• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第68號
• 【發(fā)布日期】2002-04-16
• 【生效日期】2002-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

廈門市道路貨物運(yùn)輸管理辦法

(廈門市人民政府令第68號)



（1997年12月4日廈門市人民政府令第68號公布 根據(jù)2002年4月16日廈門市人民政府令第101號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，維護(hù)貨物運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)貨物運(yùn)輸市場的發(fā)展，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱道路貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、大件貨物運(yùn)輸、冷藏保溫運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸。




第三條 單位和個人在本市從事道路貨物運(yùn)輸，適用本辦法。




第四條 道路貨物運(yùn)輸實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營、公平競爭的原則。




第五條 本市各級交通行政管理部門是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)（以下簡稱運(yùn)政機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。



 工商、稅務(wù)、公安、物價等部門依法按照各自的職責(zé)對道路貨物運(yùn)輸實施管理。




第二章 開業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理




第六條 申請經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證），并向工商行政管理部門辦理注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營。



 駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)按本辦法辦理開業(yè)手續(xù)，取得經(jīng)營資格，其車輛應(yīng)掛軍企牌照并辦理車輛道路運(yùn)輸證，方可參與營業(yè)性運(yùn)輸。




第七條 外商投資道路貨物運(yùn)輸業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第八條 經(jīng)營零擔(dān)貨物運(yùn)輸者，必須具有5輛以上的有防雨、防塵、防盜功能的封閉式專用車、與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搬運(yùn)裝卸設(shè)備，以及有防火、防盜、防潮設(shè)施的倉儲場地。




第九條 經(jīng)營大件貨物運(yùn)輸者，應(yīng)有1名以上中級職稱的汽車運(yùn)用、路橋建設(shè)或其它與大件貨物運(yùn)輸密切相關(guān)專業(yè)人員以及1輛能運(yùn)載三級以上長大笨重貨物的專用車和相應(yīng)的裝卸設(shè)備。駕駛員必須有5萬公里安全行車?yán)锍痰鸟{駛經(jīng)歷。




第十條 經(jīng)營冷藏保溫運(yùn)輸者，必須擁有冷藏、保溫專用車輛。




第十一條 經(jīng)營危險貨物運(yùn)輸者，必須具備以下條件：



 ㈠具有10輛以上專用車；



 ㈡具有封閉型車庫和有關(guān)部門批準(zhǔn)允許停放危險貨物運(yùn)輸車輛的停車場地；



 ㈢具有5年以上安全駕駛經(jīng)歷或安全行車?yán)锍桃堰_(dá)到5萬公里以上的駕駛員和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。




第十二條 申請經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸者必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交下列材料，填報有關(guān)項目籌建申請表：



 ㈠項目可行性分析報告；



 ㈡資金信用證明或資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的驗資證明；



 ㈢經(jīng)營場地的產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；



 ㈣申請設(shè)立中外合資、合作道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的，還須提交國家規(guī)定的有關(guān)材料；



 ㈤國家規(guī)定要求提供的其它文件。



 運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請資料之日起30日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的準(zhǔn)予進(jìn)行開業(yè)籌建工作。



 籌建工作完成后，申請者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證，符合條件的由運(yùn)政機(jī)關(guān)發(fā)給許可證，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模êR時性和非營業(yè)性），發(fā)給加蓋危險貨物運(yùn)輸專用章的許可證。



 許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗1次。




第十三條 申辦四類大型物件運(yùn)輸以及跨地（市）、跨省市貨運(yùn)配載線路專營者，經(jīng)市運(yùn)政機(jī)關(guān)審核后，報省運(yùn)政機(jī)關(guān)審批。




第十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須由經(jīng)營者持下列材料向運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請：



 ㈠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報告、可行性分析報告；



 ㈡分支機(jī)構(gòu)的辦公場地產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；



 ㈢分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘用證明、身份證明及經(jīng)營分點(diǎn)的設(shè)立期限。



