• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京勞社就發(fā)[2002]53號
• 【發(fā)布日期】2002-06-26
• 【生效日期】2002-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》的通知

(京勞社就發(fā)[2002]53號)



各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、財政局，市屬各委、辦、局、總公司（集團）、計劃單列企業(yè)：



 為了推進國有企業(yè)破產(chǎn)工作，妥善分流安置職工，維護職工合法權(quán)益，現(xiàn)將《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 北京市勞動和社會保障局

 北京市經(jīng)濟委員會

 北京市財政局

 二00二年六月二十六日





北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法




第一章 總則




第一條 為做好國有破產(chǎn)企業(yè)職工的分流安置工作，使企業(yè)破產(chǎn)工作順利進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定〉和〈北京市企業(yè)兼并工作暫行規(guī)定〉的通知》，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。




第二條 本辦法適用于本市依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》申請破產(chǎn)的國有企業(yè)。




第三條 市勞動保障部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置政策，按規(guī)定核定預(yù)提實行社會化管理人員各項保險福利費用，核定并清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳各項社會保險費和借（墊）支的各項社會保險基金。



 區(qū)、縣勞動保障部門負責(zé)做好破產(chǎn)企業(yè)退休人員和失業(yè)人員、工傷人員的接收、管理工作。



 街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負責(zé)按規(guī)定辦理退休人員、失業(yè)人員、工傷人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險待遇和醫(yī)療保險待遇等有關(guān)費用的支付手續(xù)。




第四條 企業(yè)在向法院申請破產(chǎn)前，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)以及本市有關(guān)政策規(guī)定制定切實可行的職工分流安置方案。方案應(yīng)包括：



 （一）職工、離退休人員基本情況；



 （二）職工、離退休人員分流安置措施和去向；



 （三）工傷職工基本情況及分流安置措施和去向；



 （四）安置職工、離退休人員所需經(jīng)費,籌措辦法以及各項費用預(yù)提數(shù)額；



 （五）企業(yè)及職工個人繳納社會保險費情況和拖欠情況；



 （六）企業(yè)拖欠職工工資、退休費、醫(yī)藥費等情況及解決的辦法；



 （七）其他事項。




第五條 破產(chǎn)企業(yè)擬定破產(chǎn)預(yù)案時，應(yīng)及時與市或區(qū)（縣）社會保險基金管理中心（以下簡稱社保中心）辦理破產(chǎn)前欠繳和借支社會保險基金的確認手續(xù)，對退休人員、工傷人員移交社會化管理需要預(yù)提的各項費用按國家和本市有關(guān)規(guī)定進行測算，待法院正式宣布破產(chǎn)后經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心確認列入破產(chǎn)清償范圍，進行清算。




第六條 法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)向職工告知分流安置政策、社會保險關(guān)系接續(xù)政策以及相關(guān)政策，確實保障職工分流安置工作順利實施。




第二章 職工分流安置




第七條 破產(chǎn)企業(yè)分流安置職工的范圍是：與企業(yè)有勞動關(guān)系和協(xié)議保留社會保險關(guān)系的全部職工，既包括企業(yè)破產(chǎn)前在崗職工，也包括企業(yè)已退出工作崗位休養(yǎng)等所有不在崗人員。




第八條 企業(yè)破產(chǎn)采取鼓勵職工自行調(diào)出、自謀職業(yè)、其它企業(yè)安置等多渠道分流安置相結(jié)合的原則，實行職工自愿選擇，有償安置，切實保護職工合法權(quán)益，促進職工再就業(yè)。




第九條 為加快破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置工作，對三個月內(nèi)分流安置的職工給予鼓勵，所需費用從破產(chǎn)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得中支付。



 （一）職工自行調(diào)出給予一次性獎勵。自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵2000元；60日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1500元；90日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1000元。



 （二）若有單位接收安置破產(chǎn)企業(yè)在職職工，經(jīng)雙向選擇，以每安置1人不高于本市上年企業(yè)職工平均工資3倍的標準劃撥給安置單位一次性安置費。



 （三）職工自謀職業(yè)的發(fā)給自謀職業(yè)安置費。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費的提取標準依據(jù)該破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得而確定，但人均最高不得超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的3倍。在發(fā)給職工個人自謀職業(yè)安置費時，可考慮按職工工齡長短確定發(fā)放標準。同時清算組要與職工簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書（樣式附后）。




