• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市人民政府關(guān)于修改《南京市水路運(yùn)輸管理辦法》等政府規(guī)章的決定
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市水路運(yùn)輸管理辦法

南京市水路運(yùn)輸管理辦法






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，提高運(yùn)輸效益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 水路運(yùn)輸分為營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸。營業(yè)性運(yùn)輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸，下同）和貨物運(yùn)輸。

 非營業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式運(yùn)費(fèi)結(jié)算的運(yùn)輸。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。




第四條 南京市交通局是本市水路運(yùn)輸事業(yè)的行政主管部門。市、縣（區(qū)）交通主管部門設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸日常管理工作。

 工商行政、稅務(wù)、物價、公安、水利等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同交通主管部門做好水路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?



第二章 運(yùn)輸資質(zhì)管理




第五條 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毦邆湎铝袟l件：

 （一）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)、經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效證書的運(yùn)輸船舶；

 （二）船舶駕駛、輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)持有有效職務(wù)證書；

 （三）有比較穩(wěn)定的客源或者貨源；

 （四）經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)?，有與經(jīng)營客運(yùn)航線相適應(yīng)的消防設(shè)施等安全裝備和服務(wù)設(shè)施，并落實客船沿線停靠的港（站）點；

 （五）有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)、場所和負(fù)責(zé)人，并有業(yè)務(wù)章程；

 （六）有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）除具備前款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項規(guī)定條件外，還必須具有船舶保險證明。




第六條 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，必須符合本辦法第五條第一款第（五）項規(guī)定的條件，并具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的流動資金。




第七條 申請籌建水路運(yùn)輸企業(yè)或者訂造船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行籌建、訂造船舶。

 申請人籌建完畢，具備開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”，申領(lǐng)《水路運(yùn)輸許可證》。




第八條 個體（聯(lián)戶）船舶需從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交開業(yè)申請書，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《水路運(yùn)輸許可證》。




第九條 申請設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交“水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書”，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》。




第十條 在本市范圍內(nèi)從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)?，以及設(shè)立運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的，由市交通主管部門批準(zhǔn)。



 第十―條 領(lǐng)取《水路運(yùn)輸許可證》或者《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位和個人，持“許可證”向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到主管地方稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸單位和個人，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照到原發(fā)放許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的船舶數(shù)量領(lǐng)取《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。




第十二條 從事營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，需要增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營范圍的，必須向原發(fā)放許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。減少運(yùn)力的，報原審批機(jī)關(guān)備案。




第十三條 水路運(yùn)輸企業(yè)、從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要求停（歇）業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)和工商行政管理部門以及地方稅務(wù)部門辦理注銷或者歇業(yè)手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶的，原戶主應(yīng)當(dāng)按停業(yè)辦理，新戶主應(yīng)當(dāng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。




第十四條 非營業(yè)性運(yùn)輸船舶，由船舶所有單位持有效船舶證書和船員職務(wù)證書，到當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運(yùn)輸證》。

 下列船舶可以不領(lǐng)取《船舶非營業(yè)運(yùn)輸證》：

 （一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的工程、消防、防汛、救生、打撈、疏浚等專用船舶；

 （二）軍隊、公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、漁政、水政、航政、港航監(jiān)督等工作船舶。




第十五條 《水路運(yùn)輸許可證》、《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》以及《船舶非營業(yè)運(yùn)輸證》實行年度審驗制度。年度審驗發(fā)證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行。逾期不參加審驗的，證件無效。




第三章 旅客運(yùn)輸管理




第十六條 從事水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事運(yùn)輸，并使船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。




第十七條 從事水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應(yīng)當(dāng)在船舶兩側(cè)懸掛始發(fā)港、到達(dá)港的航線標(biāo)志；在船內(nèi)明顯位置標(biāo)明載客定額、張貼乘船須知、里程票價、安全救生知識等宣傳材料。




第十八條 客船必須按照核定的標(biāo)準(zhǔn)載客運(yùn)輸。嚴(yán)禁超員（載）運(yùn)輸或者混裝有毒、易燃、易爆等物品。




第十九條 從事水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸（含客渡）的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照核定的航線、班次、?？空军c從事運(yùn)輸，不得自行取消航線或者隨意減少班次。

 需要取消或變更航線、班次的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在沿線各客運(yùn)站、點發(fā)布公告一個月后，方可取消或變更。




第二十條 從事水路營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路運(yùn)輸旅客運(yùn)輸規(guī)則》辦理行李托運(yùn)、代理業(yè)務(wù)等事宜，并明確各自權(quán)利和責(zé)任。




