• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1994]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省地礦廳關(guān)于加強(qiáng) 我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意見的通知

河南省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省地礦廳關(guān)于加強(qiáng)
 我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意見的通知
 
（豫政辦［1994］38號(hào)一九九四年七月二十一日）
 省地質(zhì)礦產(chǎn)廳《關(guān)于加強(qiáng)我省礦業(yè)管理變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究執(zhí)行。



 河南省地礦廳關(guān)于加強(qiáng)我省礦業(yè)管理

 變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意見

 （一九九四年六月二十四日）



 我省是國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源省份之一。40多年來，通過全省地勘行業(yè)的共同努力，已發(fā)現(xiàn)有用礦產(chǎn)107種，已探明保有儲(chǔ)量的68種。在這些礦產(chǎn)中，保有儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的共49種，其中12種居全國(guó)前3位。按1992年不變價(jià)計(jì)算，全省礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)17620億元。截止目前，全省已建成各類礦山11000余座，其中國(guó)有礦山352座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體、私營(yíng)礦山10695座；從業(yè)人員92萬余人。1993年，全省固體礦產(chǎn)開發(fā)量2億噸，居全國(guó)第12位；石油、天然氣產(chǎn)量分別為810．6萬噸和14億立方米。礦業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值為130億元，居全國(guó)第5位，占全國(guó)礦業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值的6％，增長(zhǎng)速度與全國(guó)持平；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)蓬勃發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值超千萬元的縣已有62個(gè)，利潤(rùn)超過百萬元的縣已有82個(gè)，礦業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

 但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和資金、技術(shù)的制約，我省礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、利用還存在不少的問題：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)展不平衡，礦產(chǎn)品加工程度低，開發(fā)效益差；二是礦產(chǎn)資源的綜合利用水平低，地方所屬骨干礦山企業(yè)較少；三是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對(duì)外開放的步子不大，等等。

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“關(guān)于變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)全省地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，特提出如下意見：



 一、要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的宏觀管理

 一是貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開發(fā)和綜合利用”的方針，把礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護(hù)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，以不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)地方政府要組織有關(guān)部門依據(jù)全省總體規(guī)劃制訂本地的規(guī)劃和開發(fā)計(jì)劃。二是結(jié)合本地地質(zhì)地理?xiàng)l件有針對(duì)性地開展地質(zhì)勘查工作，摸清家底，爭(zhēng)取新的發(fā)現(xiàn)，為開發(fā)利用礦產(chǎn)資源提供資源和資料保證。三是進(jìn)行全省礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理調(diào)研工作，探索并理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為建立現(xiàn)代礦山企業(yè)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源所有權(quán)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。四是積極進(jìn)行為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)的礦產(chǎn)資源政策研究。省地礦廳要會(huì)同有關(guān)部門在資源的開發(fā)規(guī)劃上提出指導(dǎo)性意見，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，適時(shí)公布國(guó)有礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體或私營(yíng)礦山開發(fā)的礦種目錄，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)的宏觀管理。五是省地礦廳要根據(jù)各地企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力對(duì)礦石品種、成份的需要，切實(shí)做好資源的分配工作。



 二、要充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成份在礦業(yè)開發(fā)中的作用

 國(guó)有礦山企業(yè)在我省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中發(fā)揮著骨干作用，是礦產(chǎn)開發(fā)的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體礦業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已達(dá)到10695家，產(chǎn)值27．4億元，成為我省礦業(yè)的一支重要力量，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)的脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)地礦主管部門和工業(yè)生產(chǎn)主管部門對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)要加強(qiáng)宏觀管理，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，認(rèn)真研究、制訂有利于礦業(yè)發(fā)展的政策和措施，落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，抓好扭虧增盈，大力搞好國(guó)有礦山企業(yè)；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦業(yè)，要按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)［1993］10號(hào)）和省委、省政府有關(guān)指示精神，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，按照“扶持、整頓、改造、聯(lián)合、提高”的方針，制定相應(yīng)的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展的政策，認(rèn)真搞好開發(fā)規(guī)劃，鼓勵(lì)和指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)辦礦，并及時(shí)為他們提供必要的技術(shù)和信息服務(wù)，努力生產(chǎn)高附加值的礦產(chǎn)品。要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)外資、港澳臺(tái)資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我省的地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)。



 三、要大力發(fā)展深加工、精加工和高附加值的礦產(chǎn)品

 對(duì)于列入我省重點(diǎn)開發(fā)的煤、鋁、金、鉬、石油、天然氣、天然堿、巖鹽、石材及生產(chǎn)水泥、玻璃和高級(jí)耐火材料的原料等礦種，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助礦山企業(yè)發(fā)展深加工、精加工和高附加值的礦產(chǎn)品。各級(jí)地礦行政主管部門要充分利用現(xiàn)有的各種信息渠道及與有關(guān)的大專院校、科研單位、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)科技人員的密切聯(lián)系，積極為礦山企業(yè)提供產(chǎn)品供求、價(jià)格、發(fā)展趨勢(shì)等方面的信息，在科技成果和生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備、人才等方面為其牽線搭橋，幫助礦山企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高附加值產(chǎn)品，從而不斷提高我省礦產(chǎn)資源產(chǎn)品檔次，真正形成我省礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)。



 四、要鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)走勘查開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展道路

 按照國(guó)際慣例和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)只有互相結(jié)合，才能相互促進(jìn)，共同發(fā)展，使勘查開發(fā)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此，各級(jí)地礦行政管理部門要在國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)定允許的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和幫助地勘行業(yè)各部門、各單位走勘查開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展道路，使地勘行業(yè)為礦業(yè)的發(fā)展服務(wù)。具備條件的礦山企業(yè)也要積極開發(fā)地質(zhì)勘查，加強(qiáng)礦區(qū)外圍和深部找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。



 五、要加快對(duì)外開放的步伐，吸引外資來我省勘查開發(fā)

 近年，外商對(duì)在我省勘查開發(fā)低品位金礦、砂金和金礦尾礦、金紅石等礦產(chǎn)資源表現(xiàn)了濃厚的興趣。為此，省地礦廳在及時(shí)向地礦部反映的同時(shí)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定盡快制訂《外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源管理辦法》，明確可供合作的礦產(chǎn)目錄和辦事程序，并積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，以吸引更多的外資、外商來我省勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，使我省礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)。