• 【發(fā)布單位】合肥市
• 【發(fā)布文號】合政〔2002〕108號
• 【發(fā)布日期】2002-07-04
• 【生效日期】2002-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的意見

關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的意見

(合政〔2002〕108號)



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：



 為進一步鞏固農村稅費改革成果，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求，加強基層政權建設，加快發(fā)展農村經濟和各項社會事業(yè)，現就進一步完善縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制提出如下意見：



 一、指導思想



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的基本指導思想是：按照分稅制財政體制的總體要求，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的調整和完善，進一步理順縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力分配關系，實現財力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中的突出問題，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡的內在約束機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。



 二、基本原則



 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，要遵循以下原則：



 （一）財權與事權相統(tǒng)一。各縣區(qū)要從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，做到權責結合，鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理。



 （二）兼顧縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財力需要。在確定縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制過程中，要精心測算，統(tǒng)籌兼顧，既要在財力分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難；又要兼顧縣區(qū)本級保工資、保運轉、保穩(wěn)定、促發(fā)展所必需的財力需要。



 （三）區(qū)別對待，分類指導?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支基數以及體制上交遞增比例的確定，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支等因素進行分類，實行區(qū)別對待，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行不同的財政體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政均衡發(fā)展。



 （四）體制力求規(guī)范、合理，并保持相對穩(wěn)定?？h區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制確定后