• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令2013年第6號
• 【發(fā)布日期】2013-03-05
• 【生效日期】2013-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理暫行辦法

蘭州市農(nóng)民工工資支付保障管理暫行辦法

（2013年2月17日蘭州市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過
2013年3月5日蘭州市人民政府令[2013]第6號公布 自2013年4月10日起施行）
 

第一條 為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工工資支付，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)（除中央駐蘭、省屬在蘭企業(yè)外）招用農(nóng)民工的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和其他負有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位（以下簡稱用人單位），適用本辦法。
第三條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強對農(nóng)民工工資支付保障工作的領(lǐng)導，建立農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題。
第四條 市直各有關(guān)部門和組織，按照職責分工，密切配合，做好預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作。
（一）人力資源和社會保障部門負責農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督檢查工作，負責受理拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴，規(guī)范用人單位勞動用工和工資支付行為，發(fā)揮農(nóng)民工工資保證金的保障作用。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)施工單位農(nóng)民工工資支付的協(xié)調(diào)管理工作。加強法定基本建設(shè)程序管理，強化建筑施工合同審查備案管理和建筑勞務(wù)分包市場管理。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上解決因拖欠工程款而造成拖欠農(nóng)民工工資問題，落實建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付責任。負責通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在人力資源和社會保障部門制定的銀行繳納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑單位，依法對其資質(zhì)升級推薦、評先評優(yōu)等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。
（三）公安部門負責依法查處涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪行為，對人力資源和社會保障部門移送的拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件，依法及時查處，保障勞動者合法權(quán)益不受侵害。
依法協(xié)助有關(guān)部門處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的嚴重擾亂公共秩序的群體性事件。
（四）發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、城投公司等部門和單位負責解決政府投資工程項目拖欠工程款工作，制定政府投資工程項目拖欠工程款的限期還款計劃，對已解決拖欠工程款的政府投資工程項目的農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督。對因拖欠工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，由本級政府或有關(guān)部門限期予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
縣（區(qū)）人民政府未能解決政府投資工程款項目拖欠工程款問題的，不再批準新建政府投資工程項目。
（五）維穩(wěn)、信訪等部門負責因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件處置的組織協(xié)調(diào)工作，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，處理上訪事件。
（六）國資、交通、水務(wù)、工信等部門在各自的職責范圍內(nèi)做好行業(yè)相關(guān)企業(yè)勞動用工的規(guī)范管理和農(nóng)民工工資支付保障工作，協(xié)助人力資源和社會保障部門妥善處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
（七）工商行政管理部門負責依法調(diào)查處理無照經(jīng)營違法招用農(nóng)民工的行為，將個體工商戶和企業(yè)拖欠工資行為記入誠信檔案，并定期向社會公布。
（八）招投標管理部門負責對參與招投標的單位監(jiān)督管理。對存在嚴重拖欠或克扣農(nóng)民工工資的單位，將其不良行為記入誠信檔案，并定期向社會公布。
（九）監(jiān)察部門負責對有關(guān)部門履行職責情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)失職、瀆職等問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
（十）工會組織負責指導、幫助用人單位依法成立工會組織，建立工資集體協(xié)商制度，引導農(nóng)民工通過合法渠道維護權(quán)益。
（十一）司法部門應(yīng)建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，開辟綠色通道，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律援助和法律咨詢服務(wù)。
第五條 用人單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當自招用之日起，30日內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案，并與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。各類招用農(nóng)民工的單位，要建立“農(nóng)民工權(quán)益告知牌”制度，將農(nóng)民工務(wù)工注意事項等張貼在用人單位和施工工地醒目位置。告知內(nèi)容由市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一制作，免費發(fā)放。
用人單位未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同并進行用工備案，經(jīng)人力資源和社會保障部門責令改正逾期拒不改正的，由人力資源和社會保障部門按《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處2000元以上2萬元以下罰款。
第六條 用人單位應(yīng)當按月或按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資，支付工資不得低于用人單位所在地最低工資標準。
用人單位違反規(guī)定未按月支付工資或支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付，逾期不支付的，由人力資源和社會保障部門按《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標準計算，向農(nóng)民工加付賠償金。
第七條 招用農(nóng)民工的用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任單位。
因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的農(nóng)民工工資。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時繳納農(nóng)民工工資保證金。
第九條 建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)將工程預付款中的工資部分單獨列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時支付。工程總承包單位或勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。
第十條 企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)當為農(nóng)民工提供便利條件，積極幫助農(nóng)民工獲得被拖欠、克扣的工資。
第十一條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當定期監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資支付保障的情況，及時妥善處理農(nóng)民工工資支付保障工作中出現(xiàn)的問題。
第十二條 政府投資項目沒有資金來源或者資金不能按時落實的，發(fā)改等部門不能批復立項。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資問題的，城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當采取措施，協(xié)助人力資源和社會保障部門督促其先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
第十四條 對未取得《施工許可證》或批準開工報告而擅自施工造成拖欠農(nóng)民工工資的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助人力資源和社會保障部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，并依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。
對違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理規(guī)定而擅自進行建設(shè)施工造成拖欠農(nóng)民工工資的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門協(xié)助人力資源和社會保障部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，并依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。
第十五條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當對用人單位以下事項實施重點監(jiān)督檢查：
（一）用人單位農(nóng)民工簽訂勞動合同的情況；
（二）建立相關(guān)勞動用工管理臺賬的情況；
（三）遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定情況；
（四）支付農(nóng)民工工資情況；
（五）其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的事項。
人力資源和社會保障部門實施監(jiān)督檢查時，相關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助，被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，不得阻撓。
第十六條 市直各相關(guān)部門及其工作人員不履行農(nóng)民工工資支付保障職責的，由本級人民政府或相關(guān)部門責令限期整改，情節(jié)嚴重的，對其主管人員或直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第十七條 本辦法自2013年4月10日起實施。