第十條 職工領(lǐng)取自謀職業(yè)安置費后，應(yīng)將檔案存放到市、區(qū)（縣）勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心。參加社會保險的可接續(xù)各項社會保險關(guān)系，其繳納社會保險費的時間與存檔前繳費時間合并計算。存檔并繳費滿1年以上失業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，但不再享受北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)社會保險費補助。




第十一條 破產(chǎn)企業(yè)的在職職工，在法院宣告破產(chǎn)當月，男年滿55周歲，女年滿45周歲，經(jīng)本人申請，可以辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老金按本人距男年滿60周歲，女年滿50周歲退休年齡的年限（計算到月，保留一位小數(shù)），每提前退休一年減發(fā)除個人帳戶以外2%的基本養(yǎng)老金。即：提前退休人員的基本養(yǎng)老金=（全額基本養(yǎng)老金 - 個人帳戶養(yǎng)老金）×（1 - 提前退休年限×2%）+個人帳戶養(yǎng)老金。當基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標準時，按本市基本養(yǎng)老金最低標準計發(fā)。按此辦法辦理提前退休人員達到法定退休年齡后其基本養(yǎng)老金不再重新計算，但隨同本市基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度一并調(diào)整。




第十二條 破產(chǎn)企業(yè)職工未按照本辦法第九條、第十一條的規(guī)定辦理分流安置的，終止勞動合同，并由破產(chǎn)企業(yè)比照原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第八條規(guī)定的標準給予職工補償。



 破產(chǎn)企業(yè)與職工終止勞動合同，應(yīng)按照本市失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定將職工檔案移交其戶口所在地的區(qū)（縣）勞動保障部門，符合條件的按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。




第十三條 對于患病或非因工負傷經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動鑒定委員會鑒定為部分喪失勞動能力，按照本辦法第九條第（三）項辦理自謀職業(yè)或按照本辦法第十二條規(guī)定終止勞動合同的職工，除享受自謀職業(yè)安置費或補償外，再加發(fā)不少于6個月工資的醫(yī)療補助費，醫(yī)療補助費的計算標準按原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第六條的規(guī)定執(zhí)行。




第三章 勞動關(guān)系的處理




第十四條 自法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起，破產(chǎn)企業(yè)與職工簽訂的勞動合同和協(xié)議保留社會保險關(guān)系的協(xié)議終止執(zhí)行。企業(yè)與職工未簽訂勞動合同的，勞動關(guān)系終止。




第十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工在清算期間按照本辦法第九條第（二）項規(guī)定安置到其它單位的，在與新單位簽訂勞動合同時，其勞動合同期限不得短于原企業(yè)勞動合同尚未履行的期限，未履行完的期限短于3 年的，重新簽訂勞動合同的期限不得短于3年。職工在原單位工作時間與安置單位工作時間連續(xù)計算。



 未與職工簽訂勞動合同的破產(chǎn)企業(yè)，其職工按照本辦法第九條第（二）項規(guī)定由其它單位安置的，勞動合同期限應(yīng)由雙方協(xié)商確定，但不得短于3年。




第十六條 連續(xù)工齡滿10年且距法定退休年齡10年以內(nèi)的職工和初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的國家建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、連續(xù)工齡10年以上的西藏內(nèi)調(diào)職工、全國勞動模范（先進工作者）、"五一"勞動獎?wù)芦@得者、初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人以及傷殘等級為5至10級的工傷職工被有償安置后本人要求簽訂無固定期限合同的，安置單位應(yīng)當與被安置職工簽訂無固定期限合同。




第四章 工傷職工的安置和管理




第十七條 已參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為1至4級的工傷職工，辦理退休手續(xù)，實行社會化管理，享受養(yǎng)老保險待遇，按照養(yǎng)老保險規(guī)定核定的養(yǎng)老金低于本人傷殘撫恤金的，差額部分由工傷保險基金補足。此后，隨養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制調(diào)整。




第十八條 破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為5至10級的工傷職工，符合本辦法第九條第（三）項或者第十二條規(guī)定安置的，除享受破產(chǎn)企業(yè)職工相應(yīng)待遇外，還可以向企業(yè)申領(lǐng)一次性傷殘就業(yè)補助金，領(lǐng)取后由清算組在《工傷證》上注明支付金額，加蓋公章，終止工傷保險關(guān)系。