第四章 貨物運(yùn)輸管理



 第二十―條 對搶險、救災(zāi)、軍用物資和縣以上人民政府下達(dá)的突擊性運(yùn)輸物資，實行計劃運(yùn)輸。水運(yùn)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)按時、按量完成運(yùn)輸計劃。航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 危險貨物的水路運(yùn)輸和國家規(guī)定的其他限運(yùn)物資的運(yùn)輸，按照《南京市危險貨物運(yùn)輸管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 外省、市從事水路運(yùn)輸?shù)拇埃B續(xù)六個月以上在本市營運(yùn)的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持船籍地或者企業(yè)所在地縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者交通主管部門的證明，經(jīng)市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，換發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。

 在本市從事營運(yùn)一個月以上六個月以下的，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)征得市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意，并領(lǐng)取《船舶臨時營運(yùn)證》。




第二十三條 從事水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織貨物承運(yùn)。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖、壟斷貨源。




第二十四條 負(fù)責(zé)承運(yùn)貨物的單位或者個人，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實施細(xì)則》的規(guī)定，與托運(yùn)人或其代理人簽定運(yùn)輸合同。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的合同文本。




第二十五條 水路運(yùn)輸單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《交通部水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定對所承運(yùn)的貨物實行責(zé)任運(yùn)輸。除不可抗力和規(guī)定的運(yùn)輸損耗，及其他證明不屬于承運(yùn)責(zé)任外，有貨損、貨差、變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。




第五章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理




第二十六條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，為旅客和托運(yùn)人、收貨人、承運(yùn)人提供服務(wù)。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人提供服務(wù)；不得為無證無照船舶配載貨物。




第二十七條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行。

 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得強(qiáng)行代辦服務(wù)。不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托。




第二十八條 外省、市水路運(yùn)輸企業(yè)需在本市設(shè)立為該企業(yè)服務(wù)的站（點）的，應(yīng)當(dāng)持有所在地縣級以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者交通主管部門的批準(zhǔn)文件，以及所在單位出具的委托擔(dān)保書，到市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保手續(xù)，并到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可設(shè)點服務(wù)。




第六章 運(yùn)價和票據(jù)管理




第二十九條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)。水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好配載船舶規(guī)費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)和稅金的代扣代繳工作。

 從事非營業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。




第三十條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須使用交通主管部門規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)（貨物運(yùn)單、貨票和客票），不得使用其他運(yùn)輸票據(jù)。



 第三十―條 水路運(yùn)輸票據(jù)由水路運(yùn)輸企業(yè)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)填開；外地船舶、個體船舶的運(yùn)輸票據(jù)由起運(yùn)地的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或為其配載的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)填開。水運(yùn)發(fā)票應(yīng)當(dāng)與《水路貨物運(yùn)輸任務(wù)單》配套使用。




第三十二條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須按照規(guī)定向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計主管部門報送營業(yè)性和非營業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時。




第三十三條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門和有關(guān)部門的委托，對規(guī)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納和水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)配載代征稅費(fèi)情況實施稽查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供財務(wù)帳冊和有關(guān)資料。




第七章 罰則




第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（站、點）的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并可處以30000元以下的罰款。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)非營業(yè)性運(yùn)輸企業(yè)和個人從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其停止?fàn)I運(yùn)，并可處以20000元以下的罰款。

 （三）超出規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取運(yùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)用的，責(zé)令其退還違法所得，處以10000元以下的罰款。

 （四）不使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營業(yè)性運(yùn)輸?shù)模?zé)令其停業(yè)整頓，并可處以10000元以下的罰款。

 （五）不按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并可處以10000元以下的罰款。

 （六）壟斷貨源、強(qiáng)行代辦服務(wù)的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

 （七）擾亂水路運(yùn)輸秩序，不服從管理的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以下的罰款。

 違反本辦法中水路運(yùn)輸其他有關(guān)規(guī)定的，按照交通部《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定處罰。




第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴，逾期不申請行政復(fù)議又不起訴，也不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 航運(yùn)管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，出示檢查證件，按照規(guī)定程序執(zhí)法。水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查。




第八章 附則




第三十八條 本辦法下列用語的含義是：

 （一）水路運(yùn)輸企業(yè)，是指專門從事水路營業(yè)性運(yùn)輸具有法人資格的水運(yùn)企業(yè)。

 （二）水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)企業(yè)除外。




第三十九條 本辦法由南京市交通局負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。