• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第3號
• 【發(fā)布日期】2002-01-21
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公告

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第3號）
 《滇池保護條例》于1988年2月10日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1988年3月25日經(jīng)云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準，根據(jù)2002年1月21日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準的《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈滇池保護條例〉的決定》修正?，F(xiàn)將修正后的《滇池保護條例》予以公布實施。



 昆明市人民代表大會常務(wù)委員會

 2002年2月8日



 滇池保護條例



 （1988年2月10日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1988年3月25日云南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準 根據(jù)2002年1月21日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準的《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈滇池保護條例〉的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 滇池是著名的高原淡水湖泊，屬國家重點保護水域之一，對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡有著重要作用，是昆明城市用水、工農(nóng)業(yè)用水的重要水源。



 第二條 為保護和合理開發(fā)利用滇池流域資源，防治污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進昆明市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。



 第三條 本條例以保護滇池流域內(nèi)的地表水和地下水資源為中心。加強水污染防治工作，保護和改善水質(zhì)。滇池水資源應(yīng)當實行科學(xué)管理，在加強保護和治理的前提下，合理開發(fā)利用。



 第四條 滇池保護范圍是以滇池水體為主的整個滇池流域。按地理條件和不同的功能要求，劃分為三個區(qū)：滇池水體保護區(qū)；滇池周圍的盆地區(qū)；盆地區(qū)以外、分水嶺以內(nèi)的水源涵養(yǎng)區(qū)。



 第五條 保護滇池的原則是：全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)法，綜合整治，合理利用，協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。



 第六條 在滇池保護范圍內(nèi)保護、管理、開發(fā)、利用資源的所有單位和個人必須遵守本條例。



 第七條 在滇池保護范圍內(nèi)的各級人民政府，應(yīng)認真貫徹實施本條例，定期向同級人民代表大會或者常委會報告本條例的執(zhí)行情況。




 第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)





 第八條 昆明市滇池保護委員會是滇池流域綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)滇池保護治理重大問題的研究和決策。

 昆明市滇池保護委員會辦公室（昆明市滇池管理局，下同），在昆明市滇池保護委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施有關(guān)滇池保護和治理的具體工作，主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和負責(zé)本條例的貫徹實施；協(xié)調(diào)、檢查和督促各有關(guān)縣、區(qū)、部門依法保護滇池；

 （二）組織制定滇池的保護、開發(fā)利用規(guī)劃和綜合整治方案，并負責(zé)組織和監(jiān)督實施；

 （三）擬定滇池綜合治理目標責(zé)任，對各有關(guān)縣、區(qū)和部門目標責(zé)任的完成情況進行檢查、督促和考核；

 （四）組織擬定相應(yīng)的滇池保護管理配套辦法，并督促貫徹執(zhí)行；

 （五）在滇池水體保護區(qū)內(nèi)和主要入湖河道集中行使水政、漁政、航政、水環(huán)境保護、土地、規(guī)劃等方面的部分行政處罰權(quán)，設(shè)立滇池保護管理的專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，實施滇池管理綜合執(zhí)法；

 （六）在滇池水體保護區(qū)以外的滇池流域內(nèi)行使涉及滇池保護方面的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)；

 （七）負責(zé)滇池污染治理項目的初步審查工作，參與項目法人的確定及對項目的實施進行監(jiān)督；

 （八）參與滇池流域內(nèi)開發(fā)項目的審批工作，提出審查意見；

 （九）負責(zé)籌集、管理和使用滇池治理基金；

 （十）辦理市人民政府和市滇池保護委員會交辦的其他有關(guān)事項。

 前款第（五）項的具體實施方案由市人民政府另行制定。



 第九條 五華、盤龍、西山、官渡區(qū)，呈貢、晉寧、嵩明縣人民政府的滇池專管機構(gòu)，滇池沿岸和水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，在市滇池管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照確定的滇池綜合治理目標責(zé)任，負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)滇池的保護、管理和行政執(zhí)法工作。



