• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第97號
• 【發(fā)布日期】2001-12-22
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省旅游管理條例

 江西省旅游管理條例
 
（1999年12月17日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，根據(jù)2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改＜江西省旅游管理條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游管理，有效保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營和旅游活動，實施旅游管理的組織和個人，應(yīng)當遵守本條例。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當按照市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展要求，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的領(lǐng)導，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，拓寬投資渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的投入，改善旅游環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展。



 第五條 鼓勵和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，有計劃、多渠道地培訓旅游從業(yè)人員，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。



 第六條 縣級以上人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能。

 縣級以上人民政府工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，配合同級旅游管理部門，共同做好旅游管理和服務(wù)工作。



 第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法開展活動，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度，接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，為促進旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




 第二章 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、有效保護、永續(xù)利用的原則。開發(fā)和經(jīng)營旅游項目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當堅持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合。

 鼓勵開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀念品。



 第九條 旅游管理部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評價工作，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、文物保護和環(huán)境保護等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游管理部門審查，并報同級人民政府批準后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門組織實施。



 第十條 旅游管理部門應(yīng)當通過多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營狀況信息，引導國（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟成份投資旅游業(yè)。



 第十一條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)景點、旅游飯店和旅游索道，應(yīng)當符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報批。有關(guān)部門在審批上述建設(shè)項目時，應(yīng)當事先書面征求旅游管理部門的意見。



 第十二條 在旅游資源豐富、客源基礎(chǔ)較好、交通便捷、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域，可以建立具有地方特色的國家和省級旅游度假區(qū)。

 建立國家旅游度假區(qū)，由省人民政府審核同意后報國務(wù)院審批。建立省級旅游度假區(qū)，報省人民政府審批。




 第三章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面、真實地介紹有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、標準、費用等情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項目和商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

 （三）要求旅游經(jīng)營者全面履行合同，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量；

 （四）人身、財產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障；

 （五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰依法得到尊重；

 （六）旅游合同中約定的其他權(quán)利。

 旅游者合法權(quán)益受到損害時，可以要求損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止違約、侵權(quán)行為并賠償損失；也可以向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，或者直接向人民法院起訴。



 第十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和社會公德，維護國家安全；尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護名勝古跡、文物和旅游設(shè)施；遵守旅游秩序，遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，履行旅游合同中約定的其他義務(wù)。




 第四章 旅游經(jīng)營和管理





 第十六條 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，并遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則。旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第十七條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：

 （一）不履行或者不全面履行與旅游者的合同或者約定；

 （二）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假的、引人誤解的宣傳；

 （三）提供的服務(wù)質(zhì)價不符；

 （四）危害旅游者人身和財產(chǎn)安全；

 （五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，改進和提高服務(wù)質(zhì)量。



 第十九條 旅游經(jīng)營者出售旅游商品或者提供接待服務(wù)，應(yīng)當實行明碼標價，做到質(zhì)價相符。

 旅游經(jīng)營者不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購買旅游商品或者接受服務(wù)。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立治安、安全責任制，強化安全防范措施，配備必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

 旅游景區(qū)（點）應(yīng)當根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標志、服務(wù)設(shè)施和游覽導向標志等。對具有一定危險性的區(qū)域或者項目，應(yīng)當采取必要的防護措施，并設(shè)立明顯的提示或者警示標志。

 旅游者遇到危險或者人身、財產(chǎn)安全受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取救助措施，并向當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報告。

 旅游景區(qū)（點）、飯店、餐館、商店的經(jīng)營者必須加強環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，確保污染物達標排放和衛(wèi)生安全。



 第二十一條 在旅游景區(qū)（點）從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當按照旅游景區(qū)（點）的管理機構(gòu)的規(guī)定進行，嚴禁圈地占點，妨礙旅游者觀光、攝影。



 第二十二條 旅游管理部門應(yīng)當按照國家標準，根據(jù)景觀質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)要素、游客滿意程度等評價對旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級進行評定，并向社會公告。



 第二十三條 旅游景區(qū)（點）的經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守國家關(guān)于門票價格和門票管理的各項規(guī)定。

 旅游景區(qū)（點）內(nèi)經(jīng)批準設(shè)有單獨旅游點或者旅游項目的，應(yīng)當分別設(shè)置單一門票。出售套票、聯(lián)票，其價格應(yīng)當?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點門票價格的總和，并堅持旅游者自愿選擇的原則，不得以任何形式強制旅游者購買。

 價格行政主管部門在審定旅游景區(qū)（點）門票價格時，應(yīng)當征求旅游管理部門的意見。



 第二十四條 旅游管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強對旅游經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，督促其改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量；旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的標準提供服務(wù)。



 第二十五條 旅游飯店實行星級評定制度，星級評定由省旅游星級飯店評定委員會按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

 星級飯店應(yīng)當按照所定星級標準提供服務(wù)。未評定星級的飯店不得使用有關(guān)星級稱謂進行宣傳招徠及其他活動。



 第二十六條 旅行社實行經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證制度。經(jīng)營旅行社，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游管理部門審核同意，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，再向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 旅行社應(yīng)當按《
旅行社管理條例》規(guī)定向旅游管理部門交納旅行社質(zhì)量保證金。嚴禁任何單位和個人將旅行社質(zhì)量保證金挪作他用。

 興辦旅行社之外的其他旅游企業(yè)，在征得旅游管理部門同意后，方可向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第二十七條 旅行社與旅游者應(yīng)當依法訂立合同，明確約定行程安排、服務(wù)項目、價格標準、違約責任等事項，并嚴格履行合同約定的服務(wù)標準。旅行社不得擅自更改行程安排，改變、取消服務(wù)項目，降低服務(wù)標準。



 第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當參加職業(yè)技能培訓。國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證的，應(yīng)當取得相應(yīng)的資格證書后方能持證上崗。



 第二十九條 旅游管理部門應(yīng)當加強對旅游市場的檢查監(jiān)督，建立健全旅游投訴制度，及時受理和辦理旅游投訴案件。

 旅游管理部門接到旅游者的投訴，符合受理條件的，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并在30日內(nèi)作出處理決定，答復投訴者；情況特別復雜，30日內(nèi)不能答復的或者未處理完畢的，應(yīng)當向投訴者說明辦理情況；不符合受理條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)通知投訴者，并說明不予受理的理由。

 工商、公安、交通、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合旅游管理部門，做好投訴案件的處理工作。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本條例第十七條第（二）項和第（三）項、第十九條第二款規(guī)定的，依照《
中華人民共和國反不正當競爭法》、《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門責令改正，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書而從事旅游經(jīng)營的，由旅游管理部門責令改正并予以公告，處1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。



 第三十三條 旅游經(jīng)營者因違反本條例規(guī)定受到旅游者投訴的，由旅游管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，予以通報。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者因經(jīng)營不當造成游客人身傷亡、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十五條 旅游管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例下列用語的含義：

 （一）旅游業(yè)是指憑借旅游資源和設(shè)施從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)；

 （二）旅游資源是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀與人文景觀；

 （三）旅游設(shè)施是指為旅游活動提供服務(wù)的配套設(shè)施，包括食宿、交通、游樂設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點，以及其他必要的景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施；

 （四）旅游經(jīng)營者主要是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營活動的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。



 第三十七條 本條例自2000年2月1日起施行。