• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令2013年第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-06-13
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省貴陽(yáng)市人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理暫行規(guī)定

貴陽(yáng)市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理暫行規(guī)定
政府令第5號(hào)

   《貴陽(yáng)市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年5月23日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。
市長(zhǎng) 李再勇
2013年6月13日
 

貴陽(yáng)市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理暫行規(guī)定
(2013年6月13日貴陽(yáng)市政府)
 

第一條為加強(qiáng)本市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及其他事件的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。
第三條本辦法規(guī)定的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行界定。
第四條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的應(yīng)急管理體制，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
第五條市、區(qū)（市、縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)（市、縣）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督同級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)以及下級(jí)人民政府危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)（市、縣）危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其行政管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
區(qū)（市、縣）人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域直接管理的事業(yè)、企業(yè)和其他單位（以下統(tǒng)稱“管理單位”）是本單位危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理工作負(fù)責(zé)。
第六條有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，管理單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滿足危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作的需要。
第七條市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)督管理工作成績(jī)顯著的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。
第九條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查，由所在地的區(qū)（市、縣）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)組織有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行;跨區(qū)（市、縣）危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查，由市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)組織有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行。
市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)特別重大、重大以及跨區(qū)（市、縣）的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查;區(qū)（市、縣）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。
第十條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查，可以采取資料分析、實(shí)地調(diào)查、勘察、走訪、聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)等方式進(jìn)行。
有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、勘察或者走訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并做好記錄。
第十一條有關(guān)行政管理部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令管理單位立即整改;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行登記和監(jiān)控，并要求管理單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十二條有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促管理單位對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;必要時(shí)可以組織專(zhuān)家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十三條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估的主要依據(jù)；
（二）危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的基本情況；
（三）事故發(fā)生的可能性和危害程度（包含直接危害、次生危害、衍生危害）；
（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）；
（五）可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員以及其他風(fēng)險(xiǎn)隱患情況；
（六）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析；
（七）需要整改的內(nèi)容，有針對(duì)性的安全管理、安全技術(shù)、監(jiān)控措施及其落實(shí)情況；
（八）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案；
（九）評(píng)估結(jié)論與建議。
管理單位以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告的，其安全評(píng)價(jià)報(bào)告中有關(guān)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定要求。
第十四條管理單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送所在地有關(guān)行政管理部門(mén)，有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行審核后報(bào)送本級(jí)人民政府，由有關(guān)的區(qū)（市、縣）人民政府報(bào)送市人民政府備案。市人民政府認(rèn)為所報(bào)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確的，由原評(píng)估單位按照規(guī)定重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后報(bào)送備案。
第十五條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生變化的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促管理單位及時(shí)按規(guī)定重新組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，不再作為危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理;經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)增大的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)控和管理。
第十六條市、區(qū)（市、縣）人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并納入同級(jí)人民政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。
有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立本行業(yè)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并與同級(jí)人民政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享。
第十七條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)Ρ拘姓^(qū)域以外的其他區(qū)域可能造成影響的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。有關(guān)區(qū)（市、縣）人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受影響區(qū)域的人民政府。
第十八條市、區(qū)（市、縣）人民政府及有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法向社會(huì)公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的相關(guān)信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)和經(jīng)公開(kāi)有負(fù)面影響的除外。
管理單位應(yīng)當(dāng)將所涉及的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第十九條有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促管理單位按照市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)確定的統(tǒng)一樣式，在危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，寫(xiě)明緊急情況下的應(yīng)急處置方式。
管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其警示標(biāo)志的維護(hù)或者更新。
任何單位和個(gè)人不得破壞警示標(biāo)志，發(fā)現(xiàn)有破壞警示標(biāo)志行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并報(bào)告管理單位或者有關(guān)行政管理部門(mén)。
第二十條有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，開(kāi)展定期和不定期抽查，根據(jù)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的變化情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急防范措施，并將有關(guān)情況報(bào)送同級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)。
市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理狀況進(jìn)行抽查，并將抽查情況報(bào)告同級(jí)人民政府。
第二十一條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急防范措施，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生：
(一)設(shè)立信息臺(tái)賬，及時(shí)更新信息檔案;
(二)制訂應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)行政管理部門(mén)備案;
(三)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將演練情況書(shū)面報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén);
(四)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好有效，并作好記錄;
(五)建立對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;
(六)配合做好對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控等工作;
(七)其他應(yīng)急防范措施。
第二十二條管理單位應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送所涉及的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控管理情況。
管理單位的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等基本信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送所在地有關(guān)行政管理部門(mén)。
第二十三條危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件后，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展先期處置工作，在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式報(bào)告所在地有關(guān)行政管理部門(mén)并得到確認(rèn)。屬于自然災(zāi)害的，其所在地有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將受災(zāi)情況通報(bào)同級(jí)民政部門(mén)。
應(yīng)急處置過(guò)程中，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地有關(guān)行政管理部門(mén)續(xù)報(bào)事態(tài)控制以及變化情況，必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。
應(yīng)急處置結(jié)束后，管理單位應(yīng)當(dāng)向所在地有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送包括突發(fā)事件情況、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況以及善后處理情況等內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理單位按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十四條管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重有違法所得的經(jīng)營(yíng)性單位，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反第十一條規(guī)定，不按要求采取整改措施的;
(二)違反第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定采取應(yīng)急防范措施的;
(三)違反第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送信息的;
(四)違反第二十三條規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)采取處置措施或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)的。
違反第十九條規(guī)定，損毀危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償。
違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)本規(guī)定第十二條規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度另有規(guī)定，或者對(duì)違反本規(guī)定的行為已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)督管理等職責(zé)，或者在履行職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由具有管理權(quán)限的部門(mén)依法予以處理。
第二十七條市級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)在本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定本行業(yè)突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理實(shí)施細(xì)則。
第二十八條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。