 工傷職工也可以不領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補助金，由清算組按照一次性傷殘就業(yè)補助金的標準預(yù)提費用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險基金。該工傷職工的工傷保險實行社會化管理，由其戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負責(zé)辦理具體手續(xù)。




第十九條 破產(chǎn)企業(yè)工傷職工按照本辦法第九條第（一）項、第（二）項安置的，由清算組按規(guī)定將一次性傷殘就業(yè)補助金劃撥到安置單位，由安置單位繼續(xù)承擔工傷職工的工傷保險責(zé)任。




第二十條 按照本辦法第十七條、第十八條第二款實行社會化管理的工傷人員，破產(chǎn)企業(yè)清算組除按本辦法預(yù)提相關(guān)費用外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)提企業(yè)負擔的工傷職工的住院伙食補助費、就醫(yī)交通費等工傷保險費用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險基金。




第二十一條 已參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)中享受工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，工傷保險待遇由街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負責(zé)發(fā)放，在工傷保險基金中列支。




第二十二條 企業(yè)破產(chǎn)時，已認定工傷但因工傷醫(yī)療期未滿未做傷殘等級鑒定的，應(yīng)進行傷殘等級鑒定。




第二十三條 破產(chǎn)企業(yè)中未認定工傷但企業(yè)已按照享受因工傷待遇和比照因工傷待遇處理的，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)參照工傷保險規(guī)定的待遇標準，一次性結(jié)算有關(guān)待遇。所需費用從土地使用轉(zhuǎn)讓所得中支付。




第二十四條 破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)該將該企業(yè)每一名工傷職工的安置情況、費用預(yù)提情況、一次性傷殘就業(yè)補助金領(lǐng)取情況等報市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。




第二十五條 沒有參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)，其工傷職工移交社會化管理辦法另行制定。




第五章 離退休人員費用預(yù)提和管理




第二十六條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員實行社會化管理的，其喪葬費、供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費、撫恤費和冬季取曖費按《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)若干配套政策實施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)[1995]67號）文件規(guī)定預(yù)提，預(yù)提的各項費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分暫由企業(yè)主管部門墊付，企業(yè)主管部門墊付確有困難的，由同級財政部門墊付，并劃撥到市社保中心。社保中心收到移交社會化管理所需預(yù)提的各項費用后，原則上應(yīng)在次月起對退休人員進行社會化管理。



 預(yù)提的資金按照規(guī)定納入社會保障基金財政專戶。其中供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費須單獨計帳，專項支付。




第二十七條 退休人員實行社會化管理的，其醫(yī)藥費預(yù)提按照北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、北京市經(jīng)濟委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)實行社會化管理的退休人員參加基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)[2002]46號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 離休人員按有關(guān)規(guī)定預(yù)提各項費用和醫(yī)藥費，交企業(yè)的上級主管部門管理，由企業(yè)的上級主管部門負責(zé)發(fā)放和支付。預(yù)提費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分由同級財政補足。



 已故離休人員配偶的困難補助費，按現(xiàn)行標準預(yù)提10年，交企業(yè)的上級主管部門，由企業(yè)的上級主管部門負責(zé)發(fā)放。




第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)退休人員符合移交社會化管理條件的，由企業(yè)破產(chǎn)清算組將退休人員檔案和社會保險關(guān)系移交破產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)（縣）勞動保障部門，由其分別轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在區(qū)（縣）勞動保障部門，再轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門。由退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門按規(guī)定支付該退休人員養(yǎng)老金和有關(guān)費用，承辦該退休人員及其供養(yǎng)的直系親屬醫(yī)藥費報銷手續(xù)。




第三十條 退休人員供養(yǎng)的直系親屬，可在我市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)選擇一家醫(yī)療機構(gòu)為其就醫(yī)的指定醫(yī)療機構(gòu)，普通藥費、手術(shù)費和輸血費報銷50%。




第三十一條 易地安置的退休人員按照北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定劃入個人帳戶的帳戶金和報銷的醫(yī)藥費用由破產(chǎn)企業(yè)所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負責(zé)發(fā)放、報銷。




