• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實施《中華人民共和國會計法》辦法

福建省實施《中華人民共和國會計法》辦法
 
（2007年6月1日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）辦理會計事務(wù)，必須遵守本辦法。




第三條 各單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整；不得私設(shè)會計賬簿。



 單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作及會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)支持會計人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會計人員的合法權(quán)益。



 會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。




第四條 縣級以上地方人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，加強對會計行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 會計行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和職業(yè)道德教育，為會計人員提供服務(wù)，維護(hù)會計人員的合法權(quán)益。




第五條 縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門對依法履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則，做出顯著成績的會計機構(gòu)、會計人員給予表彰和獎勵。




第二章 會計核算




第六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。



 任何單位和個人不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。




第七條 各單位進(jìn)行會計核算應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及其他會計資料，不得隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變財務(wù)會計報告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。




第八條 會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證的真實性、合法性、完整性進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充。




第九條 會計機構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證。




第十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持各單位使用電子計算機進(jìn)行會計核算。



 使用電子計算機進(jìn)行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度和會計電算化工作規(guī)范。




第十一條 使用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和會計軟硬件管理等制度。



 使用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位應(yīng)當(dāng)對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)、政府會計核算中心必須建立災(zāi)難數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。




第十二條 各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，在編制年度財務(wù)會計報告前，應(yīng)當(dāng)對本單位全部資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查。清查中發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。




第十三條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計檔案管理規(guī)定，建立本單位的會計檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度。



 會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲的會計數(shù)據(jù)、會計軟件資料以及其他會計資料。




第三章 會計監(jiān)督




第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度建立和實施適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。




第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機制。



 不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。




第十六條 任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構(gòu)及會計人員違法辦理會計事項。



 會計機構(gòu)、會計人員依法對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計監(jiān)督，對違反《中華人民共和國會計法》、國家統(tǒng)一的會計制度和本辦法規(guī)定的會計事項有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。



 會計機構(gòu)、會計人員依照前款規(guī)定制止無效時，應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報告，請求處理。對單位負(fù)責(zé)人不及時處理，或者授意、指使、強令違法辦理會計事項的，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門檢舉。




第十七條 法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊會計師進(jìn)行審計的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會計師事務(wù)所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料及有關(guān)情況。采用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。




第十八條 財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。



 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，對各單位下列會計事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）是否依法設(shè)置會計賬簿；



 （二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；



 （三）會計核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；



 （四）是否依法設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬，從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格；



 （五）代理記賬機構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；



 （六）內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全；



 （七）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他事項。



 各單位應(yīng)當(dāng)依法如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。




第十九條 任何單位和個人有權(quán)檢舉違反《中華人民共和國會計法》、國家統(tǒng)一的會計制度和本辦法規(guī)定的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并為檢舉人保密。




第二十條 會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門投訴。收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。




第四章 會計機構(gòu)和會計人員




第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計人員；不單獨設(shè)置會計機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備會計主管人員、會計人員；不具備條件設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計主管人員、會計人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有會計代理記賬資格的中介機構(gòu)代理記賬。




第二十二條 國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)，必須設(shè)置總會計師；事業(yè)單位根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責(zé)權(quán)限按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 除會計師事務(wù)所外，其他從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門審查批準(zhǔn)并取得代理記賬許可證書后，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。



 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算；委托代理記賬的單位應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)本單位日常貨幣的收支和保管，及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證及其他會計資料。




第二十四條 從事會計工作的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府財政部門核發(fā)的會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書依法實行注冊登記制度。



 任何單位不得任用未取得會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。




第二十五條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施?？h級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對會計繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的管理。



 會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定參加繼續(xù)教育，其受教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審的必備條件。



 各單位應(yīng)當(dāng)支持會計人員參加繼續(xù)教育，提供必要的學(xué)習(xí)條件。




第二十六條 依法終止的單位，在辦理注銷登記之前，其單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織會計人員會同有關(guān)人員對財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及時進(jìn)行清理，編制移交清冊，辦理交接手續(xù)。




第二十七條 會計人員工作調(diào)動或者離職，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦清移交手續(xù)；未辦清移交的，不予辦理調(diào)動或者離職手續(xù)。



 會計人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明的，由單位主管會計工作負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員組織清理有關(guān)會計事項，辦理移交手續(xù)；必要時，由上級主管單位派人監(jiān)督移交。




第二十八條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位以及國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行會計人員回避制度。



 與前款規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會計師、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和出納；與總會計師、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員有上述關(guān)系的，也不得擔(dān)任本單位的出納。




第二十九條 單位在辦理稅務(wù)登記時，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)提供其會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員和其他會計人員的會計從業(yè)資格證書或者委托代理記賬合同。




第三十條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立會計人員從業(yè)信息系統(tǒng)，記載會計人員注冊登記情況、接受繼續(xù)教育情況以及誠信情況。會計人員的從業(yè)信息可以查閱。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本辦法第三條第一款、第七條、第十三條第一款、第十四條、第十八條第三款、第二十四條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷會計從業(yè)資格證書；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法設(shè)置會計賬簿的；



 （二）私設(shè)會計賬簿的；



 （三）隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）隨意改變財務(wù)會計報告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的；



 （五）提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的；



 （六）未依法建立會計檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度的；



 （七）未依法建立并實施本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的；



 （八）不如實提供會計資料及有關(guān)情況的；



 （九）任用未取得會計從業(yè)資格的人員從事會計工作的。



 單位負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員等授意、指使、強令會計人員從事前款行為的，縣級以上地方人民政府財政部門可以對其處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位依法給予行政處分。




第三十二條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，未按照規(guī)定審核、處理原始憑證或者以未經(jīng)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證的，由縣級以上地方人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上三萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷會計從業(yè)資格證書；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位依法給予行政處分。




第三十三條 違反本辦法第十條第二款、第十一條規(guī)定，使用電子計算機進(jìn)行會計核算的單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上三萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款：



 （一）軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，不符合國家統(tǒng)一的會計制度和會計電算化工作規(guī)范的；



 （二）未對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行備份的；



 （三）未建立會計電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度或者會計軟硬件管理等制度的。




第三十四條 違反本辦法第十二條、第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，可以對單位并處三千元以上三萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款：



 （一）在編制年度財務(wù)會計報告前未對本單位全部資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查的；



 （二）對賬簿記錄與實物、款項不符事項未按規(guī)定進(jìn)行會計處理的；



 （三）委托不具備會計代理記賬資格的中介機構(gòu)代理記賬的。




第三十五條 違反本辦法第二十二條、第二十八條規(guī)定，未依法設(shè)置總會計師或者任用會計人員未實行回避制度的，由縣級以上地方人民政府財政部門責(zé)令改正或者建議有關(guān)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府財政部門建議有關(guān)主管部門對負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十六條 財政部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在監(jiān)督檢查中泄露國家秘密和商業(yè)秘密的；



 （二）利用職務(wù)之便收受他人財物或者謀取其他非法利益的；



 （三）對不符合法定條件的人員頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的；



 （四）不受理檢舉或者將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位、被檢舉人的；



 （五）未依法履行會計監(jiān)督管理其他職責(zé)的。




第三十七條 法律、法規(guī)對違反本辦法的行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第六章 附則




第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。