• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-31
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國公路法》辦法
 《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》于2002年7月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。 



                           湖南省人民代表大會常務委員會 

                           2002年7月31日 






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國公路法》（以下簡稱《
公路法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，必須遵守本辦法。 




第三條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。 

 國道、省道的管理、監(jiān)督工作由省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府交通行政主管部門負責；縣道的管理、監(jiān)督工作和鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣級人民政府交通行政主管部門負責；鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。 

 公路管理機構(gòu)（含高速公路管理機構(gòu)，下同）依照職責權(quán)限和本辦法規(guī)定，具體負責公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。 

 有關(guān)法規(guī)對高速公路的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 




第四條 各級人民政府應當按照《
公路法》的規(guī)定編制公路規(guī)劃。公路規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。公路建設(shè)用地規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃。 

 縣級以上人民政府應當安排一定的資金幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。 




第五條 公路建設(shè)征用土地以及征地補償、安置方案應當依照法定程序辦理申報和批準手續(xù)。對依法批準的公路建設(shè)用地，縣級以上人民政府應當及時核發(fā)土地使用權(quán)證書。 




第六條 公路及其附屬設(shè)施用地，由公路管理機構(gòu)提出申請，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門勘測登記、繪制地圖、造冊立檔、埋設(shè)界樁。 

 1987年1月1日《
中華人民共和國土地管理法》實施以前未辦理土地征用手續(xù)的國道、省道、縣道及其道班房等公路附屬設(shè)施用地屬國家所有，由縣級以上人民政府核發(fā)土地使用權(quán)證書；改變用途從事經(jīng)營活動的，可以不辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應經(jīng)批準并依法繳納土地收益。 




第七條 公路建設(shè)項目的設(shè)計和施工，應當符合依法保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。 

 經(jīng)批準的公路建設(shè)工程施工圖設(shè)計公告后，任何單位和個人不得在公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物。公路管理機構(gòu)應當加強對設(shè)計的公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)的管理。 




第八條 公路建設(shè)項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負責制度、招標投標制度和工程監(jiān)理制度。 

 承擔公路建設(shè)項目的有關(guān)單位應當按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實崗位責任制度，確保工程質(zhì)量。 

 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當依法加強公路建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。公路建設(shè)項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應當按照國務院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標志、標線。 




第九條 從事公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，必須依法取得相應的資格，并嚴格按照行業(yè)技術(shù)標準和操作規(guī)程作業(yè)。 




第十條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應當會同財政、審計部門對公路建設(shè)工程概算、預算、決算進行監(jiān)督。任何單位和個人不得擅自提高工程造價或者以降低工程質(zhì)量來降低工程造價。 




第十一條 公路管理機構(gòu)應當編制公路養(yǎng)護計劃，做好除經(jīng)營性收費公路以外的國道、省道和縣道的養(yǎng)護工作，并對經(jīng)營性收費公路的養(yǎng)護予以指導和監(jiān)督檢查。 

 公路管理機構(gòu)應當對鄉(xiāng)道的養(yǎng)護予以必要的扶持。 




第十二條 鄉(xiāng)道的養(yǎng)護工作應當有專職或者兼職人員負責。 

 經(jīng)營性收費公路的養(yǎng)護工作由該收費公路的經(jīng)營者負責。 

 專用公路的養(yǎng)護和日常管理工作由專用公路建設(shè)單位負責。鼓勵專用公路用于社會公共運輸。 

 防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定防洪堤和公路保護、養(yǎng)護的具體辦法。 




第十三條 經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段，由交通行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限報人民政府批準改劃為城市道路；經(jīng)過縣級人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設(shè)行政主管部門商定后按照管理權(quán)限報人民政府批準。 

 前款規(guī)定的城市市區(qū)的公路路段改劃為城市道路的，由當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門負責養(yǎng)護和管理；未改劃為城市道路的，仍由公路管理機構(gòu)負責養(yǎng)護和管理。 




第十四條 改建公路和公路養(yǎng)護施工作業(yè)，施工單位應當按照規(guī)定設(shè)置明顯的施工標志和安全標志，采取相應的安全措施，保障公路暢通；影響公路暢通的，應當盡量避開交通高峰時段。進行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施工單位應當事先在繞行路口予以公告。 

 通過公路施工路段的車輛和行人應當遵守施工現(xiàn)場秩序，服從現(xiàn)場管理人員指揮，不得損壞施工現(xiàn)場及其設(shè)施。禁止非施工車輛和人員擅自進入施工現(xiàn)場。 




