• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2000]130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于 貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)立法法》文件的通知

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于
 貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)立法法》文件的通知
 
（云政發(fā)〔2000〕130號(hào)）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)立法法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕11號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 《
中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法法）已于今年7月1日起施行。各地、各部門(mén)都要高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)實(shí)施工作?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就貫徹實(shí)施立法法和國(guó)發(fā)〔2000〕11號(hào)文件的有關(guān)具體意見(jiàn)通知如下：



 一、認(rèn)真做好立法法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

 各地、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)立法法，按照立法法的精神履行好自己的職責(zé)。要加大對(duì)立法法宣傳的力度，充分利用各種宣傳輿論工具，做好立法法的宣傳工作。要抓好立法法的培訓(xùn)工作。省政府法制辦要統(tǒng)一組織，并編印好學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。各州市政府、地區(qū)行署、省政府各部門(mén)、中央駐滇單位與立法工作有關(guān)的人員，都要接受統(tǒng)一培訓(xùn)。全省擔(dān)任法制督察的人員也要分期分批接受立法法的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。



 二、深刻領(lǐng)會(huì)立法法的精神，全面提高政府立法工作質(zhì)量

 立法法進(jìn)一步明確了立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則、權(quán)限、程序等基本問(wèn)題。做好政府立法工作，提高政府立法工作質(zhì)量，必須全面、準(zhǔn)確地理解和把握這些原則，切實(shí)遵循法定權(quán)限和程序。地方立法工作是對(duì)國(guó)家立法工作的重要補(bǔ)充，地方性法規(guī)和政府規(guī)章是國(guó)家統(tǒng)一的法律體系的組成部分。要按照立法法的規(guī)定認(rèn)真做好政府立法工作。要認(rèn)真制定立法計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向立法法機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。已經(jīng)立項(xiàng)的法規(guī)和規(guī)章，不論由哪個(gè)部門(mén)具體起草，都要從實(shí)際出發(fā)，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。要廣泛集中民智、充分體現(xiàn)民意。法規(guī)、規(guī)章起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說(shuō)明、各方面對(duì)草案主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)資料送有立法權(quán)的政府的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審查、修改，由法制機(jī)構(gòu)直接向本級(jí)政府提出審查報(bào)告和草案修改稿。法規(guī)、規(guī)章起草和審查部門(mén)要自覺(jué)地服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，注意克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保所擬訂的法規(guī)和規(guī)章，既符合法制統(tǒng)一原則，又具有明顯的地方特色以及較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。



 三、加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一

 各地、各部門(mén)都要依照立法法和《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)送規(guī)章和規(guī)范性文件備案。根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定的精神，國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為我省的規(guī)章、規(guī)范性文件與行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的，規(guī)章、規(guī)范性文件之間相互矛盾的，或者規(guī)章、規(guī)范性文件有違反上位法規(guī)定、超越權(quán)限、違反法定程序以及不適當(dāng)情形的，可以向省政府提出審查的建議，由省政府法制辦進(jìn)行研究、提出處理意見(jiàn)，依照法定權(quán)限和程序辦理。負(fù)責(zé)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查的機(jī)構(gòu)要加大審查工作的力度，努力探索做好備案審查工作的新路子、新辦法。另外，各地、各部門(mén)要嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序，要繼續(xù)按照1999年6月14日《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》（云政辦發(fā)〔1999〕132號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。



 四、以貫徹實(shí)施立法法為契機(jī)，全面推進(jìn)政府法制工作

 立法法關(guān)于立法必須遵循的原則、立法權(quán)限、立法程序、法律適用和備案等規(guī)定，對(duì)政府立法工作提出了更高的要求。要通過(guò)貫徹實(shí)施立法法，進(jìn)一步規(guī)范政府立法活動(dòng)，提高政府立法工作質(zhì)量，圍繞中央關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及省委、省政府關(guān)于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和國(guó)際大通道的發(fā)展思路，全面推進(jìn)政府法制工作。

 隨著立法法的貫徹實(shí)施，政府立法任務(wù)十分繁重，因此，必須建立一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高的政府法制工作隊(duì)伍。對(duì)政府立法工作在經(jīng)費(fèi)上要給予保證。

 在貫徹實(shí)施立法法中，省政府法制辦和各地、各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要當(dāng)好本級(jí)政府和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，為全面推進(jìn)我省的政府法制工作，在依法治國(guó)、依法治省的實(shí)踐中作出更大的貢獻(xiàn)。

 各地、各部門(mén)貫徹本通知的情況，請(qǐng)各州、市政府，地區(qū)行署和省政府各部門(mén)于年底前向省政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。有關(guān)重要情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)告省政府法制辦。



 云南省人民政府

 二000年八月二十五日