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重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第182號）

《重慶市林業(yè)行政處罰條例》2001年11月30日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2001年12月7日
重慶市林業(yè)行政處罰條例
（1998年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2001年11月30日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）

第一章總則

第一條為了規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，保障和監(jiān)督林業(yè)主管部門有效實施管理，維護林政管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱林業(yè)行政處罰（以下簡稱林政處罰），系指對森林和林木（含竹子）的采伐利用、經(jīng)營、加工和林產(chǎn)品流通以及森林防火、植物檢疫管理過程中所發(fā)生的違法行為的行政制裁。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)實施林政處罰，適用本條例。

第四條市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。
違反森林植物檢疫條例的行為，由森林植物檢疫機構(gòu)行使林政處罰權(quán)。

第五條林政處罰的種類包括警告、責(zé)令補種樹木、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、暫扣或者吊銷許可證等；林政強制措施包括封存、扣留等。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章破壞森林和林木的處罰

第六條盜伐森林或者其他林木零點五立方米以下或者幼樹二十株以下的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三至五倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木零點五立方米以上或者幼樹二十株以上的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值五至十倍的罰款。

第七條盜伐楠竹一千公斤以下或者雜竹二千公斤以下的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收盜伐的楠、雜竹或者變賣所得，并處盜伐楠、雜竹價值三至五倍的罰款。
盜伐楠竹一千公斤以上或者雜竹二千公斤以上的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收盜伐的楠、雜竹或者變賣所得，并處盜伐楠、雜竹價值五至十倍的罰款。

第八條盜伐的竹木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，查明原主的，應(yīng)依法退還原主。

第九條濫伐森林或者其他林木二立方米以下或者幼樹五十株以下的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二至三倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木二立方米以上或者幼樹五十株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值三至五倍的罰款。

第十條濫伐楠竹五千公斤以下或者雜竹一萬公斤以下的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收濫伐的楠、雜竹或者變賣所得，并處濫伐楠、雜竹價值二至三倍的罰款。
濫伐楠竹五千公斤以上或者雜竹一萬公斤以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收濫伐的楠、雜竹或者變賣所得，并處濫伐楠、雜竹價值三至五倍的罰款。

第十一條盜伐、濫伐和破壞防護林、經(jīng)濟林、特種用途林、珍貴樹木和自然保護區(qū)森林資源，依照本條例的規(guī)定從重處罰。
農(nóng)民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不適用前款規(guī)定。

第十二條山林權(quán)屬有爭議的，在未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。擅自砍伐的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收其砍伐的林木，責(zé)令補種砍伐株數(shù)五倍的樹木，并處砍伐林木價值二至五倍的罰款。

第十三條因勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、架（鋪）設(shè)輸油（氣）、輸電及通訊管線等，未按規(guī)定辦理砍伐手續(xù)，損壞國有、集體以及他人所有林木的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種砍伐株數(shù)三至五倍的樹木，可并處損失林木價值一至二倍的罰款。對其所砍伐的林木及違法所得，責(zé)令其歸還原主。

第十四條擅自采集林木或其他森林植物的根、莖、葉、花、果、皮、液，以及進行其它活動，致使林木或森林植物受到毀壞的，依法賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門予以警告、沒收非法財物、責(zé)令補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，可并處損失價值一至三倍的罰款。
非法設(shè)點收購林木或其它森林植物的根、莖、葉、花、果、皮、液的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收其收購的實物，可并處損失價值一至三倍的罰款。
擅自在幼林地、封山育林區(qū)域內(nèi)砍柴、放牧的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為；造成損失的，依法賠償損失，責(zé)令補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第十五條為泄憤、報復(fù)等毀壞他人林木的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種砍伐或毀壞株數(shù)五倍的樹木，并處毀壞林木價值一至三倍的罰款。

第十六條被責(zé)令補種樹木，拒不補種或補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，可由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門指定單位代為補種，其費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十七條偽造或買賣林木采伐（采集）許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收其證件和違法所得。對偽造證件的處以二百元至二千元的罰款；對買賣證件的處以違法買賣證件價款一至三倍的罰款。
以營利為目的，非法收購、銷售明知是盜伐、濫伐的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、銷售的木材或者變賣所得，可并處林木價值一至三倍的罰款。

第十八條未經(jīng)相應(yīng)的上級機關(guān)批準(zhǔn)，超過年采伐限額計劃或者超越權(quán)限發(fā)放采伐（采集）許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并扣減下年度采伐計劃指標(biāo)或采集計劃數(shù)量，并由所在單位或者上一級主管部門視情節(jié)輕重，依法對直接責(zé)任人員或單位主管負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第十九條采伐林木的單位或個人，未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，并限期完成更新造林任務(wù)；逾期不完成更新造林任務(wù)的，除承擔(dān)代為更新造林的費用外，可并處相當(dāng)于所需造林費用的罰款。

