• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇府〔2002〕86號
• 【發(fā)布日期】2002-08-13
• 【生效日期】2002-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定的通知

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定的通知 

(蘇府〔2002〕86號)





各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會；市各委辦局(公司)，各直屬單位：?



 《蘇州市改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定》已經(jīng)2002年7月26日市政府第101次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??



 二○○二年八月十三日





蘇州市改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能的若干規(guī)定








第一條 為切實改進行政機關(guān)工作作風(fēng)和提高行政效能，促進依法行政，根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。?




第二條 本規(guī)定適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機關(guān)及其工作人員。?




第三條 改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，必須堅持思想教育與制度建設(shè)、獎勵與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、勤政廉政與創(chuàng)建文明機關(guān)相結(jié)合的原則。?




第四條 行政機關(guān)及其工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守法律、法規(guī)，堅持依法行政，堅持公開、公正、效能的辦事原則，方便行政管理相對人。?




第五條 改進行政機關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，由各級人民政府組織實施，行政機關(guān)各負(fù)其責(zé)。?監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本規(guī)定的實施。機關(guān)效能投訴中心具體負(fù)責(zé)對行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴的受理和調(diào)查。?




第六條 實行行政機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人對本機關(guān)效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，本機關(guān)效能建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核其政績的重要依據(jù)。?




第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及不同行政機關(guān)的，主要責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)主動做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門應(yīng)積極配合，不得相互推諉、貽誤工作。?




第八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公示其所屬各處室的職責(zé)范圍。職責(zé)涉及兩個以上處室的，應(yīng)制定并公示辦事程序流程圖；職責(zé)涉及不同行政機關(guān)的，由主要責(zé)任部門或本級人民政府指定一個部門牽頭制定并公示辦事程序流程圖。?



 行政機關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌或在工作時間統(tǒng)一佩戴有本人照片、姓名、職務(wù)的胸牌。?




第九條 行政機關(guān)必須公開辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事要求、辦事時限及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名，并印制相關(guān)材料，行政管理相對人索要時，應(yīng)無償提供。?



 行政管理相對人可以查詢與自身利益相關(guān)事項的辦事進度和結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)承辦人應(yīng)如實告知，但涉及保密內(nèi)容的除外。?




第十條 同一行政機關(guān)對同一事項的辦事程序須經(jīng)過多個環(huán)節(jié)辦理的，應(yīng)采取一個窗口對外的工作機制。?不同行政機關(guān)對同一事項的管理，提倡采取聯(lián)合辦公的形式。?




第十一條 行政機關(guān)必須實行辦事時限制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，必須結(jié)合實際制定時限，予以公布，并向市機關(guān)效能投訴中心申報備案。?



 行政機關(guān)對行政管理相對人的辦事請求在規(guī)定時限內(nèi)沒有提出意見而又無正當(dāng)理由的，視為同意，并予以補辦手續(xù)。行政管理相對人的請求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定的辦事時限內(nèi)予以指出。?




第十二條 行政管理相對人到行政機關(guān)辦事時，首位接受詢問的本行政機關(guān)工作人員，必須向行政管理相對人告知經(jīng)辦處室。經(jīng)辦處室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系電話。?




第十三條 行政機關(guān)承辦人應(yīng)一次性向行政管理相對人告知規(guī)定的辦事依據(jù)、辦事程序和要求的全部書面材料；一次性告知能否辦理、手續(xù)是否完整及齊全。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦事時限。?




第十四條 行政機關(guān)工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政管理相對人的辦事請求不予辦理的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向行政管理相對人說明理由，并向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報告。行政管理相對人要求行政機關(guān)出具書面理由的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具，并告知相對人應(yīng)享有的權(quán)利。?




第十五條 行政機關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤和請、銷假制度，不得無故遲到、早退、缺勤，上班時間不得辦私事，有事外出，須事先報告上級領(lǐng)導(dǎo)，屬窗口單位的，上級領(lǐng)導(dǎo)要指定人員代辦其業(yè)務(wù)。?



