• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京財預[2002]1831號
• 【發(fā)布日期】2002-08-21
• 【生效日期】2002-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《北京市市級項目支出預算管理辦法》（試行）的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市市級項目支出預算管理辦法》（試行）的通知


京財預[2002]1831號

 北 京 市 財 政 局





 市屬各行政事業(yè)單位： 

 為進一步深化預算改革，規(guī)范和加強一級部門預算的管理，提高資金使用效益，我們制定了《北京市市級項目支出預算管理辦法》（試行）和《北京市市級項目申報文本（范本）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

 執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。 

 附件一：北京市市級項目支出預算管理辦法（試行） 

 附件二：北京市市級項目申報文本（范本） 



                                  二○○二年八月二十一日 



 附件一： 



 北京市市級項目支出預算管理辦法（試行） 




第一章 總 則 




第一條 為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位項目支出預算管理，提高資金使用效益，促進行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國預算法》、《
中華人民共和國預算法實施條例》以及《
北京市預算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 


第二條 本辦法適用于市級行政事業(yè)單位。 


第三條 項目支出預算是部門支出預算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。 


第四條 項目按其性質(zhì)分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目和專項資金類項目。 

 （一）基本建設(shè)類項目指按照國家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定,用基本建設(shè)資金安排并納入部門預算管理的項目。 

 （二）行政事業(yè)類項目是指市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費開支的項目。主要包括大型修繕、大型購置、大型會議、大型活動、社會保障補助和其他等項目。 

 大型修繕項目，是指市級行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門鑒定需要對其危險性房屋、建筑物及附屬設(shè)施修繕和大型專業(yè)設(shè)備修理等項目。 

 大型購置項目，是指市級行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在基本支出以外的購置項目。 

 大型會議項目，是指市級行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的全市性會議和經(jīng)市委市政府批準召開的國際性會議等項目。 

 大型活動項目，是指市級行政事業(yè)單位經(jīng)市委市政府批準舉辦的全市性或國際性活動項目。 

 社會保障補助項目，是指用于社會保障對象的生活、醫(yī)療費、取暖費等補助項目。 

 其他項目，是指市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費開支的上述項目之外發(fā)生的支出項目。 

 （三）專項資金類項目指除基本建設(shè)類項目和行政事業(yè)類項目之外發(fā)生的支出項目。主要包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、科技三項費用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政策性補貼、城市綜合整治專項資金、文化發(fā)展專項資金、大氣污染治理專項資金、文物保護專項資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金、信息化建設(shè)專項資金和納入預算管理的專項資金、政府基金等安排的項目。 


第五條 項目支出預算管理的基本原則 

 （一）綜合預算的原則。項目支出預算要體現(xiàn)預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。 

 （二）科學論證、合理排序的原則。在對申報項目進行充分的可行性論證和嚴格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進行排序，并結(jié)合當年財力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項目。 

 （三）追蹤問效的原則。財政部門和各部門對財政預算安排的項目的實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評，追蹤問效。 




第二章 項目庫 



   
第六條 項目庫是對項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 


第七條 項目庫由財政部門統(tǒng)一規(guī)劃。財政部門統(tǒng)一制定項目管理的規(guī)章制度、項目申報文本（范本）及計算機應(yīng)用軟件。 


第八條 項目庫分為部門需求項目庫和財政備選項目庫。 

 部門需求項目庫由一級部門按照項目管理的原則，結(jié)合本部門特點，對所屬單位申報項目進行篩選排序后設(shè)立。由負責本部門預算管理工作的財務(wù)主管機構(gòu)進行管理。 

 財政備選項目庫由財政局根據(jù)項目管理的原則，根據(jù)市委市政府工作重點，結(jié)合財力可能，對一級部門所報項目進行篩選排序后設(shè)立。由財政局部門預算管理處進行管理。 


第九條 項目排序 

 一級部門和財政部門對申報項目進行嚴格論證、審核后，按下列原則排序： 

 （一）專項資金項目以及市委、市政府已確定的項目優(yōu)先安排； 

 （二）行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展項目根據(jù)輕重緩急、擇優(yōu)遴選排序。 

 （三）政府有特殊規(guī)定的項目，經(jīng)報財政部門審核后，可按照現(xiàn)行規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進行管理，并納入財政備選項目庫。 


