• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1994]101號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-01
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（寧政發(fā)［1994］101號(hào)一九九四年九月一日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳擬定的《寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品。建立糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備制度和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度是政府對(duì)糧食進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是保證軍供民食、賑災(zāi)返銷的物質(zhì)基礎(chǔ)；也是促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，維護(hù)流通秩序，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金。

 建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心。各市縣政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確認(rèn)識(shí)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的重要性和緊迫性。要按照自治區(qū)人民政府的要求，克服資金困難，千方百計(jì)按時(shí)足額的將市縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金真正建立起來，自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、糧食、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門要通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，務(wù)使我區(qū)區(qū)級(jí)和市縣建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度落到實(shí)處，把這件關(guān)系國計(jì)民生的大事辦好。



 寧夏回族自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則





 第一條 為增加政府宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，防止糧食價(jià)格大幅度波動(dòng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施意見》（國發(fā)［1994］31號(hào)文件），特制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是自治區(qū)和市縣政府用于平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格，補(bǔ)貼部分吃返銷糧農(nóng)民因糧食銷價(jià)提高而增加的開支，維護(hù)糧食正常流通秩序，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金。



 第三條 自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于自治區(qū)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的利息和費(fèi)用支出；為吞吐調(diào)劑，平抑糧價(jià)所發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差支出；對(duì)貧困地區(qū)種糧農(nóng)民吃返銷糧、由于銷價(jià)提高而增加開支的補(bǔ)助。



 第四條 各市縣建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于市縣專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的利息和費(fèi)用支出以及為平抑當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)糧價(jià)，保證城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)所發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差。



 第五條 自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來源由中央補(bǔ)助和自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排以達(dá)到中央批準(zhǔn)的自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模中自治區(qū)自籌部分為準(zhǔn)。自治區(qū)自籌資金的來源為全區(qū)糧食購銷和價(jià)格放開后，自治區(qū)財(cái)政結(jié)余的財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政預(yù)算已安排的自治區(qū)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼及其他預(yù)算資金。

 市縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的來源由市縣財(cái)政預(yù)算安排。



 第六條 自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須按國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)模，在1994年內(nèi)全部到位。各市縣應(yīng)按照第四條規(guī)定的用途確定建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)模，并在1995年前全部到位。以后年度隨使用隨補(bǔ)充，只能增加不能減少。



 第七條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級(jí)人民政府。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、計(jì)委、經(jīng)委等部門負(fù)責(zé)管理。由財(cái)政部門會(huì)同糧食部門具體執(zhí)行。



 第八條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排。由自治區(qū)財(cái)政和市、縣財(cái)政設(shè)專戶管理和存儲(chǔ)，結(jié)余滾存使用。



 第九條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金具體使用范圍和補(bǔ)貼辦法。

 1、自治區(qū)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食的利息和費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼、盈虧包干的辦法。

 自治區(qū)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食的費(fèi)用和利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局共同核定，按專儲(chǔ)糧年平均數(shù)量，將補(bǔ)貼款包干給承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)的糧食部門。

 2、自治區(qū)專儲(chǔ)糧輪換費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

 糧食企業(yè)按自治區(qū)下達(dá)的專儲(chǔ)糧輪換計(jì)劃進(jìn)行糧食輪換。自治區(qū)財(cái)政根據(jù)企業(yè)實(shí)際輪換的品種數(shù)量和自治區(qū)專儲(chǔ)糧管理部門提供的輪換驗(yàn)收單，將輪換費(fèi)用專項(xiàng)撥給糧食企業(yè)，包干使用。

 以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，超虧自補(bǔ)，補(bǔ)貼納入企業(yè)盈虧。

 3、政府調(diào)控市場(chǎng)的費(fèi)用和差價(jià)補(bǔ)貼。

 政府采取吞吐糧食的辦法實(shí)施對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控。國有糧食企業(yè)在完成自治區(qū)下達(dá)的國家定購和國家收購任務(wù)后，應(yīng)積極收購農(nóng)民出售的糧食。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于國家規(guī)定的收購價(jià)時(shí)，為保障農(nóng)民利益，國有糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)自治區(qū)或市縣政府的決定，按照國家確定的收購價(jià)格，敞開收購農(nóng)民交售的糧食，并本著“保本微利”原則進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營這部分糧食所需利息和費(fèi)用，經(jīng)自治區(qū)或市縣糧食局核實(shí)后，分別由自治區(qū)或市縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金代墊。代墊的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不收使用費(fèi)。糧食銷售后，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊資金。當(dāng)糧食銷售價(jià)格過高時(shí)，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食，使過高的銷售價(jià)格回落到合理的水平。拋售價(jià)格高于成本價(jià)格的價(jià)差部分，按糧權(quán)歸屬增加同級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；拋售價(jià)格低于成本價(jià)格的價(jià)差部分，按糧權(quán)歸屬由同級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。

 4、對(duì)吃返銷糧地區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)助。

 落實(shí)好對(duì)吃返銷糧地區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)助，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，各級(jí)政府一定要精心組織，真正把補(bǔ)助款落實(shí)到應(yīng)享受補(bǔ)助的農(nóng)民手中。

 補(bǔ)助對(duì)象：一、凡同時(shí)具備人均收入低于500元，人均糧食低于600斤兩個(gè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二、真正從事種糧而又是吃返銷糧的農(nóng)民。對(duì)種植價(jià)高利大經(jīng)濟(jì)作物或從事其他行業(yè)收入較高的農(nóng)民不給補(bǔ)助。

 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)吃返銷糧的農(nóng)民，補(bǔ)自治區(qū)確定的返銷糧銷售價(jià)格與原銷價(jià)（即1994年6月10日國家未調(diào)整前的銷價(jià)）的價(jià)差部分。

 補(bǔ)貼辦法：對(duì)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)吃返銷糧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由自治區(qū)按核定的返銷糧數(shù)量，以縣為單位，將返銷糧價(jià)差補(bǔ)貼及時(shí)撥補(bǔ)到縣，由縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給農(nóng)民。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或克扣補(bǔ)助款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放返銷糧價(jià)差補(bǔ)助款要列表造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)部門要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 5、市縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體使用范圍和辦法，可參照自治區(qū)的辦法確定。



 第十條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營性活動(dòng)。



 第十一條 本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。凡與本《實(shí)施細(xì)則》相抵觸的一律按此細(xì)則執(zhí)行。