• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第213號
• 【發(fā)布日期】2007-05-18
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法

(湖南省人民政府令第213號)





 《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》已經(jīng)2007年4月18日省人民政府第104次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日起施行。



省 長 周 強

二○○七年五月十八日






第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《
湖南省林業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱森林資源，是指森林、林木和林地。



 森林是指喬木林和竹林。



 林木是指樹木和竹子。



 林地是指郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第四條 本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。



 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、作價入股等方式進行。




第五條 森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）公開、公平、公正、自愿、有償；



 （二）有利于提高林業(yè)經(jīng)營效益；



 （三）有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境；



 （四）有利于維護國家、集體利益，保護個人合法權(quán)益。




第六條 鼓勵各種社會主體參與森林資源流轉(zhuǎn)，依法取得的森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)受法律保護。



 森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)益人所有，任何組織和個人不得侵占、截留、挪用和平調(diào)。



 森林資源流轉(zhuǎn)，依照國家規(guī)定享受有關(guān)稅、費優(yōu)惠政策。




第七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)森林資源流轉(zhuǎn)的管理。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。




第八條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)：



 （一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權(quán)；



 （二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；



 （三）縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。




第九條 具有下列情形之一的森林資源不得流轉(zhuǎn)：



 （一）未取得林權(quán)證書的；



 （二）權(quán)屬不確定或者有爭議的；



 （三）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。




第十條 經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)公布并獲得森林生態(tài)效益補助金的生態(tài)公益林流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，并不得改變生態(tài)公益林性質(zhì)。




第十一條 森林資源的流轉(zhuǎn)期限：



 （一）國有、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過70年；



 （二）家庭承包的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限；



 （三）森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限；



 （四）同一森林資源兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于2年。




第十二條 國有森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營單位職工代表大會討論通過，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。



 國有森林資源因經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)需要整體流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。



 國有森林資源流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督。其中，國有森林資源經(jīng)營單位經(jīng)營的森林資源整體流轉(zhuǎn)的收益，應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于本單位職工安置、償還債務(wù)和森林資源的培育、保護。




第十三條 國有森林資源流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人委托取得森林資源資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)評估，其評估結(jié)果作為流轉(zhuǎn)交易價格的參考。森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為1年。




第十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源流轉(zhuǎn)交易制度，并會同省人民政府財政主管部門制定森林資源資產(chǎn)評估管理辦法。




第十五條 集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)及收益分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員的同意。




第十六條 國有、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的交易場所采取公開拍賣、招標(biāo)的方式進行；不具備公開拍賣、招標(biāo)條件的，可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進行。



 國有、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向林地所有者備案。




第十七條 國有、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向林業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下資料：



 （一）森林資源流轉(zhuǎn)申請書和流轉(zhuǎn)方案；



 （二）森林資源權(quán)屬憑證；



 （三）村民會議或者職工代表大會記錄；



 （四）國有森林資源資產(chǎn)評估報告書；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。




第十八條 集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定審批：



 （一）面積300公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；



 （二）面積300公頃以上、500公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批；



 （三）面積500公頃以上的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。




第十九條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。




第二十條 下列森林資源流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人自主決定：



 （一）家庭承包的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；



 （二）自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)；



 （三）自留地和房前屋后個人所有的零星樹木；



 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他樹木。



 家庭承包的林地使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、租賃、作價入股等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)資料送發(fā)包方備案。




第二十一條 森林資源流轉(zhuǎn)，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同。其合同包括以下主要內(nèi)容：



 （一）森林資源的座落、四至、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量；



 （二）流轉(zhuǎn)的期限、起止日期；



 （三）流轉(zhuǎn)的價款、支付方式和時間；



 （四）林木采伐、更新造林和森林保護；



 （五）對合同期滿時森林資源的存量要求及處置辦法。



 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向森林資源所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記。




第二十二條 森林資源流轉(zhuǎn)，具有下列情形之一的，林業(yè)行政主管部門不予辦理林權(quán)變更登記；造成損失的，由責(zé)任人賠償。



 （一）違反本辦法第九條規(guī)定，將不得流轉(zhuǎn)的森林資源實施流轉(zhuǎn)的；



 （二）違反本辦法第十條規(guī)定，擅自流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林的；



 （三）違反本辦法第十一條規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限的；



 （四）違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)森林資源的。




第二十三條 各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，對弄虛作假、惡意串標(biāo)、強買強賣等違法行為及時予以制止，并依法予以查處，維護森林資源流轉(zhuǎn)的正常秩序。




第二十四條 違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)森林資源的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以3000元以上30000元以下罰款。




第二十五條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結(jié)果無效；造成流轉(zhuǎn)當(dāng)事人損失和其他嚴重后果的，取消其評估資質(zhì)、資格并承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 林業(yè)行政主管部門和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)審核審批工作中，越權(quán)審批、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 本辦法自2007年7月1日起施行。