• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省村民委員會(huì)選舉辦法

安徽省村民委員會(huì)選舉辦法
 
（1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保障村民依法直接選舉村民委員會(huì)，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。其具體人數(shù)由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際確定。



 第三條 村民委員會(huì)的選舉，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。確需停止村民委員會(huì)成員工作的，必須依法進(jìn)行。



 第四條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉，村民委員會(huì)成員可以連選連任。



 第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

 民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉工作。



 第六條 各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政列支。

 村民委員會(huì)選舉所需的費(fèi)用一般由本村解決；村解決有困難的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以補(bǔ)助。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 縣（市、區(qū)，下同）和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村民委員會(huì)換屆選舉工作。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）制定村民委員會(huì)換屆選舉工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （三）指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作；

 （四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

 （五）受理有關(guān)選舉的來信來訪；

 （六）承辦換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。



 第八條 村成立村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共七至十一人組成。具體人數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。

 村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有較好的政治素質(zhì)、一定的文化水平和較強(qiáng)的工作能力，辦事公道。

 村民選舉委員會(huì)成員由村民委員會(huì)組織各村民小組村民提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)主任、副主任從村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員不足七人，缺額的成員應(yīng)按前款規(guī)定補(bǔ)選。



 第九條 村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：

 （一）做好選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作；

 （二）組織對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公布；

 （三）依法制定選舉工作方案，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；

 （四）組織有選舉權(quán)的村民（以下簡稱選民）登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

 （五）組織村民委員會(huì)成員候選人的提名，審查村民委員會(huì)候選人的資格，公布正式候選人的名單；

 （六）確定并公布選舉日期、投票時(shí)間、地點(diǎn)、投票方法；

 （七）做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作；

 （八）主持召開選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布并上報(bào)選舉結(jié)果；

 （九）處理選舉中出現(xiàn)的問題；

 （十）總結(jié)選舉工作，填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、材料，整理、建立選舉工作檔案；

 （十一）監(jiān)督上一屆村民委員會(huì)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交財(cái)物、公章、檔案資料等。

 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至上一屆村民委員會(huì)與新一屆村民委員會(huì)完成交接止。




 第三章 選民登記





 第十條 在選舉日前已滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 計(jì)算村民的年齡以身份證為依據(jù)；無身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。



 第十一條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民可以在戶籍所在地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記。戶口不在本村，但在本村居住一年以上，且履行本村村民義務(wù)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，也可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

 農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作、生活，競選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。



 第十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單，并通知外出的選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回村參加選舉。本人不能回村參加投票選舉的，可以委托他人投票。

 對(duì)公布的選民名單有異議的，可在選舉日三日前向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出解釋或者糾正。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十三條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人分別由本村選民按下列方式之一直接提名：

 （一）由村民選舉委員會(huì)召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果；

 （二）由村民選舉委員會(huì)委派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，然后集中在村民代表會(huì)議上唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。

 提名村民委員會(huì)候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員。

 提名村民委員會(huì)候選人，不得委托他人投票。

 村民選舉委員會(huì)根據(jù)候選人的條件對(duì)得票多的進(jìn)行審查，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，按得票順序確定候選人。



 第十四條 村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉，村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

 對(duì)依法確定的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或變更。



 第十五條 村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)具備下列條件：

 （一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

 （二）廉潔奉公，公道正派，熱心為村民服務(wù)；

 （三）有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；

 （四）身體健康，能勝任工作。

 對(duì)候選人的具體要求，村民會(huì)議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出規(guī)定。



 第十六條 參加村民委員會(huì)主任、副主任、委員競選的選民，可以向村民選舉委員會(huì)提出申請(qǐng)，在村民選舉委員會(huì)的組織下進(jìn)行競選宣傳。宣傳的內(nèi)容不得違反國家的法律、法規(guī)、政策。違反者，村民選舉委員會(huì)有權(quán)制止。



 第十七條 候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。

 不愿意作為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。缺額的候選人應(yīng)從原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ)，并張榜公布。



 第五章 選舉程序





 第十八條 選舉村民委員會(huì)，一般應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票。也可以設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站，由選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的投票站投票。

 對(duì)老、弱、病、殘不能到現(xiàn)場投票的選民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)并公布名單，由村民選舉委員會(huì)成員及選舉工作人員隨帶流動(dòng)票箱，登門接收投票。

 設(shè)投票站和流動(dòng)票箱投票的，必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場或中心投票站開箱、唱票、計(jì)票。



 第十九條 選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人，負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)、唱票、計(jì)票、監(jiān)票。

 投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)介紹大會(huì)選舉辦法，提出具體要求。

 候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。



 第二十條 選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。

 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，可以投棄權(quán)票。



 第二十一條 選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處、秘密寫票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。

 選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，由本人請(qǐng)信任的人代填選票。任何組織和個(gè)人不得指定人員代填選票。

 任何個(gè)人不得強(qiáng)行為選民代填選票。

 不能到現(xiàn)場直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日前經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后辦理委托投票證。每一選民接受的委托不超過兩人。



 第二十二條 每次選舉所投的票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。難以辨認(rèn)的選票，由村民選舉委員會(huì)認(rèn)定。

 投票結(jié)束后，由唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票，宣布選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并張榜公布。



 第二十三條 選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

 當(dāng)選人數(shù)缺額的，缺額的成員應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。缺額的主任、副主任或委員的候選人應(yīng)分別從第一次選舉中未當(dāng)選人員中按得票多的產(chǎn)生。另行選舉由本村選民的過半數(shù)投票，選舉有效，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過參加投票選民的三分之一。另行選舉一般當(dāng)場舉行，也可在第一次選舉日后十五日內(nèi)進(jìn)行。



 第二十四條 村民委員會(huì)選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。




 第六章 罷免、辭職和補(bǔ)選





 第二十五條 村民委員會(huì)成員接受村民監(jiān)督。

 本村五分之一以上選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。

 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

 罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)選民過半數(shù)通過。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

 村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召集村民會(huì)議投票表決。



 第二十六條 村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審計(jì)后，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議一般應(yīng)同意其辭職，向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。



 第二十七條 村民委員會(huì)成員任職期間，有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止。由村民委員會(huì)在五日內(nèi)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案：

 （一）被依法追究刑事責(zé)任或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

 （二）未經(jīng)村民委員會(huì)同意連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的。

 嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和國家的政策受到處理，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村民委員會(huì)成員職務(wù)的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會(huì)提出罷免建議。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免建議之日起三十日內(nèi)就罷免其職務(wù)事項(xiàng)召開村民會(huì)議表決。



 第二十八條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)缺額的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。通過召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提名產(chǎn)生候選人。候選人人數(shù)應(yīng)多于補(bǔ)選名額。補(bǔ)選由過半數(shù)的選民投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

 經(jīng)補(bǔ)選，仍缺額的，應(yīng)再行補(bǔ)選，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過參加投票選民的三分之一。

 補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期，到本屆村民委員會(huì)屆滿止。




 第七章 監(jiān)督管理





 第二十九條 村民委員會(huì)選舉工作中，有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)：

 （一）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

 （二）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行選舉的；

 （三）違反本辦法規(guī)定指定、調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的；

 （四）對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民打擊報(bào)復(fù)的；

 （五）破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。

 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起十日內(nèi)予以調(diào)查處理，不予處理的，應(yīng)當(dāng)說明理由；無正當(dāng)理由不依法處理的，村民可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映或者依法向人民法院提起訴訟。



 第三十條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。擾亂、破壞村民委員會(huì)選舉工作，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十一條 本辦法自一九九九年二月一日起施行。