 運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請資料之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由。



 本辦法實施前外地運(yùn)輸企業(yè)已在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本辦法實施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)和工商行政管理部門審查合格的，發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照，不合格的，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締。



 港、澳、臺地區(qū)和外國的道路運(yùn)輸企業(yè)以及我國在境外與他國共同投資的合資道路運(yùn)輸企業(yè)在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十五條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者需變更經(jīng)營范圍、名稱、住所，或合并、分立，必須向原發(fā)證、照機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。




第十六條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)必須提前30日向原審批運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請，并在事前將承運(yùn)的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結(jié)清往來賬目，上交所領(lǐng)單證和票據(jù)。歇業(yè)者應(yīng)將許可證、道路運(yùn)輸證上交發(fā)證運(yùn)政機(jī)關(guān)。歇業(yè)期滿，運(yùn)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)恢復(fù)營業(yè)的，返還許可證和道路運(yùn)輸證；停業(yè)者應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)繳銷許可證、道路運(yùn)輸證。



 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者被依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，運(yùn)政機(jī)關(guān)予以收繳一切營運(yùn)證件。




第三章 運(yùn)輸管理




第十七條 從事道路危險貨物的運(yùn)輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員，必須掌握危險貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)知識，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給道路危險貨物運(yùn)輸操作證，方可上崗。




第十八條 道路



 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取運(yùn)輸單證，辦理所屬車輛的道路運(yùn)輸證。從事運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛，還須向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)證。



 運(yùn)輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會提供服務(wù)的運(yùn)輸車輛也必須辦理道路運(yùn)輸證，方可運(yùn)輸。



 道路運(yùn)輸證有效期限為3年，由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗1次。




第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限運(yùn)的物資，必須按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可運(yùn)輸。




第二十條 道路貨物運(yùn)輸不得夾帶危險、禁運(yùn)和限運(yùn)物品，托運(yùn)限運(yùn)以及需要辦理有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證明的貨物，托運(yùn)人應(yīng)同時提交相應(yīng)證明。




第二十一條 大件貨物運(yùn)輸、冷藏保溫貨物運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人必須委托具備承運(yùn)相應(yīng)種類貨物資格的承運(yùn)人運(yùn)輸。




第二十二條 大件貨物運(yùn)輸，應(yīng)按公安交通管理部門、市政管理部門和交通行政管理部門核定的路線行車，白天行車時應(yīng)懸掛標(biāo)志旗，夜間行車時應(yīng)裝設(shè)標(biāo)志燈。




第二十三條 裝運(yùn)危險貨物的車輛，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。



 托運(yùn)未列入《汽車運(yùn)輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交《危險貨物鑒定表》，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可托運(yùn)。




第二十四條 外地車輛在本市轄區(qū)內(nèi)配載回程貨物，必須到運(yùn)政機(jī)關(guān)核定的配載服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理配載運(yùn)輸手續(xù)；自組貨源的，應(yīng)持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理回程配載簽證手續(xù)；異地托運(yùn)的，須憑原車籍所在地的托運(yùn)單據(jù)到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理簽證手續(xù)。




第二十五條 貨運(yùn)配載經(jīng)營者必須實行定點(diǎn)、定線和亮證經(jīng)營，集零為整貨物配載必須在同一線路，并不得轉(zhuǎn)包經(jīng)營、強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸，不得為無有效證件的營運(yùn)車輛提供配載服務(wù)。




第二十六條 貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合法資格的貨物運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)。



 在發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故需要賠償時，貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。




第二十七條 貨運(yùn)車輛應(yīng)保持良好技術(shù)狀況及車容車貌整潔，并按國家有關(guān)規(guī)定接受定期檢測，經(jīng)檢測不合格的，不得投入運(yùn)輸。




