• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-09
• 【生效日期】2002-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的意見》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市國土資源局?jǐn)M定的《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





二○○二年五月九日





關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的意見



市國土資源局 二○○二年四月





 國土資源部《
征用土地公告辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式施行。為認(rèn)真貫徹《辦法》精神，依法辦理征地批準(zhǔn)后各項(xiàng)補(bǔ)償安置工作,保護(hù)被征地單位和個(gè)人利益，保證各項(xiàng)建設(shè)順利實(shí)施，保障社會穩(wěn)定，現(xiàn)就切實(shí)做好我市當(dāng)前征地補(bǔ)償安置工作，制定意見如下：



 一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償安置工作



 加強(qiáng)征地管理，做好補(bǔ)償安置工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要方面；是確保我市第十一次黨代會提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的客觀要求；是“三個(gè)代表”重要思想在國土資源管理工作中的具體體現(xiàn)。各級政府和土地管理部門務(wù)必按照“三個(gè)代表”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，加快協(xié)調(diào)解決征地中出現(xiàn)的各種問題，有效地化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，保障國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。



 經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，我市已被列入全國征地制度改革試點(diǎn)城市。各級政府及有關(guān)部門必須按照國家、省和市的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系、加強(qiáng)合作、大膽嘗試，積極探索以市場為導(dǎo)向的多種安置途徑，妥善處理國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平提高。



 二、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決實(shí)行征用土地公告制度



 自本意見下發(fā)之日起，凡本市范圍內(nèi)因建設(shè)需征用土地的，均應(yīng)按《辦法》規(guī)定的要求和程序，實(shí)行征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案書面公告制度。各級政府和土地管理部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將征地公告工作與保障建設(shè)用地結(jié)合起來，與推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合起來，與保障農(nóng)民利益結(jié)合起來，不折不扣地執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保征地公告程序合法、形式規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)可靠。



 征用市區(qū)范圍內(nèi)即《南京市建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置辦法的通知》（寧政發(fā)[2000]86號）確定的第一、第二層次土地的，由市、區(qū)土地管理部門代表同級人民政府具體落實(shí)“兩公告”事務(wù)。市國土資源局經(jīng)市人民政府授權(quán)，代表市政府公告征用土地方案。各區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)組織辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?，并依?jù)市政府統(tǒng)一的征地補(bǔ)償安置政策和經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，按照《辦法》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并予以公告。征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)以書面形式張貼于被征用土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村組。各區(qū)土地管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。當(dāng)事人認(rèn)為所擬訂的補(bǔ)償安置方案不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策要求的，各區(qū)土地管理部門要做好相關(guān)解釋工作；經(jīng)解釋，當(dāng)事人仍要求聽證并符合有關(guān)條件的，區(qū)土地管理部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。



 征用寧政發(fā)[2000]86號文所述第三層次范圍內(nèi)土地的，由縣（區(qū)）人民政府及其土地管理部門按規(guī)定程序，具體落實(shí)征地公告工作。



 因未按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施引發(fā)爭議的，由所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。



 三、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保征地批準(zhǔn)后各項(xiàng)工作落實(shí)到位



 區(qū)、縣政府以及土地管理部門應(yīng)建立征地批后檢查制度。每年年底要對在本行政區(qū)域內(nèi)征地批準(zhǔn)后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查或重點(diǎn)抽查，檢查內(nèi)容包括：擬訂的征地補(bǔ)償安置方案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)；征地批準(zhǔn)后實(shí)施程序是否合法；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否足額及時(shí)到位；被征地的農(nóng)業(yè)人口安置是否落實(shí)等等。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)糾正；對存在違法行為的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。



 市國土資源局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全市征地批準(zhǔn)后檢查工作，特別是對征地補(bǔ)償安置費(fèi)使用和流向要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保專款專用，禁止以任何借口侵占、截留或挪作他用。



 四、認(rèn)真做好被征地單位和群眾的思想工作，妥善處理信訪所反映的征地問題



 征地工作涉及面廣、社會影響大，群眾性、政策性都很強(qiáng)，各級政府及土地管理部門要深入基層，宣傳土地管理法，宣傳國家、省和市的征地政策，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，使被征地單位和群眾了解法律規(guī)定，理解國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)征用土地的必要性和嚴(yán)肅性，進(jìn)而積極支持政府的征地工作。



 各級政府及土地管理部門必須高度重視被征地單位和群眾通過不同渠道反映的征地補(bǔ)償安置問題，并通過現(xiàn)場核實(shí)、聯(lián)合辦公、公文督辦等形式，依照法律規(guī)定，實(shí)事求是地處理信訪反映的問題。經(jīng)核查，對補(bǔ)償安置政策適當(dāng)、費(fèi)用合法、發(fā)放及時(shí)的，要耐心做好宣傳、解釋、說服和疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持；對補(bǔ)償安置政策不當(dāng)、費(fèi)用沒有足額及時(shí)發(fā)放、程序不合法的，必須立即糾正；對發(fā)生侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。



 各級政府和土地管理部門要服從和服務(wù)于“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化程序，提高辦事效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究問題，努力解決問題。既要保證全市社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，又要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。



 市國土資源局要根據(jù)意見要求，本著依法和易操作的原則，抓緊研究我市征地公告實(shí)施辦法，盡快頒布執(zhí)行。