第六章 拖欠工資和社會保險費的清償




第三十二條 企業(yè)破產(chǎn)前拖欠的職工（含離退休人員）工資、醫(yī)藥費和離退休金，按照《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財產(chǎn)中進行清償。其清償標準如下：



 （一）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工工資，按破產(chǎn)前職工從事生產(chǎn)工作期間的應(yīng)發(fā)工資進行清償；

（二）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工和退休人員的醫(yī)療費，按照國家有關(guān)規(guī)定以及本市企業(yè)職工和退休人員參加大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定進行清償。




第三十三條 法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)停止繳納社會保險費。破產(chǎn)清算組對破產(chǎn)企業(yè)未繳、欠繳的社會保險費和借支的社會保險基金進行清算，并經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心審核認定后，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財產(chǎn)中進行清償，清償?shù)膬?nèi)容主要包括：



 （一）按規(guī)定應(yīng)繳納的各項社會保險費；



 （二）借支的職工生活費和離退休基本養(yǎng)老金；



 （三）按規(guī)定從社會保險基金中借支的其它費用。




第三十四條 市社保中心負責(zé)全市破產(chǎn)企業(yè)欠繳、借支社會保險基金與社會保險費用預(yù)提具體金額的審核認定和退休人員實行社會化管理的核準工作；區(qū)（縣）社保中心負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)未列入《國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》的破產(chǎn)企業(yè)社會保險基金清償與預(yù)提的初審確認及接轉(zhuǎn)退休人員社會保險關(guān)系工作。




第三十五條 市、區(qū)（縣）社保中心在收到破產(chǎn)企業(yè)退休人員預(yù)提（或墊付）的各項費用后，應(yīng)為資金支付單位出具收款證明，并按社會保險基金流程歸集到社會保險基金財政專戶。




第三十六條 企業(yè)自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)，持法院裁定書及有關(guān)證明材料到參統(tǒng)地的區(qū)（縣）社保中心辦理注銷社會保險登記手續(xù)和終止社會保險繳費手續(xù)。企業(yè)留守人員在破產(chǎn)清算期間應(yīng)繳納的社會保險費用，在分流安置之后可予以補繳。




第七章 附則




第三十七條 留守人員的工資和應(yīng)繳納的社會保險費列入破產(chǎn)清算費用。




第三十八條 當法院作出終審裁定后，破產(chǎn)企業(yè)清算組須將破產(chǎn)清算報告和終審裁定書報市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。




第三十九條 破產(chǎn)企業(yè)的職工人數(shù)，按法院宣告破產(chǎn)之日實有職工人數(shù)確定。




第四十條 本辦法自2002年7月1日起施行。過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。



 附件：



 破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)協(xié)議書（北京市勞動和社會保障局制）



 甲方：



 乙方：



 依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》、北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定〉和〈北京市企業(yè)兼并工作暫行規(guī)定〉的通知》（京政發(fā)[2000] 106號）和北京市勞動和社會保障局、北京市經(jīng)濟委員會、北京市財政局聯(lián)合制發(fā)的《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》（京勞社就發(fā)[2002]53號）文件中有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的規(guī)定，經(jīng)甲（×××）乙(×××)雙方協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。



 一、乙方向甲方應(yīng)提交自謀職業(yè)申請書，終止與甲方勞動關(guān)系。



 二、甲方同意乙方申請后，簽訂本協(xié)議，從本協(xié)議書簽字之日起，甲、乙雙方勞動關(guān)系即行終止。甲方在××日內(nèi)將自謀職業(yè)安置費 萬 千 百 拾 元一次性支付給乙方。



 三、甲方負責(zé)將"終止、解除勞動（聘用）合同或工作關(guān)系的證明書"及本人自謀職業(yè)協(xié)議書存入乙方人事檔案。并將乙方的人事檔案轉(zhuǎn)往乙方認可的北京市職業(yè)介紹服務(wù)中心、×××區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心或本人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門。



 四、乙方應(yīng)主動配合甲方辦理有關(guān)手續(xù)。



 五、本協(xié)議未盡事宜，按國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字并加蓋公章之日起生效。



 七、本協(xié)議正本一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，乙方人事檔案中留存一份。



 甲方（公章） 乙方



 負責(zé)人 （簽字）

（或者授權(quán)代理人簽字）



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