組以及電網(wǎng)轉(zhuǎn)供的火電廠，按投資比例分配用電，以電網(wǎng)火電平均利用小時(shí)（不低于5000小時(shí)）計(jì)算電量。有關(guān)水電集資項(xiàng)目的電量分配方法，按電網(wǎng)的實(shí)際情況，另行商定。

 （十）為調(diào)動(dòng)各單位集資辦電的積極性，按投資比例分配用電額，自交付資金之日起，一年左右的時(shí)間內(nèi)提供民用電量；生產(chǎn)用電量和供電時(shí)間由電力部門(mén)與集資單位具體商定。

 （十一）電網(wǎng)對(duì)集資單位的售電價(jià)，要根據(jù)電網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格、成本、稅金、線損率、資金利潤(rùn)率等因素核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 （十二）為確保還款期內(nèi)還清本息以及集資電廠的分利水平，除省人民政府特定者外，可以按10％左右的資金利潤(rùn)率作為核定電價(jià)的依據(jù)。還清本息后，只以電網(wǎng)平均資金利潤(rùn)率為依據(jù)。

 （十三）遇有輸變電能力不足，造成地方富電或電廠富電，可集資建設(shè)110千伏以上輸變電工程（用戶建設(shè)專(zhuān)用線、自備變電站不能視作集資），集資單位的利益由省電力部門(mén)和集資單位參照新、擴(kuò)建電廠的辦法具體協(xié)商辦理。



 二、出售用電權(quán)：

 （一）從一九八六年起省電力部門(mén)可以從國(guó)家新建當(dāng)年增加的發(fā)電容量中，提留10％作為賣(mài)用電權(quán)集資辦電的售電資源。省電力部門(mén)每年出售的具體數(shù)額根據(jù)國(guó)家年度計(jì)劃，并按照上年度末售完的余額繼續(xù)在下年度出售，認(rèn)購(gòu)?fù)隇橹埂?
 （二）各單位買(mǎi)用電權(quán)的資金來(lái)源應(yīng)符合國(guó)家集資的有關(guān)規(guī)定（可參照集資建廠資金來(lái)源的有關(guān)規(guī)定）。購(gòu)買(mǎi)單位交款后，可在購(gòu)買(mǎi)用電權(quán)的年度開(kāi)始用電，具體交款進(jìn)度，簽訂協(xié)議后先付30％，三個(gè)月內(nèi)交清。

 （三）購(gòu)買(mǎi)用電權(quán)單位千瓦價(jià)格，根據(jù)省電力部門(mén)每千瓦的綜合造價(jià)，并考慮到電網(wǎng)的緊缺程度，用電的經(jīng)濟(jì)效益，以及水電、火電構(gòu)成和設(shè)備、原材料價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行計(jì)算。每千瓦的價(jià)格由省電力部門(mén)核算后，在賣(mài)用電權(quán)的上一年報(bào)省人民政府和水電部審定。

 （四）上述可出售發(fā)電容量的年發(fā)電量，火電機(jī)原則按年利用小時(shí)5000小時(shí)計(jì)算，新機(jī)組投產(chǎn)第一年以4000小時(shí)計(jì)算，但可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況，上下浮動(dòng)10％。水電機(jī)組根據(jù)各年氣象資料進(jìn)行具體測(cè)定。供用戶的電量應(yīng)扣除廠用電和線損。

 （五）出售用電權(quán)的售電單位單價(jià)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)價(jià)格政策，原則上實(shí)行國(guó)家和省現(xiàn)行電價(jià)，包括執(zhí)行由國(guó)家計(jì)劃分配的加價(jià)燃料而提高的售電價(jià)格以及峰各差價(jià)、季節(jié)差價(jià)等。

 （六）為保證購(gòu)買(mǎi)電權(quán)單位的電力、電量和發(fā)電燃料的計(jì)劃供應(yīng)，省電力部門(mén)電力生產(chǎn)和分配的指令性計(jì)劃應(yīng)包括賣(mài)用電權(quán)部分的電量。

 （七）賣(mài)用電權(quán)的容量有余額留價(jià)出售或當(dāng)年計(jì)劃新增機(jī)組可以提前發(fā)電時(shí)，為充分發(fā)揮這些容量的作用，省電力部門(mén)可以在年度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中來(lái)煤加工或省電力部門(mén)自行組織燃料，按實(shí)際成本、稅金等費(fèi)用，按高來(lái)高去的政策，出售當(dāng)年相應(yīng)的電量，所得的全部利潤(rùn)作為出售用電權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)收入，用于電力建設(shè)，不得移作它用。

 （八）不論是賣(mài)用電權(quán)所得收入或按第七條所得售電利潤(rùn)，均由省電力部門(mén)集中用于電力基本建設(shè)，以年度基本建設(shè)建議計(jì)劃報(bào)省人民政府和水電部請(qǐng)國(guó)家計(jì)委審核納入國(guó)家年度計(jì)劃。

 （九）集資單位購(gòu)買(mǎi)的用電權(quán)可享受二十年不變，但不參與電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不與電網(wǎng)共享盈虧，購(gòu)買(mǎi)用電權(quán)的資金也不償還。

 （十）集資單位購(gòu)買(mǎi)用電權(quán)時(shí)，須按照以上原則與省電力部門(mén)簽訂具體協(xié)議，確定用電負(fù)荷曲線，年、月用電量，單位千瓦價(jià)格，交款時(shí)間、售電、單價(jià)等。



 三、本規(guī)定自正式發(fā)布之日起試行。各集資電廠或機(jī)組可根據(jù)本規(guī)定制定集資暫行辦法或?qū)嵤┘?xì)則。