• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]110號
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】2001-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
（云政發(fā)〔2001〕110號）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，尋求安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的呼聲越來超強(qiáng)烈。有機(jī)食品、綠色食品、低農(nóng)殘食品等無公害食品已成為21世紀(jì)人們消費(fèi)的時尚。1989年農(nóng)業(yè)部在中國首次提出綠色食品的概念，并將其定義為遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我省有機(jī)食品、綠色食品和低農(nóng)殘食品年產(chǎn)值達(dá)22．4億元，其中綠色食品生產(chǎn)總值2．4億元，生產(chǎn)基地總面積37．7萬畝，實物生產(chǎn)總量4．47萬噸。有28家企業(yè)的40個產(chǎn)品通過綠色食品質(zhì)量認(rèn)證，有18家企業(yè)的28個產(chǎn)品使用綠色食品標(biāo)志進(jìn)入市場，為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但與先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)相比還存在一定差距，一些地方和多數(shù)企業(yè)對綠色食品標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值沒有充分的認(rèn)識，申報工作不積極，市場開拓不夠、營銷滯后，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和社會服務(wù)體系建設(shè)滿足不了作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，與建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)不相適應(yīng)。為認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆五中全會關(guān)于“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的精神，適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮我省生物資源多樣性優(yōu)勢，積極推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，特提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。 綠色食品產(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定實施的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要以實踐江澤民同志“三個代表”重要思想和從我省實施建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民收入的有效途徑，把這一新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大，充分滿足國內(nèi)、國際市場需求的多樣化和優(yōu)質(zhì)化要求，保障廣大人民群眾的食品安全，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。開發(fā)綠色食品既是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的組織運(yùn)作方式創(chuàng)新，也是現(xiàn)實生產(chǎn)力水平下保障農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品質(zhì)量安全的制度創(chuàng)新。對于促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，具有十分重要的意義。



 二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。 圍繞云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃綱要和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)中國加入ＷＴＯ后的全方位開放和國家實施西部大開發(fā)帶來的新的機(jī)遇，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，突出云南特色和資源優(yōu)勢，以加工企業(yè)和營銷企業(yè)為主導(dǎo)，以基地建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增收和占有市場為目標(biāo)，加快發(fā)展綠色食品，形成區(qū)域布局合理，特色突出，各有側(cè)重的綠食食品產(chǎn)業(yè)體系。到“十五”末期，全省新增無公害食品800－－1000個，其中綠色食品160－－240個，ＡＡ級達(dá)1／3以上；新增綠色食品生產(chǎn)企業(yè)160個以上；力爭綠色食品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10％以上；在省外大中城市開辟3～5個具有云南特色的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售展示窗口。



 三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定建立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度。會議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，省計委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國稅局、地稅局、創(chuàng)新辦、農(nóng)行、云南農(nóng)大、農(nóng)科院等部門為聯(lián)席會議成員單位。省政府以召開聯(lián)席會議方式，審定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和研究解決工作中的重大問題。省生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策，抓好市場開拓和營銷，配合省統(tǒng)計局做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作。在省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站加掛云南省綠色食品發(fā)展中心牌子，主要承擔(dān)綠色食品認(rèn)證申報服務(wù)、標(biāo)志管理、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。同時，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)承擔(dān)全省綠色食品工作的行政管理職能，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織實施綠色食品生產(chǎn)基地和質(zhì)量監(jiān)測體系項目建設(shè)，抓好綠色食品的市場執(zhí)法及認(rèn)證獎勵等管理工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加快綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。有關(guān)部門都要圍繞加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，各盡其職，做好相關(guān)工作。



 四、搞好生產(chǎn)基地建設(shè)。 各地要根據(jù)自然條件和生產(chǎn)特點，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，把綠色食品生產(chǎn)基地同各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場營銷體系、技術(shù)培訓(xùn)體系的要求，實行科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)。對有條件的基地，要在原有基礎(chǔ)上加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣力度，完善配套設(shè)施，全面提高生產(chǎn)管理水平，使其產(chǎn)品達(dá)到綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。近期重點抓好茶葉、蔗糖、咖啡、蔬菜、薯類、豆類、食用菌、大米、肉、奶、蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，保障人民生活水平。