 行政機關(guān)工作人員因出差、請假或其他原因兩天以上無法上班的，要向直接行政領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理的事項，做好交接手續(xù)，直接行政領(lǐng)導(dǎo)要及時指定人員代行其職責(zé)。?




第十六條 行政機關(guān)不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求行政管理相對人承擔(dān)義務(wù)。?




第十七條 行政機關(guān)工作人員應(yīng)遵守機關(guān)組織紀(jì)律，對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令應(yīng)堅決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見的，可以明確提出，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不接受的，按上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行。?




第十八條 行政機關(guān)對其工作人員實行績效考評制度。具體辦法由市人民政府人事行政管理部門另行制定。?




第十九條 市、區(qū)機關(guān)效能投訴中心受理和調(diào)查行政管理相對人對轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的投訴，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建議所在行政機關(guān)或監(jiān)察部門作出誡勉教育、效能告誡的處理。?



 市機關(guān)效能投訴中心可以直接受理區(qū)機關(guān)效能投訴中心有權(quán)辦理的事項。?



 市、區(qū)機關(guān)效能投訴中心對投訴應(yīng)當(dāng)保密并認(rèn)真辦理，限時答復(fù)。?




第二十條 行政機關(guān)因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效能低下，行政管理相對人反映強烈的，機關(guān)效能投訴中心有權(quán)要求該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況，提出整改計劃，并限期實施。?




第二十一條 行政機關(guān)違反本規(guī)定的，由機關(guān)效能投訴中心責(zé)成糾正。?



 行政機關(guān)嚴(yán)重違反本規(guī)定，或者無正當(dāng)理由拒不糾正的，機關(guān)效能投訴中心可以建議其上級行政主管機關(guān)或監(jiān)察部門給予通報批評，并可以建議監(jiān)察部門提請同級人民政府追究該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。?




第二十二條 行政機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予誡勉教育：?



 （一）辦公桌上不放置標(biāo)示牌或工作時間不佩戴胸牌，經(jīng)指出不改的；?



 （二）首位接受詢問的機關(guān)工作人員不向行政管理相對人告知經(jīng)辦處室、聯(lián)系電話的；?



 （三）不履行一次性告知義務(wù)或者對符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能馬上辦好的事項不出具回執(zhí)的；?



 （四）不允許行政管理相對人查詢與自身利益相關(guān)事項的辦理進度和結(jié)果的。?




第二十三條 行政機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予效能告誡：?



 （一）無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)就所辦事項作出決定或者提出意見的；?



 （二）沒有指定人員代辦業(yè)務(wù)或被指定人員不履行職責(zé)的；?



 （三）違反規(guī)定要求相對人承擔(dān)義務(wù)的；?



 （四）刁難、訓(xùn)人、罵人的；?



 （五）對上級決定、命令不執(zhí)行的；?



 （六）其他違反本規(guī)定的行為。?




第二十四條 行政機關(guān)工作人員違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的情形，一年內(nèi)被誡勉教育二次以上的，可予以效能告誡。?




第二十五條 誡勉教育、效能告誡由監(jiān)察部門或所在行政機關(guān)作出。誡勉教育、效能告誡材料存入單位人事工作檔案。?




第二十六條 行政機關(guān)工作人員違反本規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任。?




第二十七條 被通報批評的行政機關(guān)取消當(dāng)年評選先進資格。?



 行政機關(guān)工作人員，一年內(nèi)被效能告誡一次的，當(dāng)年年終考核不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，當(dāng)年年終考核應(yīng)定為不稱職，所在行政機關(guān)可調(diào)整其工作崗位，符合規(guī)定辭退條件的，給予辭退處理。?




第二十八條 行政機關(guān)工作人員不服效能告誡的，可向同級監(jiān)察部門申訴。?




第二十九條 法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機關(guān)委托，承擔(dān)行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。?




第三十條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。