• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-13
• 【生效日期】2001-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于推進(jìn)全省小城鎮(zhèn) 戶籍管理制度改革實(shí)施意見的通知

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)
 戶籍管理制度改革實(shí)施意見的通知
 
（遼政發(fā)〔2001〕20號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府

 2001年6月13日

 關(guān)于推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見



 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)〔2001〕6號(hào)）精神，為進(jìn)一步促進(jìn)我省小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重要性和必要性

 我國現(xiàn)行的戶籍管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成和延續(xù)下來的。改革開放以來，我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較大發(fā)展，現(xiàn)行的戶籍管理制度在許多方面不適應(yīng)小城鎮(zhèn)建沒和發(fā)展，近年來，雖然國家對(duì)現(xiàn)行的戶口遷移政策進(jìn)行了一系列調(diào)整。但隨著小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐不斷加快，目前的戶口遷移政策已經(jīng)明顯不適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的要求，限制了小城鎮(zhèn)人才的合理、有序流動(dòng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶難的問題還依然存在。因此，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革勢(shì)在必行。這是密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系、發(fā)展小城鎮(zhèn)的需要，是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是完善和改革現(xiàn)行戶口管理制度的需要。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。



 二、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革

 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，要與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，既要積極，又要穩(wěn)妥。要與小城鎮(zhèn)的其他改革措施和政策相銜接，總體把握和統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)安置、社會(huì)保障等組織體系，逐步完善小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，為實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)綜合改革創(chuàng)造條件。

 我省小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的范圍、條件和對(duì)象是：

 （一）縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)（包括省轄市市區(qū)所屬建制鎮(zhèn)）。

 （二）已在小城鎮(zhèn)辦理的藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶，今后不再辦理藍(lán)印戶口和自理口糧戶口。

 凡在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源的，及其共同生活的直系親屬，均可根據(jù)本人的申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

 對(duì)申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口人員，必須由本人持戶口簿、居民身份證、房屋所有權(quán)證、相關(guān)單位的職業(yè)證明，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢錾暾?qǐng)，報(bào)縣（市）公安機(jī)關(guān)審批。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶口的人員，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。

 （三）對(duì)在市區(qū)內(nèi)投資或購買商品房，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定貢獻(xiàn)的人員，是否辦理城鎮(zhèn)戶口，由各市政府結(jié)合本地實(shí)際情況確定。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要以對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)促進(jìn)全省小城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各地要指定一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，嚴(yán)密戶口管理，在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定的同時(shí)，減化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)方便群眾落戶。對(duì)利用小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革之機(jī)，弄虛作假，違法違紀(jì)的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

 各地區(qū)、各部門不準(zhǔn)以任何理由、任何借口，借小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革之機(jī)，向群眾收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。各市政府要加大檢查和處理力度，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 各市政府要在今年9月1日前，按本實(shí)施意見精神全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。省公安廳要會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各市小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革進(jìn)展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時(shí)檢查各地貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況。各市開展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作情況，要于今年12月10日前書面報(bào)省公安廳。



 省公安廳

 2001年6月16日