第十條 項目庫實行滾動管理。當年預算未安排的項目滾動轉(zhuǎn)入以后年度財政備選項目庫。 




第三章 項目申報 




第十一條 申報條件 

 申報的項目應(yīng)當具備以下條件： 

 （一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財政資金支持的方向、范圍； 

 （二）市委市政府工作重點及政府在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實事； 

 （三）本單位行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目； 

 （四）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經(jīng)過充分的研究和論證。 


第十二條 項目按照申報要求分為新增項目和延續(xù)項目。 

 新增項目是指本年度新增的需列入預算的項目。 

 延續(xù)項目是指以前年度預算批準的本年度預算中繼續(xù)安排的項目。 


第十三條 申報要求 

 （一）新增項目必須按照財政部門的要求填報項目申報書有關(guān)內(nèi)容并附相關(guān)材料。 

 （二）延續(xù)項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可以不再填寫“項目申報書”；項目計劃和項目預算發(fā)生較大變化的，需重新填寫“項目申報書”并附相關(guān)材料。 

 （三）一級部門應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的時間報送申報材料，申報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。 


第十四條 項目申報文本（范本）由項目申報書和項目支出預算報表體系組成。其中，項目申報書分為項目申報書（A）和項目申報書（B）兩種類型。項目申報單位要按照財政部門的規(guī)定填報項目申報文本，并由一級部門統(tǒng)一匯總后向財政部門申請項目支出預算。 


第十五條 填報項目申報文本應(yīng)當符合下列要求： 

 （一）基本建設(shè)類項目，行政事業(yè)類項目中的大型會議、大型活動、社會保障補助項目，以及大型購置項目中的預算數(shù)額較小的單臺購置項目應(yīng)當填報項目申報書（B）并附相關(guān)材料。 

 （二）行政事業(yè)類項目中除前款所列項目之外的其他項目、專項資金類項目應(yīng)當填報項目申報書（A）并附相關(guān)材料。 


第十六條 申報程序 

 （一）項目由基層單位逐級上報至一級部門。 

 （二）一級部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入部門需求項目庫。 

 （三）一級部門根據(jù)輕重緩急對部門需求項目庫中的項目排序后，按照政府預算收支科目類（款）匯總向財政部門申報。 




第四章 項目審核 




第十七條 項目審核的內(nèi)容主要包括： 

 （一）項目單位是否屬于市級財政資金支持的單位； 

 （二）申報的項目是否符合申報條件； 

 （三）項目申報書和項目申報材料是否符合填報要求，相關(guān)材料是否齊全等； 

 （四）項目的申報內(nèi)容是否真實可靠，項目預算是否合理； 

 （五）申報項目排序是否合理等。 


第十八條 財政部門對一級部門申報的項目嚴格論證、審核，對符合條件的項目，經(jīng)商部門后，根據(jù)項目的輕重緩急按照政府預算收支科目類（款）分部門排序納入財政備選項目庫。 


第十九條 對預算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復雜的項目，財政部門和一級部門可以組織專家或者委托中介機構(gòu)進行評估論證。 




第五章 項目支出預算的核定與項目實施 




第二十條 財政部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，市委市政府工作重點和部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標，確定當年項目支出預算安排的原則和重點，根據(jù)年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預算，并由市財政投資評審機構(gòu)進行專項評審后，列入部門年度預算。 


第二十一條 財政部門在規(guī)定的時間內(nèi)，對部門報送的預算進行審核匯總，上報市政府審定。經(jīng)市人民代表大會批準后，及時向部門批復預算。 


第二十二條 一級部門要按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目支出預算。 


第二十三條 項目支出預算一經(jīng)批復，部門和項目單位不得自行調(diào)整。預算執(zhí)行過程中,因項目發(fā)生終止、撤銷、變更，引起預算調(diào)整的，相關(guān)項目單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序報批；因國家政策調(diào)整等特殊因素確需增加項目的，項目申報單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序報批，并列入部門需求項目庫和財政備選項目庫。 


第二十四條 按照規(guī)定實行政府采購的項目，應(yīng)當按照國家政府采購的規(guī)定和本辦法規(guī)定執(zhí)行。 




第六章 項目的監(jiān)督檢查與績效考評 




第二十五條 財政部門、一級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。 


第二十六條 項目單位對完工項目要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報一級部門；一級部門要將項目完成情況匯總報送財政部門。 


第二十七條 對年度預算安排的項目實行績效考評制度，績效考評辦法由財政部門制定，考評工作由一級部門和財政部門組織實施。 


第二十八條 一級部門和財政部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果，作為財政部門以后年度審批立項的參考依據(jù)。 




第七章 附 則