• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府〔2002〕11號
• 【發(fā)布日期】2002-02-28
• 【生效日期】2002-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關于全面清理整頓涉農(nóng)收費的通知

廣州市人民政府關于全面清理整頓涉農(nóng)收費的通知

(穗府〔2002〕11號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 2001年以來，各地區(qū)、各部門按照中央和省的有關部署和要求，深入開展減輕農(nóng)民負擔工作，認真貫徹黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的政策措施，并且做了大量工作，特別是針對1999年減負檢查發(fā)現(xiàn)的問題，加大了專項治理工作的力度，取得了一定的成效。多數(shù)部門和單位的涉農(nóng)收費是規(guī)范的，農(nóng)民直接負擔的村提留、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費逐年下降，遠遠低于國家規(guī)定的5%標準。但從近期省政府檢查組對我市部分區(qū)、縣級市涉農(nóng)收費檢查的情況看，仍有個別部門的涉農(nóng)收費比較亂，有的地方國土規(guī)劃部門仍在收取省政府已明令取消的收費項目，有的地方對中央和省有關減輕農(nóng)民負擔的政策沒有很好地落實，特別是農(nóng)村中小學亂收費、婚姻登記搭車收費、報刊訂閱攤派等問題仍然比較突出。對此，必須引起各級政府的高度重視，下決心抓緊解決。為切實做好減輕農(nóng)民負擔專項治理工作，我市將在近期對涉農(nóng)收費進行一次全面的清理整頓，現(xiàn)將有關要求通知如下：



 一、認真學習中央和省減輕農(nóng)民負擔的各項政策



 各地區(qū)、各部門一定要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，從“講政治”和全局的高度，認真學習中央關于減輕農(nóng)民負擔的有關政策和省政府辦公廳《關于涉及農(nóng)民負擔項目審核處理意見的通知》（粵府辦〔1993〕65號）、《關于農(nóng)民負擔項目的審核處理意見的通知》（粵辦明電〔1999〕216號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委財政部農(nóng)業(yè)部國土資源部建設部國務院糾風辦關于開展農(nóng)民建房收費專項治理工作的通知》（粵府辦〔2001〕94號）等文件，提高對減輕農(nóng)民負擔工作的重要性、緊迫性的認識。通過學習，認真解決個別涉農(nóng)收費部門和少數(shù)農(nóng)村基層干部在思想認識、工作作風和政策法制觀念等方面存在的突出問題，做到凡是中央和省已經(jīng)明令取消的涉及農(nóng)民負擔的各種收費項目都要無條件地堅決停止收費，不得以任何借口和名目變換手法恢復收費。各地違反審批權(quán)限自定的收費項目一律取消，任何部門不得新開涉及向農(nóng)民收費的項目，增加農(nóng)民的負擔。嚴格按照中央“一項制度、八個禁止”的規(guī)定，把中央和省減輕農(nóng)民負擔的各項政策落到實處。



 二、深入開展涉農(nóng)收費清理整頓工作



 各地要按照全國減輕農(nóng)民負擔工作電視電話會議和省的專項治理工作部署，對涉農(nóng)收費進行一次全面的清理整頓，特別是近期省政府檢查組檢查時發(fā)現(xiàn)的、違反中央和省有關規(guī)定亂收費較為嚴重的部分地方，要以區(qū)、縣級市為單位進行一次重點自查。全市教育、計生、建設、國土、民政、電力等涉農(nóng)收費部門要負責組織對本部門、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民的收費文件和項目進行全面清理。清理整頓工作要條塊結(jié)合，重點放在鎮(zhèn)級基層涉農(nóng)收費部門和單位。清理整頓工作必須認真、深入、細致，邊查邊改，對清理查出的超收、多收、亂收的違規(guī)涉農(nóng)收費要堅決清退處理，真正做到任務明確，措施具體，處理堅決，整改徹底。清理整頓工作的情況要在2002年3月底前書面報告市政府。市政府將組織有關部門組成聯(lián)合工作組，對各地的涉農(nóng)收費清理整頓工作督促檢查，并進行不定期隨機抽查。對未按規(guī)定進行清理整改、情節(jié)較為嚴重的違規(guī)行為及群眾投訴亂收費較多、經(jīng)查屬實的單位，將按黨風廉政建設責任制和《廣東省違法收費行為處罰規(guī)定》等追究有關人員和主管領導的責任，并追究當?shù)卣饕I導和部門主要負責人的行政責任，影響惡劣的予以曝光。各地要通過這次對涉農(nóng)收費的治理整頓，使農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，使農(nóng)民反映強烈的問題基本得到解決。





 三、落實減輕農(nóng)民負擔領導責任制，健全涉農(nóng)收費監(jiān)督管理制度



 各級政府和涉農(nóng)部門要建立健全減輕農(nóng)民負擔領導責任制，真正做到黨政“一把手”親自抓、負總責。要對涉農(nóng)部門工作人員和主管領導進行政策法規(guī)的培訓教育，要通過“三個代表”重要思想教育活動，教育廣大農(nóng)村基層干部依法行政，尊重和保護農(nóng)民合法的財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。各級政府和涉農(nóng)收費部門要全面推行涉農(nóng)收費公示制度，把面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性、服務性收費的收費項目、收費依據(jù)、收費標準、收費單位全部公開，向社會公布，以便群眾監(jiān)督。要進一步健全減輕農(nóng)民負擔工作機制，各級農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察（糾風）、財政、計劃、物價、法制等部門要密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，各負其責，加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。各地在機構(gòu)改革中，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理力量只能加強，不能削弱。各涉農(nóng)收費部門要按照誰主管誰負責的原則，落實好部門責任，帶頭執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，維護政令統(tǒng)一，做到令行禁止。





廣州市人民政府

二○○二年二月二十八日