 五、加快龍頭企業(yè)發(fā)展。 要打破行政區(qū)域界限，堅持多種經(jīng)濟(jì)成份、多種所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)營方式并存，新建一批綠色食品生產(chǎn)、加工、營銷龍頭企業(yè)。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要按綠色食品生產(chǎn)要求逐步調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終向綠色食品方向轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品達(dá)到綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。各級政府對市場前景廣闊、科技含量高、區(qū)域帶動能力強(qiáng)的綠色食品企業(yè)要積極給予扶持，金融部門對符合條件的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)申請的貸款要給予優(yōu)先安排，并制定具體的優(yōu)惠政策和條件。省政府決定從2002年起，對獲得綠色食品質(zhì)量認(rèn)證并使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)給予一次性5萬元的獎勵，對企業(yè)技術(shù)改造、專賣店設(shè)立、基地建設(shè)予以優(yōu)先立項。



 六、大力開拓國內(nèi)外市場。 利用各種新聞媒體，借助博覽會、展銷會、經(jīng)濟(jì)洽談會以及在云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟綠色食品專欄、綠食食品企業(yè)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳我省綠色食品，擴(kuò)大在國內(nèi)外的知名度。各地州市縣要在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中設(shè)立綠色食品專銷點，同時要對進(jìn)入專銷點的產(chǎn)品實行規(guī)范化管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。積極鼓勵有條件的國有、集體和民營企業(yè)參與綠色食品的市場建設(shè)和營銷工作。待條件成熟時，在昆明建設(shè)一個綠色食品批發(fā)市場。在省內(nèi)主要城市，黃金旅游沿線以及北京、上海、深圳等大中城市建立綠色食品銷售專營店，統(tǒng)一外觀形象和廣告宣傳。專營店建設(shè)由政府給予扶持，企業(yè)自主經(jīng)營。要加強(qiáng)市場管理、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)綠色食品品牌的市場形象，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。



 七、加大科技創(chuàng)新和推廣力度。 注重科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化高新技術(shù)在生產(chǎn)、加工中的主導(dǎo)作用，提高綠色食品的科技含量?？蒲性核⒋髮Ｔ盒Ｒ辛α?，開展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)及加工技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究和推廣力度，嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，努力用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品知識普及工作，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的綠色食品意識。在農(nóng)業(yè)正規(guī)教育、技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等工作中增加綠色食品方面的內(nèi)容，把綠色食品知識和生產(chǎn)技術(shù)直接傳送到生產(chǎn)者手中。



 八、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國水法》，強(qiáng)化廣大生產(chǎn)企業(yè)和干部群眾的法律意識，堅決制止任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加強(qiáng)以土壤為主的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，通過擴(kuò)大推廣使用生物農(nóng)藥、配方施肥等措施，減少土壤農(nóng)藥殘留，保持土壤的理化性狀，滿足綠色食品生產(chǎn)要求。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實行清潔化生產(chǎn)，開展“三廢”的綜合利用，努力實現(xiàn)“三廢”的資源化。



 九、完善社會化服務(wù)體系。 科研單位要加強(qiáng)綠色食品及相關(guān)技術(shù)的研究，推出一批符合綠色食品生產(chǎn)要求的優(yōu)質(zhì)、高效新品種和與之配套的先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)程。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（昆明）中心的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測（昆明）中心的建設(shè)，在符合條件的部份地（州、市）建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，強(qiáng)化監(jiān)測服務(wù)工作。培育綠色食品市場體系和營銷中介，搞好信息服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供及時準(zhǔn)確的市場信息。完善技術(shù)推廣體系，健全科技推廣隊伍，加快綠色食品特有生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)藥、安全飼料添加劑和食品添加劑的生產(chǎn)。積極研究和生產(chǎn)無污染包裝物。



 十、多渠道增加投入。 堅持企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政投入為導(dǎo)向，廣泛吸引國內(nèi)外資金投入綠色食品的生產(chǎn)、開發(fā)和營銷，形成多形式、多層次、多渠道的綠色食品開發(fā)投入機(jī)制。省級農(nóng)業(yè)貸款、生物資源?？?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技“三項”資金等專項資金也要向綠色食品等無公害農(nóng)產(chǎn)品方面傾斜。省政府決定從2002年起，每年從農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)中安排1000萬元用于發(fā)展綠色食品，主要用于基地建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)、認(rèn)證、培訓(xùn)、獎勵等方面工作，具體由省農(nóng)業(yè)廳牽頭實施；每年從省創(chuàng)新辦生物資源開發(fā)?？钪邪才?00萬元，用于綠色食品營銷網(wǎng)點建設(shè)、市場開拓等方面工作。



 云南省人民政府

 二00一年八月三十一日