第二十條違反森林防火規(guī)定，有下列第（一）項、第（二）項、第（三）項行為之一的，處以警告或者十元至五十元的罰款，有第（四）項行為的，處以警告或者五十元至五百元的罰款，有第（五）項行為的，依法賠償損失，責(zé)令限期更新造林、可并處五十元至五百元的罰款，有第（六）項行為的，除依法賠償損失外，并處警告或者五十元至五百元的罰款：
（一）森林防火期內(nèi)，在林內(nèi)或林緣吸煙、燃燒紙燭、燒灰積肥、燒火取暖、野餐用火、鳴放鞭炮以及未經(jīng)批準(zhǔn)進行實彈演習(xí)等，但未造成損失的；
（二）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)當(dāng)?shù)刈o林防火指揮部（護林組織）或當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門通知消除而不按期消除的；
（三）違反森林防火規(guī)定使用機動車輛或者機械設(shè)備的；
（四）不服從撲火指揮機構(gòu)的指揮或者見火不報告、不撲救，延誤撲火時機，影響撲火救災(zāi)的；
（五）因過失引起森林火警尚未造成重大損失的；
（六）破壞森林防火設(shè)施和防火標(biāo)志的。
對前款所列各項行為的責(zé)任人員或者森林防火工作中有失職行為的人員，應(yīng)視其情節(jié)和后果，由所在單位或者主管機關(guān)依法給予行政處分。

第三章違法運輸和經(jīng)營林產(chǎn)品的處罰

第二十一條運輸木材（含木、竹制半成品和成批木、竹制品，下同）和規(guī)定林產(chǎn)品，有下列情形之一的，木材檢查站有權(quán)予以扣留，并妥善保管，出具市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的扣留證：
（一）運輸木材或規(guī)定林產(chǎn)品無市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的木材運輸證的或無森林植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證的；
（二）所運木材或規(guī)定林產(chǎn)品的樹種、材種、品名、數(shù)量、規(guī)格和運輸起止地點與運輸證件不符的；
（三）所持木材運輸證有涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、過期、重復(fù)使用以及其他原因失效等情形的；
（四）拒絕檢查、強行運輸?shù)模?
（五）以偽裝、藏匿等方式逃避檢查的；
（六）區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或市人民政府林業(yè)主管部門通知停運的；
（七）單位或家庭搬遷、個人工作調(diào)動攜帶木材或規(guī)定林產(chǎn)品超過市林業(yè)主管部門規(guī)定數(shù)量未辦木材運輸證的。
個人購買自用的和農(nóng)民攜帶自有的少量木材和規(guī)定林產(chǎn)品除外。

第二十二條木材檢查站扣留的木材或規(guī)定林產(chǎn)品，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處理：
（一）無木材運輸證的，予以沒收；屬樹種、材種、品名、數(shù)量、規(guī)格與運輸證填寫內(nèi)容不符的，沒收不符部分或超運部分；沒收實物有困難的，可收繳實物變價款，并出具專用收據(jù)；對貨主可處以非法運輸木材或規(guī)定林產(chǎn)品價值百分之三十以下的罰款；
（二）所持木材運輸證，系涂改或偽造的，收繳其運輸證件，沒收木材或規(guī)定林產(chǎn)品，可并處木材或規(guī)定林產(chǎn)品價值百分之十至百分之五十的罰款；系買賣木材運輸證的，依照本條例第十七條第一款處理，并沒收木材或規(guī)定林產(chǎn)品；
（三）使用過期、轉(zhuǎn)讓或其他失效木材運輸證運輸木材或規(guī)定林產(chǎn)品的，收繳其證件，并責(zé)令限期補辦木材運輸證，逾期未補辦的，沒收所運輸?shù)哪静幕蛞?guī)定林產(chǎn)品；
（四）超出木材運輸證規(guī)定的地點和重復(fù)使用運輸證的，沒收所運輸?shù)哪静幕蛞?guī)定林產(chǎn)品，可并處木材或規(guī)定林產(chǎn)品價值百分之十至五十的罰款；
（五）違反本條例第二十一條第一款第（七）項規(guī)定的，限期補辦木材運輸證，逾期不補辦的，沒收所運輸?shù)哪静幕蛞?guī)定林產(chǎn)品；
（六）以偽裝、藏匿或其他方式逃避檢查的，沒收運輸?shù)哪静幕蛞?guī)定林產(chǎn)品，可并處木材或規(guī)定林產(chǎn)品價值二至三倍的罰款；
（七）承運無木材運輸證的木材或規(guī)定林產(chǎn)品的，沒收運費，并處運費一至三倍的罰款。
有本條第一款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項行為之一，又拒絕檢查、強行運輸?shù)?，從重處罰。

