• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定
 
（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）





 邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：



 一、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定?？h（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定?！?


 二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責是：



 “（一）貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策；



 “（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；



 “（三）參與建設項目建議書和可行性研究工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目的選址規(guī)劃管理，核發(fā)選址意見書；



 “（四）負責建設用地和建設工程的規(guī)劃管理，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；



 “（五）對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查、查處違反城市規(guī)劃的行為?！?


 三、第八條修改為：“編制、審批城市規(guī)劃，應當執(zhí)行國家有關城市規(guī)劃的技術標準和規(guī)范，深入進行調查研究，科學預測和技術經(jīng)濟論證，確定城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。主要建設標準、定額指標和開發(fā)程序，應同國家、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。”



 四、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！钡谒目钚薷臑椋骸笆小⒖h（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意?！?


 五、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！钡谌钚薷臑椋骸敖诮ㄔO區(qū)域應編制修建性詳細規(guī)劃。建設單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設計要點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批?！?


 六、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站、大型廣場，文化、體育中心，大中專院校，重要的雕塑、紀念碑的詳細規(guī)劃設計方案，須經(jīng)專家充分論證后，分別報市、縣（市）人民政府批準。文物的維修、復建的詳細規(guī)劃設計方案，按《河北省文物保護管理條例》的規(guī)定報批?！?


 七、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批?！?


 八、第二十條增加兩款作為第一款、第三款。第一款：“實施核準制的建設項目在核準之前，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預審意見?！钡谌睿骸敖ㄔO單位在取得建設項目選址意見書之日起一年內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證的，應當申請延期。未申請延期的，其建設項目選址意見書即行失效?！钡诙钚薷臑椋骸皩嵤徟频慕ㄔO項目，在可行性研究階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報告報請批準時，應附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書?！?


 九、第二十一條分為三條，作為第二十一條、二十二條，二十六條，同時增加三條作為第二十三條、二十四條、二十五條。修改為：



 （一）“第二十一條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證?！?


 （二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的，其建設用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）建設單位或個人持建設項目的有效文件，填寫建設用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模及其他要求確定建設地點；



 “（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標繪出用地位置、范圍，道路紅線、綠線，提出規(guī)劃設計條件，大中型項目的建設單位應報送經(jīng)過批準的初步設計總平面圖，符合國家劃撥用地規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證?！?


 （三）“第二十三條 申請使用出讓、轉讓用地的，其建設用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同，填寫建設用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設用地規(guī)劃設計條件及附圖確定的用地性質、位置、面積等相關要求，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證?！?


 （四）“第二十四條 申請調整土地使用性質、規(guī)劃設計條件的，按以下程序辦理：



 “（一）土地使用權單位持土地使用證、擬建項目有關文件填寫建設用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項目用地性質，在地形圖上標繪出用地位置、范圍、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證?！?


 （五）“第二十五條 出讓、轉讓國有土地使用權，應當符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃設計條件及附圖。



 “規(guī)劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準?！?


 （六）“第二十六條 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證。



 “建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，未取得建設用地批準文件的，應當申請延期。未申請延期的，其建設用地規(guī)劃許可證即行失效。”



 十、第二十三條分為兩條，作為第二十八條、第二十九條，修改為：



 （一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設施用地等，同時劃入建設單位征地范圍，作為城市市政公用設施用地?！?


 （二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個人在其使用的土地上進行建設，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應當服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時，單位或者個人應當服從規(guī)劃，并依法獲得補償?！?


 十一、第二十四條改為第三十條，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權后，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設項目時，按本條例第二十二、二十三條規(guī)定辦理。”



 十二、刪去第二十六條、第二十七條、第三十二條。



 十三、第三十四條改為第三十七條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石等，應當服從規(guī)劃管理，并報有關業(yè)務主管部門批準。”



 十四、第三十六條改為第三十九條，修改為：“應當按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)，不得擅自改變用地性質插建住宅?！?


 十五、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建、擴建、改建建筑工程的間距、高度和技術指標應當符合有關法律法規(guī)和各種技術規(guī)范的要求。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的標準執(zhí)行?！?


 十六、第三十八條改為第四十一條，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物、構筑物應退讓道路紅線、綠線。退讓紅線、綠線距離以及標高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物、構筑物的性質、高度及所在道路寬度等因素予以確定。



 “在城市規(guī)劃確定的紅線、綠線內(nèi)，禁止修建永久性建筑物、構筑物和其他設施?！?


 十七、第三十九條改為第四十二條，修改為：“新建、擴建、改建大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院、學校等公共建筑和公共場所，建設單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定同時規(guī)劃建設相應的停車場。



 “所有臨街建設單位，須按城市規(guī)劃的要求負責門前綠化和硬化。”



 十八、增加一條作為第四十三條：“在風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護區(qū)和建設控制地帶內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物，應當符合有關規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風貌。保護有代表性的近、現(xiàn)代建筑。”



 十九、第四十條改為第四十四條，第二款修改為：“新建、改建主要道路時，沿路的架空線應入地敷設，同一路徑上的同類線路應同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設。”



 二十、第四十二條改為第四十六條，修改為：“臨時建筑物、構筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準?！?


 二十一、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證后，應在六個月之內(nèi)開工建設。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。未申請延期的，其建設工程規(guī)劃許可證即行失效?！?


 二十二、第四十四條改為第四十八條，修改為：“建設單位和施工單位應當按建設工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需變更時，須由設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準?！?


 二十三、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線?！?


 二十四、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關部門到現(xiàn)場處理?！?


 二十五、第四十七條改為第五十一條，第一款修改為：“工程竣工后，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。凡不符合規(guī)劃要求的、工程不得交付使用。”



 二十六、刪去第四十九條



 二十七、第五十二條改為第五十五條，第一項修改為：“嚴重影響城市規(guī)劃，危害居住環(huán)境，侵犯公共空間，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地、廣場、文物古跡保護區(qū)、河道、泄洪區(qū)、機場凈空及其他嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物及其他設施；”



 二十八、第五十三條改為第五十六條，修改為：“臨時建設工程設施逾期不拆除的，由縣（市）、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并處以工程造價10％以下罰款。”



 二十九、第五十四條改為第五十七條，修改為：“建設單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工；繼續(xù)施工的，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關部門應當協(xié)同實施?！?


 三十、第五十五條改為第五十八條，修改為：“對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位主管負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分?！?


 三十一、刪去第五十六條第二款。



 三十二、刪去第五十八條。



 三十三、第五十九條改為第六十一條，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?


 三十四、第六十條改為第六十二條，增加一款作為第一款，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。



 “城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?


 三十五、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行?！?


 三十六、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，參照本條例進行規(guī)劃和管理。”



 三十七、刪去第六十四條。



 此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文順序作相應調整。



 本決定自2006年1月1日起施行。



 《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。