• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-30
• 【生效日期】2001-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第74號(hào)）
 《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2001年11月12日省政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 程安東

 2001年11月30日



 陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，參照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，以及省人民政府《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》劃定的職責(zé)，設(shè)區(qū)市以下各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故；

 （二）重大交通安全事故；

 （三）重大農(nóng)機(jī)安全事故；

 （四）重大建筑工程質(zhì)量安全事故；

 （五）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；

 （六）煤礦和其他礦山重大安全事故；

 （七）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

 （八）有組織的群眾集體活動(dòng)和公眾聚集場(chǎng)所重大安全事故；

 （九）其他重大安全事故。

 設(shè)區(qū)市以下各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 對(duì)重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，實(shí)施安全監(jiān)督管理，對(duì)本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。



 第五條 各級(jí)人民政府每季度至少召開一次防范重大安全事故工作會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)情況，制定、落實(shí)防范重大安全事故的措施和對(duì)策，每半年向上級(jí)政府專題報(bào)告一次安全工作情況。



 第六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全責(zé)任、防范措施，進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

 對(duì)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患，長(zhǎng)期不整改或整改不力的，給予政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負(fù)責(zé)人警告、記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。



 第七條 市、縣、區(qū)人民政府必須根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重大安全事故隱患及重大危險(xiǎn)源制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

 因未制定應(yīng)急處理預(yù)案，發(fā)生重大安全事故后影響應(yīng)急搶險(xiǎn)、救助工作的，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分。



 第八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)重大安全事故隱患普查、登記、分類、建檔，并逐一評(píng)估，提出治理方案，落實(shí)措施進(jìn)行治理；對(duì)重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 因沒有落實(shí)治理措施或者措施不力發(fā)生重大安全事故的，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分。



 第九條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，可以立即采取包括責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

 未立即向上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告，或者未采取緊急措施發(fā)生重大安全事故的，給予政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人警告或者記過(guò)的行政處分。



 第十條 負(fù)責(zé)行政審批的行政部門或者機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的企業(yè)、事業(yè)單位，批準(zhǔn)發(fā)放生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等證照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有主要責(zé)任的行政審批工作人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)不予查封、取締，不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十一條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)依法取得行政審批的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件的，應(yīng)責(zé)令整改，整改后仍不具備安全條件，必須撤銷原批準(zhǔn)。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不具備安全條件而不撤銷原批準(zhǔn)的，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十二條 中小學(xué)校（含幼兒園）凡違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故的，對(duì)校長(zhǎng)及直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予開除公職以下（含開除公職）的行政處分；按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對(duì)其主管教育行政部門主要負(fù)責(zé)人，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，在組織大型群眾集體活動(dòng)時(shí)，必須制定嚴(yán)密的安全防范預(yù)案并報(bào)公安部門備案，落實(shí)安全措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障群眾安全。

 對(duì)組織不當(dāng)，措施不力，造成重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予活動(dòng)組織者和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十四條 重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣、市、區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府主管副職領(lǐng)導(dǎo)人、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。



 第十五條 重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。對(duì)在組織救助過(guò)程中，組織不力，行政遲緩，致使事故擴(kuò)大或者不服從指揮、調(diào)度、不配合救助的，給予當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴芨甭氼I(lǐng)導(dǎo)人和部門主要負(fù)責(zé)人記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分。



 第十六條 事故調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。重大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定；必要時(shí)，省人民政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。



 第十七條 市、縣、區(qū)人民政府或者政府部門阻礙、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十八條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)下級(jí)人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人員政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處，或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職能的情況進(jìn)行調(diào)查處理。



 第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。