 第十條 滇池保護委員會的成員單位和滇池國家旅游度假區(qū)管委會應(yīng)當依法履行各自職責(zé)，配合市滇池管理局實施本條例。




 第三章 滇池水體保護





 第十一條 滇池水體保護區(qū)是正常高水位1887．4米（黃海高程，下同）的水面和湖濱帶以內(nèi)區(qū)域。

 湖濱帶為滇池水域的變化帶和保護滇池水域的過渡帶，是滇池水體不可分割的水陸交錯地帶。其具體范圍是：

 （一）正常高水位1887．4米水位線向陸地延伸100米至湖內(nèi)1885．5米之間的地帶。對低于滇池最低工作水位1885．5米的低洼易澇、易積水區(qū)域，到此區(qū)域外圍邊緣；

 （二）在河流或溝渠入湖口為滇池二十年一遇最高洪水位1887．5米控制范圍內(nèi)主泓線左右各50米的地帶。滇池水體保護區(qū)的具體界線由市人民政府組織有關(guān)部門勘測后劃定，樹立界樁。



 第十二條 為保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，適當增加蓄水量。按照優(yōu)化調(diào)度的原則，確定滇池外湖（外海）控制運行水位為：

 正常高水位1887．4米，相應(yīng)蓄水容積約15．6億立方米；

 最低工作水位1885．5米，相應(yīng)蓄水容積約9．9億立方米；

 特枯水年對策水位1885．2米，相應(yīng)蓄水容積約9億立方米；

 二十年一遇最高洪水位1887．5米；

 汛期限制水位1887．0米。

 內(nèi)湖（草海）控制運行水位為：

 正常蓄水位1886．8米；

 最低工作水位1885．5米。



 第十三條 滇池水質(zhì)執(zhí)行國家ＧＨＺＢＩ--1999《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》及滇池水環(huán)境質(zhì)量標準。外湖（外海）水質(zhì)按Ⅲ類水標準保護，內(nèi)湖（草海）水質(zhì)按Ⅵ類水標準保護。



 第十四條 保護和恢復(fù)滇池入湖河道的自然生態(tài)，有計劃、有步驟地清理、治理、改造滇池出入湖河道，疏浚滇池。



 第十五條 禁止在滇池水體保護區(qū)內(nèi)圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其他侵占或縮小滇池水面的行為；禁止在湖濱帶范圍內(nèi)取土、取沙、采石；禁止損壞堤壩、橋閘、泵站、碼頭、航標、漁標、水文、科研、測量、環(huán)境監(jiān)測、滇池水體保護界樁等設(shè)施；未經(jīng)市滇池保護委員會批準，不得在界樁內(nèi)構(gòu)筑任何建筑物。



 第十六條 禁止在滇池網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品。禁止在滇池禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸和其他限制使用的網(wǎng)具及捕撈方法進行捕撈。禁止私自打撈對凈化滇池水質(zhì)有益的水草和其他水生植物。



 第十七條 禁止向滇池水體保護區(qū)內(nèi)和入湖河道內(nèi)傾倒土、石、尾礦、垃圾、廢渣等固體廢棄物。禁止向滇池和通往滇池的河道排放未達到排放標準或者超過規(guī)定控制總量的廢水。



 第十八條 從嚴控制在滇池水域航行的機動船只數(shù)量。經(jīng)允許在滇池水域內(nèi)航行的一切船只，應(yīng)當有防滲、防溢、防漏設(shè)施，不得向水體排放、傾倒有毒有害的液體、固體廢棄物和扔棄垃圾。




 第四章 滇池盆地區(qū)保護





 第十九條 合理調(diào)整區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水型、無污染的工業(yè)。

 經(jīng)批準新建、改建和擴建的企業(yè)和項目的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。達不到“三同時”要求的，不得試車投產(chǎn)。

 嚴禁在滇池盆地區(qū)新建鋼鐵、有色冶金、基礎(chǔ)化工、石油化工、化肥、農(nóng)藥、電鍍、造紙制漿、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥和染料等污染嚴重的企業(yè)和項目。



 第二十條 按照“誰污染、誰治理”的原則，排放超標廢水和傾倒固體廢棄物的單位或個人，應(yīng)根據(jù)滇池綜合整治和限期治理的要求進行整改，禁止用滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋辦法排放有毒有害廢水。

 含重金屬或者難以生物降解的廢水，應(yīng)當在本單位內(nèi)單獨進行處理，未經(jīng)處理達標的，禁止排入城市排水管網(wǎng)或者河道。



 第二十一條 一切新建、改建、擴建和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行國家建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。禁止一切單位和個人將有毒有害的項目和產(chǎn)品委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的企業(yè)生產(chǎn)。

