- 【發(fā)布單位】82901
- 【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)人大常委會(huì)9-33
- 【發(fā)布日期】2001-09-28
- 【生效日期】2001-09-28
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
(9-33)
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法,已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年9月28日審議通過。現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》公布,自公布之日起施行。
特此公告
新疆維吾爾自治區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2001年9月28日
新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施
《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
(2001年9月28日自治區(qū)九屆
人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過)
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少,按照便于村民實(shí)行自治、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和有利于民族團(tuán)結(jié)的原則設(shè)立。
第三條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定,接受村民監(jiān)督。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、民主、廉潔的原則,依法辦理各項(xiàng)事務(wù)。
第四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的農(nóng)村基層組織依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng),直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助:
(一)指導(dǎo)和支持村民委員會(huì)依法履行職責(zé);
(二)指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開和民主理財(cái);
(三)指導(dǎo)和支持村民會(huì)議和村民代表會(huì)議開展對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議活動(dòng),支持和保障村民依法行使民主權(quán)利;
(四)指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立和堅(jiān)持村民自治的各項(xiàng)制度,發(fā)展農(nóng)村基層民主;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第六條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策,密切聯(lián)系群眾,樹立服務(wù)意識(shí),辦事公道,廉潔奉公,有一定的文化知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,能帶領(lǐng)群眾勤勞致富,用協(xié)商和示范的方法開展工作,不得采用強(qiáng)迫命令的工作方式。
第七條 村民會(huì)議或者經(jīng)其授權(quán)的村民代表會(huì)議,對(duì)村民委員會(huì)成員每年進(jìn)行一次民主評(píng)議,對(duì)被評(píng)為不稱職的村民委員會(huì)成員,可以勸其辭職或者依法予以罷免。
第八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),根據(jù)情況,可以由村民會(huì)議按照本村經(jīng)濟(jì)狀況決定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng),但不再享受額外補(bǔ)貼。
第九條 村民委員會(huì)可以按照便于生產(chǎn)、生活和開展活動(dòng)的原則分設(shè)若干村民小組,村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人,500人以上的村民小組可以設(shè)副組長(zhǎng)1人,組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。
第十條 村民委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),下屬委員會(huì)負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)可以列席。
村民委員會(huì)決定事項(xiàng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十一條 村民委員會(huì)依法履行下列職責(zé):
(一)在村民中宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育;
(二)維護(hù)村民依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)益,教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的繳納稅費(fèi)、服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、植樹造林等義務(wù);
(三)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),互相信任,互相學(xué)習(xí),互相尊重,互相幫助,促進(jìn)村民之間、村之間和村與駐村企事業(yè)單位、兵團(tuán)單位、部隊(duì)之間的團(tuán)結(jié);
(四)貫徹落實(shí)黨的民主政策和宗教政策,協(xié)助政府依法管理宗教事務(wù);
(五)支持和組織村民發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)本村的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加村民收入,提高村民生活水平;
(六)尊重和保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)戶、合伙者合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;
(七)依法管理本村集體所有的土地、林木和依法使用的草場(chǎng)及其他財(cái)產(chǎn),教育村民合理利用和保護(hù)自然資源,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)國(guó)家公用設(shè)施和其他公共財(cái)產(chǎn),按規(guī)劃搞好本村的農(nóng)田、渠道、林帶(草場(chǎng))、道路、居民點(diǎn)等建設(shè);
(八)組織興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范活動(dòng),普及科技知識(shí);教育村民尊老愛幼,移風(fēng)易俗,反對(duì)邪教、封建迷信和非法宗教活動(dòng);扶貧幫困,依法保護(hù)婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益,支持共青團(tuán)、婦女、民兵等組織開展工作;
(九)調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序,做好社會(huì)治安綜合治理工作;
(十)聽取并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門反映村民的意見、要求和建議;
(十一)組織村民參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng);
(十二)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。
第十二條 凡涉及全體村民利益的事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持,每年至少召開兩次。
第十三條 村民會(huì)議依法行使下列職權(quán):
(一)聽取、審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告和年度財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,討論制定本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;
(二)選舉、罷免村民委員會(huì)成員;
(三)討論制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案;
(四)討論解決本村生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)中的問題和興辦本村公益事業(yè)的有關(guān)事宜;
(五)討論決定本村享受補(bǔ)貼的人員和標(biāo)準(zhǔn),村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、承包及其收益的使用和宅基地的分配等事項(xiàng);
(六)撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(七)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
第十四條 村民推選的村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同。村民代表應(yīng)當(dāng)作風(fēng)正派,辦事公道,關(guān)心集體,聯(lián)系群眾,誠(chéng)心誠(chéng)意為村民服務(wù),有一定的文化水平和議事能力,按時(shí)參加會(huì)議,反映村民意見,協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度召開一次村民代表會(huì)議,也可以根據(jù)需要隨時(shí)召開,討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。參加會(huì)議的代表不得少于代表總數(shù)的三分之二,會(huì)議決定須經(jīng)代表總數(shù)的過半數(shù)通過方為有效。
第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告村民委員會(huì)各項(xiàng)工作的開展情況;對(duì)村民提出的合理建議應(yīng)當(dāng)采納,并提出改進(jìn)工作的措施。
第十六條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開和民主理財(cái)制度。
第十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用張榜、廣播、設(shè)立村務(wù)公開欄、印發(fā)村務(wù)公開通知書等形式,及時(shí)將本村村務(wù)情況向村民公布,其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次,接受村民監(jiān)督。
第十八條 村務(wù)公開的主要內(nèi)容:
(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收支的執(zhí)行情況,集體資產(chǎn)的保值增值及處置情況,優(yōu)撫、捐贈(zèng)、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放情況,村干部年度補(bǔ)貼情況,水電費(fèi)收繳情況;
(二)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案,集體土地使用的數(shù)量、補(bǔ)償及宅基地使用方案,計(jì)劃生育指標(biāo)的分配、落實(shí)情況,公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案,集體土地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體(含果園、菜園、養(yǎng)殖場(chǎng)等)的承包情況;
(三)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況;
(四)涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證村務(wù)公開的內(nèi)容全面真實(shí),通俗易懂,便于村民了解,并接受村民的查詢和監(jiān)督。對(duì)村民提出的意見和詢問,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條 經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定,可以建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由3-5人組成,村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
民主理財(cái)小組向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé),對(duì)村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)及其公開情況實(shí)施檢查和監(jiān)督。
第二十一條 村民委員會(huì)的選舉及其組成人員的罷免,依照《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。
第二十二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)在本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》和本辦法的實(shí)施,保障村民依法行使自治權(quán)利。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
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