• 【發(fā)布單位】黃石市
• 【發(fā)布文號(hào)】黃政辦發(fā)〔2002〕103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-24
• 【生效日期】2002-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保試行辦法》的通知

黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保試行辦法》的通知

(黃政辦發(fā)〔2002〕103號(hào))





大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：



 《黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 二ＯＯ二年九月二十四日







黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保試行辦法











 第一章 總 則







 第一條 為規(guī)范黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保金的運(yùn)作與管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資金運(yùn)作效率，強(qiáng)化中小企業(yè)信用意識(shí)，推進(jìn)我市信用環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱擔(dān)保公司）是依法設(shè)立的企業(yè)法人，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，對(duì)黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保金進(jìn)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第三條 黃石市中小企業(yè)信用擔(dān)保堅(jiān)持市場化運(yùn)作，平等自愿，信用為先，控制風(fēng)險(xiǎn)和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的原則，切實(shí)為信用企業(yè)解決融資困難，確保擔(dān)保金保值增值，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保公司與中小企業(yè)共同發(fā)展。



 第四條 本辦法所稱擔(dān)保為保證，即當(dāng)被擔(dān)保人不能履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保公司根據(jù)其與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱協(xié)議銀行）的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。







 第二章 擔(dān)保金







 第五條 擔(dān)保金來源：



 （一）各級(jí)政府出資；



 （二）企業(yè)入股；



 （三）會(huì)員交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金；



 （四）國內(nèi)外捐贈(zèng)；



 （五）其他來源。



 擔(dān)保金所有權(quán)歸出資人，并參與分紅。城區(qū)政府的出資按擔(dān)保公司與協(xié)議銀行約定的比例用于各城區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保。擔(dān)保公司設(shè)立三年內(nèi)，各級(jí)政府入股盈利作為補(bǔ)充擔(dān)保金資本投入，參股企業(yè)可按出資比例分配盈利。



 第六條 根據(jù)擔(dān)保公司經(jīng)營狀況和擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，可以通過以下渠道補(bǔ)充擔(dān)保金：



 （一）各級(jí)政府補(bǔ)充的擔(dān)保金及劃撥的不動(dòng)產(chǎn)；



 （二）吸納股資及會(huì)員交納的風(fēng)險(xiǎn)保證金；



 （三）擔(dān)保金存款利息收入和擔(dān)保費(fèi)盈余；



 （四）國內(nèi)外捐贈(zèng)；



 （五）其他來源。







 第三章 擔(dān)保業(yè)務(wù)







 第七條 擔(dān)保對(duì)象：在黃石市注冊(cè)成立的城區(qū)各類所有制中小企業(yè)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品適銷對(duì)路，技術(shù)含量高、有發(fā)展前景、有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)的生產(chǎn)型、科技型、效益型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。



 第八條 申請(qǐng)信用擔(dān)保的中小企業(yè)必須具備以下條件：



 （一）已經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記具有獨(dú)立法人資格；



 （二）重合同、守信用，有較高的資信等級(jí)；



 （三）被擔(dān)保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；



 （四）具有規(guī)定比例的自有資金，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)；



 （五）在協(xié)議銀行開立基本帳戶；



 （六）擔(dān)保公司認(rèn)為必備的其他條件。



 第九條 擔(dān)保種類：流動(dòng)資金、技術(shù)改造資金、技術(shù)創(chuàng)新資金等貸款的擔(dān)保。擔(dān)保公司開辦初期以小額、短期、生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保為主，條件成熟后，逐步開展對(duì)融資租賃、貨物運(yùn)輸、商業(yè)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。



 擔(dān)保公司不對(duì)外匯貸款擔(dān)保，不經(jīng)營存款和貸款業(yè)務(wù)。



 第十條 擔(dān)保規(guī)模：協(xié)議銀行按照與擔(dān)保公司約定的比例（最高不得超過1：10）放大配備貸款。



 第十一條 擔(dān)保范圍：擔(dān)保公司可與協(xié)議銀行商定對(duì)具體貸款進(jìn)行全額擔(dān)?；虿糠謸?dān)保。



 第十二條 企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，經(jīng)擔(dān)保公司審核同意后，被擔(dān)保企業(yè)應(yīng)向擔(dān)保公司一次性支付擔(dān)保費(fèi)。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委（國經(jīng)貿(mào)中小企[1999]540號(hào)）規(guī)定，擔(dān)保公司的擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般控制在同期銀行貸款利率的50%以內(nèi)。參股企業(yè)、會(huì)員和銀行評(píng)定的一級(jí)信用企業(yè)擔(dān)保費(fèi)可適當(dāng)減免。



