• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2001]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部市經(jīng)委市農(nóng)委市工商局關(guān)于防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)意見(jiàn)的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部市經(jīng)委市農(nóng)委市工商局關(guān)于防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)意見(jiàn)的通知 
(京政辦發(fā)[2001]86號(hào))






各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局等部門(mén)《關(guān)于防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)的意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




關(guān)于防范和制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)的意見(jiàn) 
（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局 二○○一年十月）



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行關(guān)于企業(yè)逃廢金融債務(wù)有關(guān)情況報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]27號(hào)）精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范本市金融秩序，防范和制止企業(yè)借改制、破產(chǎn)之機(jī)逃廢金融債務(wù)的行為，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)改制、破產(chǎn)工作，堅(jiān)決維護(hù)金融債權(quán)



 近年來(lái)，隨著本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的不斷深入，企業(yè)改制已成為改變其落后經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)有效措施；企業(yè)破產(chǎn)也已成為建立市場(chǎng)退出機(jī)制、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能的重要手段。從總體上看，北京地區(qū)企業(yè)改制、破產(chǎn)整體操作是較為規(guī)范的，但也有一些企業(yè)在新舊體制交替的過(guò)程中，受各種利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了借改制、破產(chǎn)之機(jī)逃廢債務(wù)問(wèn)題，影響了信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。



 各區(qū)縣、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)中央及本市關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)政策，正確處理企業(yè)改革過(guò)程中的債務(wù)問(wèn)題。企業(yè)改制、破產(chǎn)工作要嚴(yán)格按現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行，做到合理安排、有序操作、穩(wěn)步進(jìn)行。要安排好市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作整體進(jìn)度，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。在企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中，資產(chǎn)處置工作必須本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則依法規(guī)范操作，決不能搞暗箱操作。對(duì)企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中的金融債務(wù)轉(zhuǎn)移及承接工作，要予以充分重視，在實(shí)施改制、破產(chǎn)前，要書(shū)面征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；在改制、破產(chǎn)工作涉及金融債權(quán)處置時(shí)，必須請(qǐng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)參加，以切實(shí)防范和制止借企業(yè)改制、破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)的行為。



 二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，保證企業(yè)改制、破產(chǎn)工作健康發(fā)展



 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市政府體改辦等部門(mén)間應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度和相對(duì)固定的日常聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通信息，隨時(shí)掌握全市企業(yè)、特別是市屬企業(yè)的改制、破產(chǎn)工作情況；必要時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，糾正企業(yè)在改制、破產(chǎn)中逃廢金融債務(wù)的問(wèn)題，以保證企業(yè)改制、破產(chǎn)工作的健康發(fā)展。



 市工商部門(mén)要按照人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)
<國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知>
的通知》（銀發(fā)[1998]578號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)配合，在依法為改制企業(yè)辦理登記時(shí)，對(duì)未按要求提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全證明文件及確認(rèn)文件的企業(yè)，不受理其改制登記，不為其辦理有關(guān)登記注冊(cè)和頒發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 三、各負(fù)其責(zé)，查清問(wèn)題，配合金融機(jī)構(gòu)做好維護(hù)金融債權(quán)工作



 各區(qū)縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和保障社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，積極配合債權(quán)金融機(jī)構(gòu)做好維護(hù)金融債權(quán)的工作。自2001年 11月起至12月底前，各區(qū)縣政府要組織力量，對(duì)今年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行改制、破產(chǎn)的區(qū)縣屬企業(yè)進(jìn)行一次清理。對(duì)其中未書(shū)面征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，重新征求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的逃廢金融債務(wù)問(wèn)題，要予以糾正，責(zé)成企業(yè)商債權(quán)金融機(jī)構(gòu)妥善解決。同時(shí)，要對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行改制、破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行宣傳、教育，防止出現(xiàn)新的逃廢金融債務(wù)行為。



 為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)金融債權(quán)安全，今后各區(qū)縣屬企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)時(shí)，要由人民銀行營(yíng)業(yè)管理部委托有資質(zhì)的代理人，代表人民銀行參加企業(yè)破產(chǎn)清算組。



 四、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)



 各金融機(jī)構(gòu)要積極支待首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加對(duì)符合條件企業(yè)的信貸支持，同時(shí)不斷提高自身核銷(xiāo)呆賬的能力，合理安排呆帳準(zhǔn)備金的使用，主動(dòng)參與和支持企業(yè)改制、破產(chǎn)工作。各金融機(jī)構(gòu)必須落實(shí)金融債權(quán)管理責(zé)任制，加強(qiáng)工作責(zé)任心，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)全融債權(quán)管理專(zhuān)職人員隊(duì)伍建設(shè)，提高金融債權(quán)管理工作整體水平。