• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1995]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-27
• 【生效日期】1995-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā) 國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制 經(jīng)營(yíng)若干問題意見的通知

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)
 國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制
 經(jīng)營(yíng)若干問題意見的通知
 
（吉政發(fā)［1995］17號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)若干問題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九五年三月二十七日



 關(guān)于國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售

 改制經(jīng)營(yíng)若干問題的意見





 一、財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)方面

 （一）在出售前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估中，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可對(duì)企業(yè)的呆帳、死帳進(jìn)行處理，沖減企業(yè)凈資產(chǎn)；評(píng)估時(shí)對(duì)企業(yè)結(jié)余的工資基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金，視同“負(fù)債”處理。

 （二）經(jīng)政府或授權(quán)部門同意，產(chǎn)權(quán)出售收入可用于補(bǔ)貼企業(yè)欠交的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)金。

 （三）產(chǎn)權(quán)出售的收入，可用于職工的安置和支付救濟(jì)金、培訓(xùn)費(fèi)用等重新就業(yè)的開支。

 （四）為搞好企業(yè)改制前后的有關(guān)福利政策銜接，對(duì)改制前企業(yè)承擔(dān)的退休職工醫(yī)藥費(fèi)，可按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性從凈資產(chǎn)中扣除；對(duì)原有撫恤對(duì)象的撫恤費(fèi)、工傷和職業(yè)病職工的診療費(fèi)及家屬工退職后的生活補(bǔ)助費(fèi)等，改制時(shí)也從凈資產(chǎn)中一次扣留給企業(yè)，由企業(yè)支付。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售的收入應(yīng)上繳同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門。新改制企業(yè)資金有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門（或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，可借給企業(yè)有償使用。

 （六）為了扶持產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)新企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同級(jí)財(cái)政部門視財(cái)力和企業(yè)具體情況，可將這部分企業(yè)上繳的所得稅返還給企業(yè)一部分。返還采取一年一定的辦法，實(shí)行1－3年。

 （七）對(duì)于產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè)，政府主管部門原則上不應(yīng)再收取管理費(fèi)。如馬上停止收取有困難，各級(jí)政府應(yīng)采取措施，設(shè)法逐年減少管理費(fèi)的收取，直至取消。

 （八）提倡采取一次性付款的方式購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。如一次性付款確有困難的，可采取分期付款的方式，企業(yè)凈資產(chǎn)在10萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的須在3年內(nèi)付清，且三個(gè)檔次的首次付款金額應(yīng)依次不低于價(jià)格的60％、50％、40％。



 二、土地管理方面

 （九）對(duì)于全體職工購(gòu)買企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)和個(gè)人購(gòu)買企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)并同時(shí)接收全體職工改制的新企業(yè)，仍使用原企業(yè)占有使用的土地，有關(guān)部門應(yīng)重新給予辦理權(quán)屬變更手續(xù)。這部分土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金后方可轉(zhuǎn)讓。如果發(fā)生轉(zhuǎn)讓，首先應(yīng)由有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所要轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，顯化土地資產(chǎn)量，然后辦理變更登記。

 （十）對(duì)于地處市區(qū)繁華地段的企業(yè)，通過搬遷廠址、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)改制經(jīng)營(yíng)的，其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的收入，可用于補(bǔ)充職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工安置、企業(yè)發(fā)展、企業(yè)搬遷新址。轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，首先應(yīng)由有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所要轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，顯化土地資產(chǎn)量，補(bǔ)交出讓金后再辦理變更登記手續(xù)。



 三、工商行政管理方面

 （十一）對(duì)于改制為股份合作公司的，各地工商行政管理部門應(yīng)將其注冊(cè)登記為股份合作公司，按股份合作制企業(yè)管理。



 四、社會(huì)保險(xiǎn)及勞動(dòng)管理方面

 （十二）產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè)，其職工應(yīng)一律實(shí)行勞動(dòng)合同制。

 （十三）產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè)，其職工均應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。



 五、費(fèi)用收取方面

 （十四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的按規(guī)定應(yīng)收取的費(fèi)用，由政府有關(guān)部門收取的，應(yīng)盡量少收；由社會(huì)中介服務(wù)組織收取的，按國(guó)家和省里規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收??；對(duì)有困難的企業(yè)，僅收取工本費(fèi)。



 六、其他方面

 （十五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化重組，可采取企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售、企業(yè)兼并、債權(quán)變股權(quán)、出售企業(yè)股份、企業(yè)聯(lián)合、企業(yè)租賃、“公有民營(yíng)”、企業(yè)破產(chǎn)等多種形式，改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)、中外合資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。

 （十六）對(duì)于資不抵債、零價(jià)出售也很難的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn)。為加快破產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)度，在宣布破產(chǎn)后，即可實(shí)行資產(chǎn)重組，然后落實(shí)債務(wù)，先破后股，先破后租，改制經(jīng)營(yíng)。

 （十七）對(duì)于購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán)，改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的，在承擔(dān)原出售企業(yè)銀行債務(wù)的前提下，銀行應(yīng)給予新改制的企業(yè)開戶并辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。這些新改制的企業(yè)如產(chǎn)品有銷路、有效益，銀行應(yīng)給予辦理抵押或擔(dān)保貸款。

 （十八）集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）可在明晰產(chǎn)權(quán)，遵守國(guó)家及省有關(guān)集體企業(yè)管理的法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，參照?qǐng)?zhí)行本意見。



 七、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

 （十九）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)牽扯面大，政策性強(qiáng)，需要有組織、有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)改革，由省體改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、銀行等有關(guān)部門配合，共同做好這項(xiàng)工作。