• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1995]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-07
• 【生效日期】1995-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于扶持國(guó)有煤礦發(fā)展若干政策的通知

湖南省人民政府關(guān)于扶持國(guó)有煤礦發(fā)展若干政策的通知
 
（湘政發(fā)［1995］9號(hào)）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 我省煤炭工業(yè)經(jīng)過(guò)40多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)擁有縣以上國(guó)有礦井189處，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1572萬(wàn)噸，累計(jì)生產(chǎn)原煤6．84億噸，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保障人民生活作出了貢獻(xiàn)。但是，近年來(lái)，國(guó)有煤礦在走向市場(chǎng)的過(guò)程中，由于投入嚴(yán)重不足，致使煤炭保有儲(chǔ)量逐年遞減，基本建設(shè)開工不足，礦井接替緊張，生產(chǎn)能力下降，后勁虛乏；企業(yè)辦社會(huì)的包袱沉重，離退休職工、待業(yè)青年與在校學(xué)生分別占在職職工總數(shù)的40％、30％和25％；同時(shí)，由于增支因素多，貨款拖欠嚴(yán)重，企業(yè)資金緊缺，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活均陷入了困境。國(guó)有煤礦的穩(wěn)定與發(fā)展，直接影響到全省能源供應(yīng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須采取切實(shí)可行的措施，幫助國(guó)有煤礦擺脫困境，走向健康發(fā)展的軌道。為此，特制訂以下扶持政策：



 一、延長(zhǎng)虧損補(bǔ)貼的期限。省繼續(xù)對(duì)省屬國(guó)有煤礦實(shí)行虧損補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度以上年實(shí)際補(bǔ)貼額為基數(shù)，并視省財(cái)力情況，每年適當(dāng)增加；地（市）縣屬國(guó)有煤礦仍按原規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼。



 二、適當(dāng)減輕稅費(fèi)。（1）對(duì)國(guó)有煤礦增值稅超過(guò)原產(chǎn)品稅稅負(fù)的部分，在中央沒有明確以前，暫比照國(guó)有重點(diǎn)煤礦的優(yōu)惠政策予以緩征；（2）對(duì)煤礦繳納資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅確有困難的，按程序報(bào)批后給予減免；（3）國(guó)有煤礦為安置富余人員、待業(yè)人員和關(guān)停礦井職工所開辦的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)實(shí)體，視作第三產(chǎn)業(yè)，從開辦之日起3年內(nèi)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；（4）1995年至1997年期間，國(guó)有煤礦及其所屬集體企業(yè)應(yīng)交當(dāng)?shù)氐乃枚悾劝匆?guī)定稅率征收，然后按誰(shuí)征誰(shuí)退的原則，全部返還給企業(yè)。



 三、適當(dāng)減輕水大礦井排水電費(fèi)負(fù)擔(dān)。恩口、斗笠山、煤炭壩、譚家山、辰溪、湘潭王家山、婁底七一、懷化均坪、常德赤峰等國(guó)有煤礦水大礦井，排水電費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，其電價(jià)給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧；對(duì)依靠國(guó)有煤礦排水得以生存和發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦，應(yīng)按原煤產(chǎn)量分擔(dān)排水電費(fèi)，由國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T繳納，具體執(zhí)行辦法由省煤炭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電力主管部門共同制定實(shí)施。



 四、妥善處理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”礦工家屬的安置問(wèn)題。（1）鼓勵(lì)已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的礦工家屬返回原籍居住，戶口轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)予妥善安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)；（2）今后符合“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件的礦工家屬，原則上就地就近轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，有條件的，允許繼續(xù)耕種一定數(shù)量的責(zé)任田。



 五、財(cái)政定額撥款，保證基本建設(shè)投資。為了抓緊新井建設(shè)，為衰老報(bào)廢礦井準(zhǔn)備接替能力，省財(cái)政每年對(duì)省屬煤礦的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資不低于“七五”期間年平均水平，并視財(cái)力情況，盡力適當(dāng)增加投入。



 六、建立轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，支持發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。各級(jí)財(cái)政都要視財(cái)力情況，安排一定資金扶持煤礦發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。地（市）縣屬煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)資金由同級(jí)財(cái)政安排解決。各級(jí)各專業(yè)銀行對(duì)煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)積極給予貸款支持。



 七、幫助解決歷史債務(wù)問(wèn)題。1995年對(duì)省屬以下國(guó)有煤礦進(jìn)行清產(chǎn)核資，并按有關(guān)政策規(guī)定處理企業(yè)歷年的各種貸款呆帳、虧損掛帳和潛虧等問(wèn)題。對(duì)過(guò)去由省安排的基本建設(shè)、技術(shù)改造“撥改貸”資金，由各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、煤炭主管部門審核，確無(wú)償還能力的，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金，企業(yè)不再償付貸款本息。



 八、收好、用好煤炭開發(fā)基金。各地州市縣政府要采取措施，保證煤炭開發(fā)基金如數(shù)征收。



 九、切實(shí)解決好煤礦職工生活困難問(wèn)題。（1）對(duì)于有銷售收入和其他外欠款項(xiàng)的煤礦，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局、煤炭局和開戶銀行批準(zhǔn)后，開設(shè)工資預(yù)留戶，首先保證發(fā)放職工基本工資；（2）對(duì)發(fā)放工資暫時(shí)有困難的特困國(guó)有煤礦，經(jīng)政府組織經(jīng)委、財(cái)政、銀行、勞動(dòng)和煤炭部門共同研究審定，可考慮臨時(shí)貸款給予解決，同級(jí)財(cái)政給予貼息；（3）對(duì)參加離退休費(fèi)用省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)，要保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額支付；凡經(jīng)濟(jì)效益差、在職職工工資不能保證、養(yǎng)老保險(xiǎn)金有拖欠的煤礦，經(jīng)同級(jí)社會(huì)保障委員會(huì)批準(zhǔn)，可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。



 十、積極扶持國(guó)有煤礦發(fā)展職業(yè)教育和中等以上專業(yè)技術(shù)教育事業(yè)。（1）“八五”、“九五”計(jì)劃期間，省計(jì)劃、教育、勞動(dòng)和其他有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步在各礦務(wù)局和大型國(guó)有煤礦創(chuàng)辦職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校，定向招收礦工子女入學(xué)，畢業(yè)后由定向單位安置就業(yè)；（2）普通中等專業(yè)學(xué)校招生時(shí)，對(duì)國(guó)有煤礦職工子女報(bào)考煤炭、礦山等艱苦行業(yè)學(xué)校和專業(yè)，畢業(yè)后定向分配到這些行業(yè)的考生，實(shí)行適當(dāng)放寬報(bào)考條件優(yōu)先錄取。（3）辦有職工子弟學(xué)校的煤炭企業(yè)按特困企業(yè)對(duì)待，免征教育費(fèi)附加。



 湖南省人民政府

 一九九五年四月七日