第二十八條 貨運(yùn)車輛變更用途、過戶、報?；驁髲U須按規(guī)定向運(yùn)政機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十九條 道路貨物運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中，必須攜帶道路運(yùn)輸證和道路貨物運(yùn)單。




第三十條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者對運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市政府要求所布置的外事、搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等特殊任務(wù)，必須執(zhí)行。




第三十一條 運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可會同有關(guān)部門組建本轄區(qū)的貨運(yùn)交易市場。



 任何單位和個人不得搞地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強(qiáng)運(yùn)，以及采取其它不正當(dāng)手段或方式進(jìn)行競爭。




第四章 票證與價格管理




第三十二條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算必須使用道路貨物運(yùn)輸專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票），不得使用收款收據(jù)或其它票據(jù)。



 專用發(fā)票的設(shè)計和印制，按照福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十三條 專用發(fā)票由運(yùn)政機(jī)關(guān)向市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)取，并負(fù)責(zé)發(fā)放及其用、存、銷管理，同時接受市地方稅務(wù)部門的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。




第三十四條 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、代開或者超過經(jīng)營范圍使用所購領(lǐng)的專用發(fā)票。




第三十五條 市價格行政管理部門會同市交通行政主管部門根據(jù)道路貨運(yùn)市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，制定和調(diào)整道路貨物運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路貨物運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)營者定價的收費(fèi)項目，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，經(jīng)營者應(yīng)將擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報市交通行政主管部門和市價格行政管理部門備案。



 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者收費(fèi)必須明碼標(biāo)價，嚴(yán)格執(zhí)行各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反價格管理規(guī)定。




第五章 罰則




第三十六條 對下列車輛，運(yùn)政機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫時中止運(yùn)行，并于7日內(nèi)作出處理決定：



 ㈠非法運(yùn)輸禁運(yùn)品的車輛；



 ㈡無道路運(yùn)輸證或使用無效道路運(yùn)輸證，或拒不接受檢查和處理，或沒有任何車輛通行證件的貨運(yùn)車輛；



 ㈢無危險貨物承運(yùn)資格而承運(yùn)危險貨物的車輛；



 ㈣其他不予以中止運(yùn)行無法糾正其違章行為的車輛。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定，未辦理開業(yè)審批手續(xù)擅自經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸或超許可范圍經(jīng)營的，責(zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。




第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。




第三十九條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未及時辦理變更、歇業(yè)、停業(yè)登記審批手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處1000元以上5000元以下的罰款。




第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，直接從事道路危險貨物的運(yùn)輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員無道路危險貨物運(yùn)輸操作證而上崗作業(yè)的，對其處300元以上500元以下的罰款。




第四十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，無證運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過20000元。




第四十二條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定非法運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下的罰款。




第四十三條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定從事特種貨物運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元。




第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未辦理回程簽證的，處500元以上3000元以下的罰款。




第四十五條 違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的，處1000元以上10000元以下的罰款。




第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，使用不合格的車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款。




第四十七條 違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。




第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，不執(zhí)行特殊任務(wù)的，處300元以上1000元以下的罰款，并由有關(guān)部門追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第四十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強(qiáng)運(yùn)的，由工商行政管理部門依法處理。




第五十條 違反本辦法規(guī)定的許可證、道路運(yùn)輸證年審管理制度的，處300元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回已發(fā)證件。




第五十一條 違反本辦法票證與價格管理規(guī)定的，由稅務(wù)部門和價格行政管理部門依法處理。




第五十二條 交通行政管理部門和運(yùn)政機(jī)關(guān)的工作人員在道路貨物運(yùn)輸管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 交通行政管理部門、運(yùn)政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。




第六章 附則




第五十三條 運(yùn)輸場站以及涉外貨物運(yùn)輸、集裝箱汽車運(yùn)輸按國家及福建省有關(guān)規(guī)定管理。




第五十四條 本辦法自1998年3月1日起施行。





 廈門市人民政府

 二○○二年四月十六日