第二十三條違反森林植物檢疫規(guī)定，有下列行為之一的，由森林植物檢疫機構(gòu)分別具體情況，責(zé)令糾正，沒收違法所得，對其森林植物及其產(chǎn)品有權(quán)予以封存、沒收、銷毀，也可責(zé)令改變用途，造成損失的，依法賠償損失，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)引進、調(diào)運屬于國家、市規(guī)定檢疫的森林植物及其產(chǎn)品而未經(jīng)檢疫的，或在報檢過程中弄虛作假的，處以一千元至五千元的罰款；
（二）對經(jīng)檢疫合格的森林植物及其產(chǎn)品，擅自啟封、換貨、改變用途或運往地點的，處以五百元至四千元的罰款；
（三）從疫區(qū)調(diào)運未經(jīng)產(chǎn)地檢疫和運達(dá)地復(fù)檢的森林植物及其產(chǎn)品的，處以二千元至一萬元的罰款；
（四）對森林植物檢疫對象未采取嚴(yán)密措施，造成檢疫對象傳播的，處以五千元至五萬元的罰款；
（五）引進種子等繁殖材料，未按隔離規(guī)定試種而分散種植的，處以二百元至一千元的罰款；
（六）偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫證書的，處以二百元至二千元的罰款；
（七）未按規(guī)定處理被污染的包裝材料、運輸工具、場地倉庫的，處以五百元至四千元的罰款。

第二十四條因?qū)嵤┠静?、?guī)定林產(chǎn)品運輸檢查和森林植物檢疫，需要車船或者木竹筏停留、貨物搬運、開拆、取樣、儲存、守護及其消毒處理等，所發(fā)生的費用和損耗由貨主負(fù)責(zé)。
由于木材檢查站、森林植物檢疫機構(gòu)工作人員過錯給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條違反木材經(jīng)營和加工管理規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門分別情況，處以警告、沒收木材或木材加工品、吊銷木材經(jīng)營（加工）許可證，可并處木材或木材加工品價值一至二倍的罰款：
（一）無許可證經(jīng)營、加工木材的；
（二）超越許可證規(guī)定范圍經(jīng)營、加工木材的；
（三）農(nóng)民上市出售的自有木材無村、社證明的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自收購木材的；
（五）偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借以及使用過期許可證的；
（六）限期補辦許可證，逾期不補辦的。

第四章管轄和執(zhí)行

第二十六條查處林政案件實行地域管轄原則，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門受理。

第二十七條下列林政案件由市人民政府林業(yè)主管部門管轄：
（一）盜伐、濫伐和破壞國家、市級自然保護區(qū)林木的案件；
（二）市竹木檢查站、重慶水上木材檢查站辦理的案件；
（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)生的，所涉及區(qū)縣（自治縣、市）又難于處理的案件；
（四）本市范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第二十八條市人民政府林業(yè)主管部門可以將所管轄的林政案件移交區(qū)縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門處理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門管轄的林政案件認(rèn)為有必要由市人民政府林業(yè)主管部門處理的，可以報請市人民政府林業(yè)主管部門決定。

第二十九條市人民政府林業(yè)主管部門可以將較輕微的林政案件委托自然保護區(qū)管理處處理。
區(qū)縣（自治縣、市）人民政府林業(yè)主管部門可以將較輕微的林政案件委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國營林場、森林經(jīng)營所、木材檢查站處理。

第三十條委托處理林政案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理委托書，明確委托處理林政案件的范圍。受委托單位作出處罰決定，應(yīng)同時將處罰決定書及其案件的完整材料報送委托機關(guān)備案。

第三十一條有多處作案地的案件，由違法行為主要發(fā)生地或最先受理的人民政府林業(yè)主管部門管轄。
對案件管轄有爭議的，報上級人民政府林業(yè)主管部門決定。

第三十二條作出林政處罰決定的單位，必須向被處罰人出具林政處罰決定書，告知復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)、聽證權(quán)；沒收財物、收繳罰款以及罰沒財物變價款的，必須向被處罰人出具統(tǒng)一收據(jù)。

第三十三條公民、法人和其他組織認(rèn)為人民政府林業(yè)主管部門或其委托的單位作出的處罰決定有錯誤并提出申訴的，作出處罰決定的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正；上一級人民政府林業(yè)主管部門也可以依法予以糾正。

第三十四條林政、森林公安、森林植物檢疫以及木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)，必須按規(guī)定佩帶執(zhí)法標(biāo)志、出示證件，并嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。違反者，由所在單位或其上級有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分，并可取消其執(zhí)法資格；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條拒絕、阻礙林政、森林公安、森林植物檢疫以及木材檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，處以警告，或移送公安機關(guān)依法處理。

第三十六條當(dāng)事人對林政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向其上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或者依法直接向人民法院起訴。接到復(fù)議申請的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不向人民法院起訴或者不申請行政復(fù)議又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第三十七條違反本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條罰款與收繳罰款的分離管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各項罰款及罰沒財物變價款，按規(guī)定納入林業(yè)基金管理。

第三十九條本條例的規(guī)定林產(chǎn)品的目錄，由市人民政府林業(yè)主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第四十條林木（含經(jīng)濟林木）、竹林的損失價值或木材、規(guī)定林產(chǎn)品價值，按當(dāng)?shù)厥袌鰰r價計算。

第四十一條盜伐、濫伐以及其他原因破壞林木的數(shù)量按立木蓄積計算；伐倒木或已制成材和物品的，按市人民政府林業(yè)主管部門核定林木出材率及有關(guān)公式折算成林木蓄積。

第四十二條本條例所稱幼樹，是指胸徑在五厘米以下生長在幼齡階段的樹木。

第四十三條本條例界定的數(shù)量有“以下”的，未含本數(shù)。

第四十四條本條例自2002年1月1日起施行。