 第十三條 擔(dān)保公司按照下列程序辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)；



 （一）擔(dān)保申請(qǐng)。企業(yè)向協(xié)議銀行申請(qǐng)借款，協(xié)議銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見后，企業(yè)向擔(dān)保公司提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件。



 （二）擔(dān)保審核。擔(dān)保公司受理企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)后，在對(duì)其進(jìn)行資信評(píng)估或確認(rèn)基礎(chǔ)上，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的情況進(jìn)行核實(shí)和審查。



 （三）擔(dān)保審批。擔(dān)保審核通過后，由評(píng)審會(huì)評(píng)審（評(píng)審會(huì)由擔(dān)保公司董事長、總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人組成），評(píng)審會(huì)實(shí)行票決制，公司董事長和總經(jīng)理對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目有否決權(quán)，沒有決定權(quán)。擔(dān)保公司按審保分離制度和權(quán)限審批擔(dān)保項(xiàng)目。



 （四）簽訂合同。企業(yè)與協(xié)議銀行簽訂借款合同的同時(shí)，擔(dān)保公司與協(xié)議銀行簽訂擔(dān)保合同，與企業(yè)或第三人簽訂反擔(dān)保合同。



 第十四條 擔(dān)保公司按照"區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)"的原則，對(duì)股東企業(yè)與會(huì)員企業(yè)優(yōu)先擔(dān)保，對(duì)有信用、有市場、有效益的中小企業(yè)可適當(dāng)放寬反擔(dān)保條件。







 第四章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制







 第十五條 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制。 擔(dān)保公司按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任金額的10%后，實(shí)行差額提取。



 第十六條 控制責(zé)任金額。 擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)企業(yè)提供擔(dān)保的責(zé)任金額，最高不得超過自身實(shí)有資本的5%。



 第十七條 擔(dān)保公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保擔(dān)保金安全運(yùn)營，控制減少損失，將當(dāng)年代償總額控制在資本金的5%以內(nèi)。



 第十八條 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。擔(dān)保項(xiàng)目由專人管理，跟蹤考察，責(zé)任到人。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保人可能在到期不能履約時(shí)，應(yīng)督促和幫助其及時(shí)采取補(bǔ)救措施。擔(dān)保公司確定協(xié)議銀行時(shí)，應(yīng)在合同中與協(xié)議銀行約定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)比例。



 第十九條 實(shí)施反擔(dān)保措施。企業(yè)必須按合同額提供一倍以上合法資產(chǎn)抵押（質(zhì)押）擔(dān)保，并不得重復(fù)抵押。



 第二十條 擔(dān)保公司應(yīng)嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，防止工作人員從事?lián)p害公司利益的活動(dòng)，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。







 第五章 擔(dān)保賠付與責(zé)任







 第二十一條 擔(dān)保貸款到期時(shí)，協(xié)議銀行應(yīng)抓緊催收，并及時(shí)告知擔(dān)保公司。逾期無法收回的，擔(dān)保公司應(yīng)與協(xié)議銀行共同加強(qiáng)追償工作，主要措施有：



 （一）增強(qiáng)債務(wù)人償還能力。擔(dān)保公司與協(xié)議銀行組織專門人員為債務(wù)人進(jìn)行咨詢?cè)\斷，為其出謀劃策，幫助其擺脫困境，然后與擔(dān)保對(duì)象制訂還款計(jì)劃，增加還款次數(shù)，化小每次還款數(shù)額，逐漸收回全部債務(wù)。



 （二）用拍賣抵押（質(zhì)押）物價(jià)款償還債務(wù)。



 （三）依法提起訴訟，請(qǐng)求司法協(xié)助追償債務(wù)。



 第二十二條 對(duì)于經(jīng)共同追償仍無法追回的貸款，擔(dān)保公司與協(xié)議銀行應(yīng)按照"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的原則，按約定比例共同承擔(dān)責(zé)任。



 第二十三條 存在下列情況之一者，擔(dān)保公司不承擔(dān)保證責(zé)任：



 （一）協(xié)議銀行允許受保企業(yè)轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意。



 （二）協(xié)議銀行與受保企業(yè)協(xié)議變更主合同未經(jīng)擔(dān)保公司書面同意。



 （三）協(xié)議銀行與受保企業(yè)雙方串通，采取欺詐手段騙擔(dān)保公司提供擔(dān)保的。



 （四）以"借新還舊"的方式發(fā)放的貸款。



 第二十四條 對(duì)惡意逃廢債務(wù)造成擔(dān)保公司與協(xié)議銀行重大損失的違約企業(yè)，擔(dān)保公司除依法追償外，還應(yīng)聯(lián)合各家銀行進(jìn)行制裁，并取消其信用等級(jí)，同時(shí)通過新聞媒體公開曝光。







 第六章 附 則







 第二十五條 市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，規(guī)范本辦法實(shí)施中的具體問題。



 第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。