• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2002〕17號
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省“2002環(huán)境保護年”工作方案

河北省“2002環(huán)境保護年”工作方案

(冀政辦函〔2002〕17號)





各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府研究決定，將2002年作為全省環(huán)境保護年。為了做好“環(huán)境保護年”的各項工作，現(xiàn)將《河北省“2002環(huán)境保護年 ”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。



 河北省“2002環(huán)境保護年”工作方案



 按照《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快水污染、城市空氣和垃圾污染綜合治 理的通知》(冀政辦函〔2001〕27號)的有關(guān)要求，制定本方案。



 一、總體目標



 以建設“綠色河北”為總目標。具體要求：

 全社會環(huán)境意識明顯增強；各級領導對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認識和重視程度明顯提高；環(huán)境保護執(zhí)法力度明顯加大；環(huán)境管理工作機制 進一步完善；環(huán)境基礎設施建設步伐明顯加快；重點流域、重點區(qū)域、重點城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。



 二、活動內(nèi)容

 以“實現(xiàn)文明發(fā)展，再現(xiàn)碧水藍天”為主題，圍繞解決人民群眾關(guān)注、社會反映強烈的突出環(huán)境問題，重點抓好五個方面的工作。



 (一)強化環(huán)境宣傳教育省環(huán)保局會同省委宣傳部、省廣播電視局等部門制定“環(huán)境保護年”宣傳計劃，進一步加大環(huán)境宣傳力度， 增強環(huán)境憂患意識和保護環(huán)境的責任感、緊迫感，牢固樹立起“環(huán)境是第一立足點、第一增長點、第一競爭點”觀念，在全省形成人人重 視環(huán)境保護、人人為環(huán)境保護做貢獻的濃厚氛圍。



 1、圍繞“2002環(huán)境保護年”主題，充分利用“12.4”法制日、“12.29”保護生物多樣性日，發(fā)揮報刊、廣播、電視 等新聞媒體的作用，開展環(huán)境宣傳教育活動。



 2、深入開展環(huán)境警示教育，完善環(huán)境污染舉報獎勵制度，健全環(huán)境保護公眾參與機制。



 3、建立環(huán)境質(zhì)量公示制度，分級分類公布建設項目環(huán)保制度執(zhí)行情況和重點企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，擴大公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。



 4、組織開展“環(huán)保下鄉(xiāng)”和建設“保護母親河監(jiān)護崗”活動，積極推動綠色社區(qū)、綠色學校、綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠 色賓館、綠色飯店等“綠色創(chuàng)建”工作。



 5、繼續(xù)開展“燕趙環(huán)保世紀行”活動，針對環(huán)境敏感區(qū)和污染突出問題，加大宣傳和監(jiān)督力度。



 6、鼓勵發(fā)展環(huán)保社團，組建環(huán)保志愿者聯(lián)合會，積極引導開展形式多樣的活動。在社會各界開展環(huán)保突出貢獻者評選活動。



 7、8月份在北戴河繼續(xù)舉辦“環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高級研討班”，提高各級領導的環(huán)境保護國策意識和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀念 ，樹立正確的發(fā)展觀。



 8、結(jié)合實施《公民道德建設實施綱要》，制訂綠色環(huán)境行為規(guī)范，倡導綠色消費、綠色文化，從身邊做起，節(jié)約資源，保護環(huán)境。



 (二)加強工業(yè)污染防治

 嚴肅查處環(huán)境違法行為，加快老污染源治理，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，大力推行清潔生產(chǎn)，確?！袄腺~加快還清，新賬不能再欠”。



 1、組織對國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》頒布以來的所有新擴改建項目進行一次排查，重點查處違法違規(guī)建設、國家明令禁止的 重污染小企業(yè)。對典型違法案件予以曝光，并嚴肅追究有關(guān)部門和人員責任。



 2、對污染嚴重的子牙河水系和沿海三市，停止審批不經(jīng)污水處理廠集中處理的造紙、印染、釀造、制革、礦業(yè)等項目。



 3、關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模2萬噸以下的生料造紙企業(yè)。



 4、集中力量解決鹿泉市、撫寧縣石門寨、豐潤區(qū)豐董線水泥企業(yè)密集區(qū)，高速公路、國道兩側(cè)、設區(qū)城市和市區(qū)周邊以及邢臺縣、 正定縣、唐縣小板材密集區(qū)的煙塵污染問題。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到區(qū)域環(huán)境保護要求的污染企業(yè)，一律關(guān)停整頓。



 5、全面施行排污許可證制度。對無排污許可證的企業(yè)，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室不予核發(fā)或吊 銷生產(chǎn)許可證，水利管理部門不予核發(fā)或吊銷取水許可證。以唐山市和滹沱河、磁河為試點，建立區(qū)域流域污染物總量控制體系。



 6、以沿海三市和飲用水水源地保護區(qū)為重點，全省禁止使用含磷洗滌用品。



 (三)加大城市環(huán)境綜合整治力度

 以提高人民生活質(zhì)量為目標，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，圍繞解決設區(qū)城市空氣、水和垃圾污染問題，加強環(huán)境基礎設施建設， 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城市管理水平。