第十五條 因自然災害致使公路及其橋梁毀損、影響公路暢通的，公路管理機構(gòu)應當在毀損的公路及其橋梁兩端設(shè)置明顯的標志，必要時應當在新聞媒體上予以公告；對毀損的公路及其橋梁，公路管理機構(gòu)應當及時組織搶修，盡快恢復通行。 




第十六條 禁止下列損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的行為： 

 （一）在公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、進行明火作業(yè)、搭建設(shè)施； 

 （二）將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地； 

     （三）未經(jīng)批準在公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土； 

 （四）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設(shè)置其他障礙； 

 （五）在公路上洗車、設(shè)點修車、打場曬糧、圈養(yǎng)牲畜； 

 （六）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)開溝引水，利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝； 

 （七）損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。 

 有前款行為的，由公路管理機構(gòu)依照《
公路法》的有關(guān)規(guī)定處理。 




第十七條 公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道，下同）外緣起的下列范圍以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)： 

 （一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米； 

 （五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米。 

 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要以外，不得新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物。 




第十八條 規(guī)劃和新建城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以及醫(yī)院、學校、集貿(mào)市場，其邊緣與國道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米，與縣道、鄉(xiāng)道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側(cè)對應進行。 

 在公路上不得占道經(jīng)營、以路為市。對占道經(jīng)營、以路為市的，由公路管理機構(gòu)提請當?shù)乜h級人民政府予以取締。 




第十九條 進行下列作業(yè)，必須事先經(jīng)公路管理機構(gòu)同意；影響交通安全的，應當依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)公安機關(guān)的同意： 

 （一）占用、挖掘公路； 

 （二）利用公路及公路附屬設(shè)施進行牽拉等施工作業(yè)； 

 （三）在公路建筑控制區(qū)或者公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施； 

 （四）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽； 

 （五）在公路、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、標牌等非公路標志； 

 （六）除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛； 

 （七）更新砍伐公路護路林木； 

     （八）在公路上設(shè)置交叉道口。 




第二十條 超過公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高、限長、限寬、限載標準的車輛，不得在有限定標準的公路及其橋梁上或者隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。運載不可解體的物品等超過限定標準的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的，承運人應當在運輸前，按照下列規(guī)定經(jīng)公路管理機構(gòu)批準；影響交通安全的，還須經(jīng)同級公安機關(guān)批準： 

 （一）跨省運輸?shù)模墒」饭芾頇C構(gòu)審批，必要時報國務院交通行政主管部門審批； 

 （二）跨設(shè)區(qū)的市、自治州運輸?shù)模墒」饭芾頇C構(gòu)審批； 

 （三）在設(shè)區(qū)的市、自治州內(nèi)運輸?shù)?，由市（州）公路管理機構(gòu)審批。 

 超限運輸經(jīng)批準后，承運人應當在行駛前按照要求采取有效防護措施；不能采取有效防護措施的，由公路管理機構(gòu)幫助其采取有效防護措施，所需費用由承運人承擔。 




第二十一條 公路管理機構(gòu)應當在公路及其橋梁、隧道、渡口設(shè)置限高、限長、限寬、限載標志，并可以根據(jù)需要在公路上設(shè)置運輸車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測裝置，對超限運輸車輛進行檢測。 




第二十二條 嚴格按照國家規(guī)定設(shè)立車輛通行收費站。設(shè)立車輛通行收費站應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經(jīng)省人民政府批準。 

 經(jīng)批準設(shè)立的車輛通行收費站，應當由批準機關(guān)規(guī)定收費年限；需延長收費年限的，應當報原批準機關(guān)批準。任何單位和個人不得擅自延長車輛通行收費站收費年限。 

 車輛通行費收費標準的制定和調(diào)整，由省人民政府交通行政主管部門會同價格主管部門、財政部門進行成本核算，并采取聽證等形式征求社會各方面的意見。

     


第二十三條 車輛通行收費站應當在站區(qū)醒目處公布收費批準機關(guān)、主管部門、收費單位、收費標準、收費年限、收費用途、監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，并依法接受監(jiān)督。 

 省人民政府交通、價格、財政部門應當按照管理權(quán)限加強對車輛通行收費站收費行為的監(jiān)督管理。 




第二十四條 車輛通行收費站收費道口的設(shè)置應當滿足車輛通行流量的需要，便于車輛通行。車輛通行收費站應當開足收費道口，保障公路暢通。 




第二十五條 還貸性收費公路的收費應當使用省人民政府財政部門?。ūO(jiān)）制的收費票據(jù)；經(jīng)營性收費公路的收費應當使用省地方稅務部門?。ūO(jiān)）制的稅務發(fā)票。車輛通行收費站不使用省人民政府財政或者稅務部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)的，駕駛員有權(quán)拒絕繳費，并可以向有關(guān)主管部門舉報。