 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對企業(yè)的管理，對造成環(huán)境污染的企業(yè)，限期達到國家或者地方的污染物排放標準；到期達不到治理要求的，依法停止其生產(chǎn)。



 第二十二條 新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)、居住小區(qū)、大中型企業(yè)，要建立清污分流制的排水管網(wǎng)，污水處理設(shè)施應(yīng)當與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)。老城區(qū)應(yīng)當結(jié)合舊城改造，同時改造排水管網(wǎng)。



 第二十三條 滇池流域內(nèi)種植農(nóng)作物，主要施用有機肥，合理施用化肥，積極推廣施肥新技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合防治措施。禁止銷售和使用國家禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和除草劑。滇池流域內(nèi)的城市及農(nóng)村的固體廢棄物必須進行資源化、無害化處理。



 第二十四條 禁止在滇池面山、風(fēng)景名勝區(qū)取土、取沙、采石及新建陵園、墓葬，防止水土流失和破壞自然景觀。




 第五章 水源涵養(yǎng)區(qū)保護





 第二十五條 在滇池保護范圍內(nèi)應(yīng)當大力植樹造林，綠化荒山，提高森林覆蓋率，二十五度以上的坡耕地要限期退耕還林還草，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。禁止毀林墾植和違法占用林地資源。

 保護森林植被和野生動物、植物資源，禁止亂砍濫伐、偷砍盜伐林木及亂捕濫獵野生動物。



 第二十六條 采取有效措施解決能源問題，有計劃地營造薪炭林，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸桿氣化、液化氣、節(jié)柴灶、太陽能，推廣以煤、電代柴，有計劃地實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的
目標要求。



 第二十七條 保護泉點、水庫、壩塘、河道，禁止直接或者間接向水體排放未達到排放標準的污水和傾倒固體廢棄物；禁止在岸坡堆放固體廢棄物和其他污染物。對沒有水源涵養(yǎng)林、河堤樹的泉點、水庫、壩塘、河道周圍，應(yīng)當限期植樹造林。



 第二十八條 在滇池保護范圍內(nèi)采礦，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處理尾礦、礦渣，采取攔截、回填、復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施；禁止亂挖濫采。



 第二十九條 為保護水源涵養(yǎng)區(qū)的森林植被，必須從滇池流域范圍內(nèi)收取的滇池水資源費中，確定適當比例返還到水源涵養(yǎng)區(qū)，用于恢復(fù)和發(fā)展森林植被，保持水土。




 第六章 綜合治理和合理開發(fā)利用





 第三十條 加大滇池污染綜合治理的力度，增加水量，改善水質(zhì)。合理控制城市規(guī)模和人口機械增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。



 第三十一條 實行污染物總量控制制度，嚴格控制排入滇池的氮、磷數(shù)量。禁止在滇池流域范圍內(nèi)使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料餐飲具和塑料袋。



 第三十二條 有計劃地在湖濱帶內(nèi)建設(shè)生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)濕地。對湖濱帶內(nèi)的耕地和魚塘要因地制宜逐步退耕還湖、退塘還湖，建設(shè)前置塘、前置庫，營造環(huán)湖林帶。



 第三十三條 對污染嚴重、治理技術(shù)難度大、代價高，限期治理又達不到要求的企事業(yè)單位，按隸屬關(guān)系，由環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府批準，限期關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。



 第三十四條 廣開渠道，加強對滇池污染治理的科學(xué)研究和科普宣傳。積極推行生物治理，建立污染治理新技術(shù)推廣運用制度，增強全社會對滇池污染治理的環(huán)保和科學(xué)意識。



 第三十五條 滇池流域資源的開發(fā)利用，要符合國土整治和昆明市城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，以維護湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為準則，充分發(fā)揮滇池的綜合效益。



 第三十六條 對滇池流域水資源實行取水許可制度，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，采取中水回用措施，提高水的重復(fù)利用率和污水處理能力及效果。增強調(diào)蓄能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度，確保城市生活用水和工農(nóng)業(yè)用水。



 第三十七條 保護、開發(fā)利用滇池的主要水生動植物，科學(xué)合理發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。



