• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)有害固體廢物（以下簡稱固體廢物）以及具有危險特性的廢物（以下簡稱危險廢物）污染環(huán)境的防治。




第三條 固體廢物污染環(huán)境防治，包括對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置以及跨市區(qū)轉(zhuǎn)移的污染防治活動。




第四條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對全市固定廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




第五條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，納入本市環(huán)境保護規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

 固體集中處置設(shè)施的建設(shè)資金可通過多種渠道籌集，鼓勵單位、個人投資興建。固體廢物集中處置設(shè)施實行有償使用。

 建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施，必須進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告書，并報市環(huán)境保護行政主管部門批準。




第六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，并采取有利于固體廢物綜合利用的措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)固體廢物無害化處置的責(zé)任，不得擅自向環(huán)境傾倒、排放固體廢物。




第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位必須按照環(huán)境保護行政主管部門公布的目錄和規(guī)定的要求，進行固體廢物申報登記。

 申報登記后，原申報登記的廢物產(chǎn)生量、流向、儲存、利用、處置、排放等事項發(fā)生改變的，必須提前15日向原負責(zé)申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更申報登記手續(xù)；屬于突發(fā)性改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報登記手續(xù)。




第八條 需要將固體廢物跨市區(qū)轉(zhuǎn)移進行儲存、利用、處置的單位和個人,必須向市環(huán)境保護行政主管部門報告后方可進行。




第九條 鼓勵、支持固體廢物交換利用活動。任何單位和個人對自行利用有余或沒有能力利用的固體廢物，應(yīng)提供給他人利用。

 固體廢物交換利用活動必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。




第十條 產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的材料。產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)按規(guī)定對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器等回收利用；不能利用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行處置。

 對可以回收利用的固體廢物，應(yīng)回收利用；不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收，不得隨意棄置和傾倒。對不易處置或者在環(huán)境中不易消納的包裝物、容器或其他固體廢物，市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，采取強制回收、限制使用、限期淘汰使用、禁止使用等措施。具體目錄由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定，并報市人民政府批準。

 回收、處置的費用，由生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)，消費者或使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助回收。




第十一條 收集、儲存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的成份和特性，選擇符合環(huán)境保護標準和要求的方式和設(shè)施，并采取防揚散、防流失、防滲漏、防來臭、防疾病傳播、防自然、防自爆或其他防止污染環(huán)境的措施。

 固體廢物儲存、處置設(shè)施和場所的選址，必須符合環(huán)境保護選址的要求。




第十二條 收集、儲存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施和場所，必須建立管理和維護制度，保證其正常運行和使用。




第十三條 從事收集、貯存、處置危險廢物的單位和個人，必須向市環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給許可證后，方可從事該項工作。

 直接從事收集、儲存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項工作。




第十四條 本市實行危險廢物集中代處置制度。產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當(dāng)交由市環(huán)境保護行政主管部門認定的具體有危險廢物處置能力的單位承擔(dān)。

 禁止擅自處置危險廢物。




第十五條 處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故防范和應(yīng)急方案，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。




第十六條 收集、儲存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。

 禁止混合收集、儲存、運輸、處置屬于不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中儲存、處置。




第十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的環(huán)境保護行政主管部門報告。




第十八條 運輸危險廢物必須根據(jù)廢物特性，采用符合相應(yīng)標準的包裝物、容器和運輸工具。

 運輸廢堿、廢酸、廢有機溶劑等腐蝕性危險廢物，必須使用防腐蝕容器。

 對相互碰撞接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險的危險廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他隔離措施。

 遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險廢物必須采取隔熱、防水、防潮、防泄漏等措施。




第十九條 危險廢物收集、儲存、運輸、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液體、瀝濾液體、氣體等，不得直接傾倒、堆放、排放，必須按規(guī)定妥善處置。對屬性不明的，必須進行危險物鑒別。




第二十條 收集、儲存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染處理，并進行監(jiān)測。




第二十一條 造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理。被責(zé)令限期治理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度和所采取的治理措施；市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治理情況進行監(jiān)督檢查。對完成限期治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時進行驗收。

 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成固體廢物污染環(huán)境的，有關(guān)單位或個人必須立即采取措施減輕或消除事故對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并同時向市環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門報告，接受處理。




第二十二條 對違反本辦法，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn)、銷售或使用已淘汰或限制、禁止使用的產(chǎn)品包裝物、容器的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （二）對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器以及其他固體廢物不承擔(dān)回收責(zé)任的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （三）將可以回收利用的固體廢物交由不具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收的，處以5000元以上20000元以下的罰款；

 （四）未取得市環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的許可證從事收集、貯存、處置危險廢物的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （五）未按規(guī)定將危險廢物實行集中處置或?qū)⑽ｋU廢物交由不具有危險廢物處置能力的單位處置的，處以10000元以上50000元以下的罰款。




第二十三條 對違反本辦法，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。




第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十五條 各縣（市）固體廢物污染環(huán)境防治的管理，可參照本辦法執(zhí)行。




第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責(zé)解釋。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。