• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第154號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-22
• 【生效日期】2002-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第154號(hào)）
 《湖南省實(shí)施〈
殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2002年2月19日省人民政府第140次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年5月1日起施行。



 省長(zhǎng) 張?jiān)拼?
 2002年3月22日



 湖南省實(shí)施《
殯葬管理?xiàng)l例》辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。



 第三條 殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬管理納入政府工作的目標(biāo)管理，把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位協(xié)助做好本區(qū)域本單位的殯葬管理工作。



 第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)積極推行殯葬改革取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 對(duì)違反《
殯葬管理?xiàng)l例》和本辦法的行為，公民有權(quán)向民政、監(jiān)察等部門檢舉、揭發(fā)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 火化與管理 





 第八條 實(shí)行火葬的地區(qū)由省人民政府劃定。

 對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)人口稀少、交通不便、不具備火葬條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)市、州人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可暫不實(shí)行火葬。

 省人民政府沒(méi)有劃定實(shí)行火葬的地區(qū)和依照前款規(guī)定批準(zhǔn)的暫不實(shí)行火葬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公民死亡后可以土葬。



 第九條 火葬區(qū)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)全部火化。

 非火葬區(qū)的公民在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)火化。

 非火葬區(qū)的公民死亡，生前遺囑火化或者表示要求實(shí)行火化的，應(yīng)當(dāng)遵照其意愿火化，他人不得干涉。



 第十條 死亡后應(yīng)當(dāng)火化的遺體應(yīng)當(dāng)就地或者就近火化；因特殊原因，需要將遺體運(yùn)回死者生前居住地火化的，應(yīng)當(dāng)持死者生前居住地的縣（市、區(qū)）民政部門出具的證明，并經(jīng)死亡地的縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)。



 第十一條 按照本辦法規(guī)定必須火化的遺體，由死者生前所在單位或村（居）民委員會(huì)出具死亡證明后火化。但下列情況除外：

 （一）在醫(yī)院（含其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）死亡的，喪主憑醫(yī)院出具的死亡通知書(shū)，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理手續(xù)后火化。

 （二）因交通事故或其他原因造成非正常死亡者遺體，由司法部門法醫(yī)鑒定后，通知喪主辦理手續(xù)后火化。

 （三）無(wú)名、無(wú)主遺體，由公安部門法醫(yī)鑒定后，通知?dú)泝x館接運(yùn)、火化。

 前款第（三）項(xiàng)所需的火化費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）財(cái)政列支。



 第十二條 火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理，死亡者遺體運(yùn)出醫(yī)院太平間時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知民政部門，防止將遺體運(yùn)出非法土葬。



 第十三條 火葬區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立火化殯儀館。

 火化殯儀館的設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十四條 殯儀館根據(jù)同喪主約定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)死者遺體，也可以由喪主自行運(yùn)送遺體到殯儀館。

 禁止前款規(guī)定以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。



 第十五條 殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)同喪主約定的日期火化遺體。遺體在殯儀館的保存期限一般不得超過(guò)7天，因特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 因患傳染病死亡的，醫(yī)院或者喪主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門，并依照傳染病防治規(guī)定對(duì)遺體處理后火化。



 第十六條 殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)質(zhì)量。

 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索要、收受財(cái)物。



 第十七條 按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的遺體火化證明辦理。




 第三章 骨灰處理與公墓管理 





 第十八條 骨灰可以由死者親屬保存，也可以寄存在骨灰堂，或者葬于經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓。提倡不留骨灰或者骨灰深埋。

 禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。



 第十九條 經(jīng)營(yíng)性公墓一般以縣（市、區(qū)）為單位建立。公益性公墓一般以村為單位建立。

 公墓的建立與管理應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 禁止任何單位和個(gè)人非法建造經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓。



 第二十條 嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的墓穴占地面積。

 允許土葬的單人遺體的墓穴，占地面積不得超過(guò)4平方米；多人的遺體合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。

 安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)2平方米。



 第二十一條 墓穴的使用時(shí)間為20年。逾期繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)；逾期未辦理手續(xù)的，作無(wú)主墓穴處理。

 禁止建造永固性墓穴。禁止恢復(fù)和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。



 第二十二條 禁止倒賣炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位。禁止跨市、州設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓辦事機(jī)構(gòu)。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山荒地等土地上。

 禁止在鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓或者其他墳?zāi)埂?
 前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墓地外，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知墓主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移、深埋、不留墳頭。




 第四章 喪事活動(dòng)管理 





 第二十四條 辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。

 城區(qū)公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他室內(nèi)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)。禁止占道搭靈棚辦理喪事活動(dòng)。禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。



 第二十五條 制造、銷售喪葬用品，必須經(jīng)縣級(jí)以上民政部門審查同意后，到同級(jí)工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 工商行政管理、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品制造和銷售的管理。制造、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人必須接受工商行政管理、民政部門的檢查和監(jiān)督。



 第二十六條 禁止制造、銷售冥鈔、紙人、紙馬、紙房及其他迷信喪葬用品。

 禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)制造、出售棺木等土葬用品。




 第五章 法律責(zé)任 





 第二十七條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令喪主限期改正；拒不改正的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪主承擔(dān)。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓以外的地方建造墳?zāi)?；恢?fù)和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正，逾期未改正的，可以強(qiáng)制平毀、遷移，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。



 第二十九條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

 （一）未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的；

 （二）公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立墓碑的；

 （三）制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)制造、銷售土葬用品的。



 第三十條 在殯儀活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者破壞殯葬設(shè)施；從事非法經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)活動(dòng)；倒賣炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、工商行政管理等有關(guān)部門予以制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。



 第三十一條 阻礙民政、工商行政管理等部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反本辦法規(guī)定，除根據(jù)本辦法給予處罰外，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分。



 第三十三條 民政部門、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則 



 第三十四條 少數(shù)民族和宗教人士的殯葬活動(dòng)國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人的殯葬事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十五條 本辦法自2002年5月1日起施行。

 1986年2月18日湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。