 1、建立煤炭管制機制，改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱。完善城市規(guī)劃，搬遷重污染企業(yè)。控制施工揚塵，整治機動車排氣污染。以 省會石家莊市為重點，加大工作力度，對計劃關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)，排出時間表，實行倒計時，年底前摘去全國47個重點城市中 空氣污染最重的帽子，全年二級空氣天數(shù)達150天以上，保定市、邯鄲市160天以上，秦皇島市、廊坊市275天以上，其他設區(qū)城 市二級空氣天數(shù)占全年比例較去年提高10％以上。



 2、全省建成、完成改造或投入運行15座城市污水處理廠。



 3、限期清除建成區(qū)內(nèi)露天堆放的垃圾，初步建立起垃圾收集、運輸、處理系統(tǒng)，基本解決生活垃圾亂堆亂放和垃圾圍城問題。



 4、完成廊坊市和秦皇島市北戴河區(qū)省級環(huán)境保護模范城市驗收和掛牌工作，創(chuàng)建燕郊鎮(zhèn)等6個環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。



 (四)加強生態(tài)環(huán)境保護

 堅持污染防治和生態(tài)保護并重方針，抓住國家實施環(huán)京津生態(tài)圈重點工程建設和北京承辦“綠色奧運”機遇，大力開展植樹造林、防 沙治沙活動，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。



 1、以張承兩地為重點，加快實施《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，治理京津風沙源，完成“一退雙還”500萬畝任 務。



 2、加快“綠色通道”建設和城市綠化，提高人均綠地面積，加強森林保護和自然保護區(qū)建設。



 3、完成衡水湖、白洋淀濕地保護規(guī)劃，制定濕地保護管理辦法，年底取得明顯成效。



 4、加強農(nóng)村環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品，建立檢測、認證體系。



 5、強化高速公路、國道、機場、城市周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作，進一步解決好夏秋兩季焚燒農(nóng)作物秸稈問題。



 6、各設區(qū)城市6月底后禁止使用粘土磚。



 (五)完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

 把環(huán)境保護工作納入各級政府目標責任制，做到責任、措施、投入“三到位”。



 1、從源頭入手，確保在制定資源開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及對生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出重大決策時，充分考慮經(jīng)濟、 社會和環(huán)境綜合效益，防止因決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。



 2、進一步完善環(huán)境保護責任制度。按照江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境座談會上提出的“社會經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要 看人文指標、資源指標、環(huán)境指標”的要求，制定領導干部離任環(huán)境保護審計實施辦法。



 3、完善省委、省政府對各市、縣政府環(huán)保目標考核制度，量化細化各項考核目標。省直有關(guān)部門要按照職能分工，加強協(xié)調(diào)，形成 合力，齊抓共管。



 4、組織開展環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動。各級各部門的領導同志要針對存在的突出環(huán)境問題，深入實際，深入群 眾，進行調(diào)查研究，撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出切實可行的意見，提交省環(huán)境保護領導小組辦公室組織評選，帶動本地、本部門形成 深入實際調(diào)查研究和求真務實的工作作風。



 三、組織實施



 (一)省環(huán)境保護工作領導小組負責全省“環(huán)境保護年”活動的組織領導工作。領導小組辦公室具體負責督導、調(diào)度、檢查、考核等 日常工作。



 (二)各設區(qū)市人民政府對本轄區(qū)“環(huán)保年”目標任務負總責，組織制定本市“環(huán)保年”實施計劃，細化目標，明確任務，實行目標 責任制。



 (三)省直各有關(guān)部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，落實有關(guān)部門分工負責制度的意見》中明確 的環(huán)境保護職責，制定落實工作方案，抓好本系統(tǒng)的督導落實工作。省計委對列入國家海河水污染防治規(guī)劃、碧海行動計劃、南水北調(diào)污 染防治規(guī)劃的環(huán)境基礎設施項目優(yōu)先辦理立項審批手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委指導并監(jiān)督造紙、水泥、冶金、電力等重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或關(guān)停 、整頓任務，推行清潔生產(chǎn)。省建設廳負責指導并監(jiān)督城市環(huán)境基礎設施建設，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱，控制揚塵污染，防治生活 垃圾污染。省公安廳會同省環(huán)保局規(guī)范全省機動車尾氣污染的監(jiān)督管理。省水利廳會同省環(huán)保局加強水資源保護，依法清理河道內(nèi)的非法 排污口，并建立污水調(diào)度協(xié)商和事前通報制度。省農(nóng)業(yè)廳負責指導監(jiān)督全省農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料膜的合理使用，會同有關(guān)部門嚴禁露天 焚燒農(nóng)作物秸稈。



 四、進度安排



 (一)8月份，省政府在北戴河舉辦環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高級研討班期間，召開調(diào)度會，聽取重點市(縣)和省直有關(guān)部門“ 環(huán)境保護年”工作完成情況匯報，交流經(jīng)驗。9月至11月，省環(huán)境保護工作領導小組對重點市(縣)、重點部門和重點任務組織專題調(diào) 度。



 (二)根據(jù)總調(diào)度和專題調(diào)度時發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各有關(guān)市(縣)進行重點突破，彌補差距。



 (三)2003年第一季度，省環(huán)境保護工作領導小組組織對各市(縣)和省直各有關(guān)部門環(huán)保年任務完成情況進行考核。



 (四)在2003年省環(huán)境保護會議上，省政府公布環(huán)保年工作考核結(jié)果，并對做出突出成績的單位和個人進行表彰。