中共廣州市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)

中共廣州市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)

(穗文〔2002〕11號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和第五次全國(guó)信訪(fǎng)工作會(huì)議以及省、市信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，高度重視并妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合當(dāng)前信訪(fǎng)形勢(shì)和我市今年的工作要求，經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市信訪(fǎng)工作提出如下意見(jiàn)：



 一、強(qiáng)化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制



 信訪(fǎng)工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲、采納群眾建議、接受群眾監(jiān)督的重要渠道，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。各級(jí)黨委、政府要把信訪(fǎng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)第五次全國(guó)信訪(fǎng)工作會(huì)議和2001年全省信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常過(guò)問(wèn)信訪(fǎng)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)黨委和政府要建立健全信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究并妥善處理群眾信訪(fǎng)反映的新情況，新問(wèn)題。



 二、健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)、閱批群眾來(lái)信和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪(fǎng)大要案制度



 健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的重要課題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，拓寬反映社情民意的渠道，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，為群眾辦實(shí)事好事。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制處理信訪(fǎng)大要案暫行辦法》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包案責(zé)任制的要求，對(duì)自己承包的信訪(fǎng)案件親自處理、親自協(xié)調(diào)解決、親自簽批上報(bào)件。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、工作失職、處置失當(dāng)而誘發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪(fǎng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 三、加大信訪(fǎng)工作的力度



 各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要充分發(fā)揮交辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、督辦、督查和通報(bào)職能，加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)信訪(fǎng)工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上依法處理信訪(fǎng)案件，及時(shí)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。各級(jí)職能部門(mén)要積極加強(qiáng)與信訪(fǎng)部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理信訪(fǎng)部門(mén)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，特別是對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)的問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)更要密切配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同做好工作，防止相互推諉、拖而不辦事情的發(fā)生。對(duì)在辦理信訪(fǎng)案件過(guò)程中推卸責(zé)任或拖而不辦的部門(mén)或單位，市信訪(fǎng)部門(mén)要直接向市委、市政府報(bào)告，一經(jīng)查實(shí)，予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理。



 四、加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作



 加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作，核心是為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，80%以上發(fā)生在基層，而其中又有80%以上是有一定道理或有實(shí)際困難應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決的，并且應(yīng)該也能夠在基層得到解決。各級(jí)黨委、政府要按照中央關(guān)于信訪(fǎng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱的精神，加強(qiáng)基層信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備。群眾工作任務(wù)重的職能部門(mén)，也要建立適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員或指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。市信訪(fǎng)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪(fǎng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，建立并完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）四級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平；要有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鉆研信訪(fǎng)業(yè)務(wù)，全面提高我市信訪(fǎng)工作水平。



 五、高度重視做好黨的十六大和省、市黨代會(huì)召開(kāi)期間的信訪(fǎng)工作



 今年是具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)第十六次全國(guó)代表大會(huì)，省第九次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)也將相繼召開(kāi)。各級(jí)黨委和政府以及各部門(mén)一定要從講政治、講大局的高度，思想上高度重視，并采取切實(shí)措施，做好信訪(fǎng)工作，千方百計(jì)把集體上訪(fǎng)降下來(lái)，為黨的十六大和省、市黨代會(huì)的召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日

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