• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】省政府令第72號
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第72號）
 《陜西省國家建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2001年9月17日省政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 程安東

 2001年9月27日

 陜西省國家建設(shè)項目審計辦法





 第一條 為了加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 凡本省的國家建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。



 第三條 本辦法所稱建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資、融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。



 第四條 各級審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）負(fù)責(zé)組織對建設(shè)項目的審計。



 第五條 審計機關(guān)對建設(shè)項目的審計，按照建設(shè)項目財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

 對審計管轄范圍有爭議的，報上一級審計機關(guān)確定審計管轄。

 對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。



 第六條 對建設(shè)項目審計實行計劃管理原則。審計機關(guān)在編制年度審計計劃時，應(yīng)將投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的建設(shè)項目作為審計重點。

 對財政性資金投資較大或者關(guān)系國計民生的建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。



 第七條 審計機關(guān)依法對建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況、預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。



 第八條 對建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況審計的主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)程序的執(zhí)行情況；

 （二）項目資本金、資金來源渠道及到位情況；

 （三）建設(shè)用地征用情況，征地拆遷費用支出和管理情況；

 （四）供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出情況；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。



 第九條 對建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項目審計總概算（預(yù)算）審批、執(zhí)行情況，調(diào)整概算的編制和審批情況；

 （二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承包的合理性和有效性情況；

 （三）建設(shè)項目經(jīng)濟合同簽訂、履行情況；

 （四）建設(shè)項目資金來源、到位和使用情況；

 （五）建設(shè)成本及財務(wù)收支核算情況；

 （六）工程結(jié)算情況；

 （七）建設(shè)項目所需設(shè)備、材料的采購及管理情況；

 （八）建設(shè)項目各種稅費的計提和繳納情況；

 （九）有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實情況；

 （十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。



 第十條 建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容：

 （一）本辦法第九條第（一）項和第（八）項規(guī)定的內(nèi)容；

 （二）竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表的真實、合法情況；

 （三）建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實、合法情況；

 （四）工程決算；

 （五）交付使用資產(chǎn)的真實、合法情況；各項結(jié)余資產(chǎn)的情況；

 （六）建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；投資包干節(jié)余的分配情況；

 （七）尾工工程項目和資金預(yù)留情況；

 （八）對建設(shè)項目效益進行評審；

 （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。



 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后，按照規(guī)定及時辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C關(guān)申請實施竣工決算審計。具備竣工決算審計條件的建設(shè)項目，審計機關(guān)應(yīng)及時安排竣工決算審計。

 重點建設(shè)項目的竣工決算審計，由審計機關(guān)進行。對非重點建設(shè)項目的竣工決算審計，可由建設(shè)單位委托有資格的社會中介機構(gòu)進行，其審計查證結(jié)果經(jīng)審計機關(guān)同意后生效。

 審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)的審計質(zhì)量行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題的審計查證報告，不能作為建設(shè)項目竣工結(jié)算和驗收的依據(jù)。

 經(jīng)財政評審機構(gòu)審查的財政性建設(shè)項目（工程）預(yù)（結(jié)）、決算，其審計結(jié)果報審計機關(guān)備案后，可作為審計結(jié)果。

 未經(jīng)竣工決算審計的建設(shè)項目，計劃、財政、建設(shè)及項目主管部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。



 第十二條 審計機關(guān)對建設(shè)項目進行竣工決算審計，可根據(jù)工作需要，聘請具有特殊專業(yè)知識和技能的人員參加，所需經(jīng)費由同級財政予以保證。



 第十三條 審計機關(guān)按照《
中華人民共和國審計法》、《
中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定的審計程序?qū)ㄔO(shè)項目進行審計。



 第十四條 審計機關(guān)對被審計單位在建設(shè)項目中違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，對有關(guān)責(zé)任人，建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 對于社會中介機構(gòu)在建設(shè)項目竣工決算審計查證中弄虛作假或違反國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為，審計機關(guān)應(yīng)建議有關(guān)主管機關(guān)，依照法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理、處罰；對于社會中介機構(gòu)不按規(guī)定將審計查證報告報審計機關(guān)備案的，由審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。



 第十五條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由審計機關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十六條 被審計單位對審計機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。