 第三十八條 保護滇池流域的自然景觀和文物古跡、歷史遺址、園林名勝。合理開發(fā)利用風(fēng)景資源，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第三十九條 滇池保護范圍內(nèi)磷礦資源的開發(fā)，必須符合滇池保護的原則，應(yīng)當采用先進的生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)。



 第四十條 各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當通過技術(shù)改造和工藝改革，提高資源的利用率；對廢水、廢氣和固體廢棄物開展綜合利用，實現(xiàn)資源化、無害化。



 第四十一條 對滇池流域水資源實行有償使用，受益地區(qū)、單位、個人應(yīng)當繳納水資源費。水資源費的征收辦法按國家和省的規(guī)定辦理。



 第四十二條 保護、治理滇池的資金，按下列渠道和方式籌集：

 （一）各級政府投資；

 （二）收取的滇池水資源費及污水處理費；

 （三）滇池治理基金；

 （四）國內(nèi)外貸款；

 （五）社會捐贈及其他。




 第七章 獎勵和處罰





 第四十三條 符合下列條件之一的單位和個人，分別由市人民政府、市滇池管理局和有關(guān)部門，給予表彰和獎勵：

 （一）積極防治水污染，成績顯著的；

 （二）在計劃用水、節(jié)約用水、提高用水重復(fù)利用率方面成績顯著的；

 （三）對滇池保護和開發(fā)利用在監(jiān)測、科研、宣傳等方面成績突出的；

 （四）對保護水資源、森林植被、水產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝、水利設(shè)施、航道設(shè)施、水文、科研、測量、環(huán)境監(jiān)測、滇池水體保護界樁等設(shè)施成績突出的；

 （五）依法管理滇池卓有成效的；

 （六）檢舉、控告違反本條例行為有功的；

 （七）其他對保護和開發(fā)利用滇池有特殊貢獻的。



 第四十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由市滇池管理局責(zé)令限期改正或限期拆除，并可以視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）在滇池水體保護區(qū)內(nèi)有圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其它侵占或縮小滇池水面和濕地行為的，按每平方米50元處以罰款；

 （二）未經(jīng)批準在界樁內(nèi)構(gòu)筑建筑物的，處以10000元以上50000元以下罰款。



 第四十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由市滇池管理局責(zé)令限期改正，賠償損失，可以處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以處5000元以上10000元以下罰款：

 （一）在滇池水體保護區(qū)內(nèi)取土、取沙、采石的；

 （二）損壞堤壩、橋閘、泵站、碼頭、航標、漁標、水文、科研、測量、環(huán)境監(jiān)測、滇池水體保護界樁等設(shè)施的。



 第四十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由市滇池管理局視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）在滇池內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品的，沒收網(wǎng)箱等養(yǎng)殖工具，可以并處2000元以上10000元以下罰款；

 （二）在滇池禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進行捕撈的，沒收捕撈工具，可以并處50元以上5000元以下罰款；

 （三）使用小于最小網(wǎng)目尺寸和其他限制使用的網(wǎng)具及捕撈方法進行捕撈的，沒收捕撈工具，可以并處50元以上1000元以下罰款；

 （四）私自打撈對凈化滇池水質(zhì)有益的水草和其他水生植物的，處50元以上500元以下罰款；

 （五）在滇池航行的船只上向水體扔棄垃圾的，處100元以上500元以下罰款。



 第四十七條 違反本條例，有下列行為之一的，由市滇池管理局責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，按照《
中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條的規(guī)定處以10萬元以下罰款：

 （一）向滇池水體保護區(qū)和主要入湖河道內(nèi)傾倒土、石、尾礦、垃圾、廢渣等固體廢棄物的；

 （二）向滇池和通往滇池的主要入湖河道排放未達到排放標準或者超過規(guī)定控制總量廢水的；

 （三）在滇池航行的船只向水體排放、傾倒有毒有害的液體和固體廢棄物的。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，其違法行為在滇池水體保護區(qū)以外的，分別由相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 第四十九條 違反本條例，情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 市滇池管理局和有關(guān)行政主管部門工作人員在滇池保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 不履行本條例規(guī)定或越權(quán)審批、違法審批的單位，由其上級行政主管部門對主要責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。



 第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 逾期不申請行政復(fù)議的，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十二條 本條例自一九八八年七月一日起施行。