• 【發(fā)布單位】82911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-29
• 【生效日期】2001-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市土地儲備暫行辦法

 新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市土地儲備暫行辦法
 
（2001年8月29日）
 第一章 總則





 第一條 為了深化土地使用制度改革，加強(qiáng)政府對土地市場的宏觀調(diào)控，充分利用土地資源，進(jìn)一步加快城市建設(shè)，促進(jìn)昌吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及國家、自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。



 第二條 土地儲備是指政府將收回、收購和統(tǒng)一預(yù)征的土地進(jìn)行儲備并對儲備的土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和開發(fā)的行為，其核心是政府對土地市場的高度壟斷。



 第三條 為實(shí)現(xiàn)政府對土地一級市場的壟斷，昌吉市建立土地儲備制度，對土地進(jìn)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，嚴(yán)禁任何單位和個人以各種形式（包括以地?fù)Q房、聯(lián)營聯(lián)建、出租等）進(jìn)行土地使用權(quán)交易。



 第四條 政府對所儲備的土地，除法律、法規(guī)規(guī)定可劃撥使用的以外，均采取公開拍賣或競賣的方式進(jìn)行出讓。




 第二章 土地儲備的機(jī)構(gòu)、職責(zé)





 第五條 成立昌吉市土地儲備中心（機(jī)構(gòu)設(shè)置文件另發(fā)），設(shè)在昌吉市土地管理局。



 第六條 昌吉市土地儲備中心基本職責(zé)。

 1、根據(jù)昌吉市人民政府安排，制定昌吉市轄區(qū)內(nèi)土地儲備政策。

 2、對將要收購、儲備的土地進(jìn)行可行性研究。

 3、具體負(fù)責(zé)土地的收購、預(yù)征工作。

 4、建立土地儲備庫，對儲備的土地進(jìn)行分類整理，建立檔案。

 5、對儲備土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、開發(fā)和管理。




 第三章 土地儲備的范圍





 第七條 根據(jù)昌吉市土地利用總體規(guī)劃和昌吉市城市總體規(guī)劃，已納入和計(jì)劃納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)過預(yù)征的集體土地。



 第八條 根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃，進(jìn)行舊城改造的土地，以及不符合城市規(guī)劃的建設(shè)用地。



 第九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類閑置土地。



 第十條 根據(jù)國家法律規(guī)定予以收回的土地。



 第十一條 需要轉(zhuǎn)讓的劃撥土地。




 第四章 土地儲備的程序





 第十二條 集體土地預(yù)征儲備程序。

 1、昌吉市土地儲備中心根據(jù)市人民政府的決定，確定集體土地預(yù)征的范圍，測算預(yù)征成本。

 2、昌吉市土地儲備中心根據(jù)預(yù)征范圍，擬定范圍，擬定預(yù)征方案，報(bào)上級人民政府土地管理部門審批。

 3、昌吉市土地儲備中心與被征地單位簽訂征地協(xié)議。

 4、昌吉市土地儲備中心向昌吉市人民政府申請預(yù)征土地費(fèi)用。

 5、支付預(yù)征費(fèi)用，辦理建設(shè)用地手續(xù)。

 6、將預(yù)征土地納入土地儲備庫。



 第十三條 根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃，需要調(diào)整土地以及用地單位轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地的儲備程序。

 1、昌吉市土地儲備中心會同有關(guān)部門對儲備土地進(jìn)行調(diào)查，測算收購成本。

 2、與原用地單位簽訂收購協(xié)議。

 3、將收購?fù)恋丶{入土地儲備庫。



 第十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類閑置土地以及根據(jù)國家法律、法規(guī)予以收回土地的儲備程序。

 1、根據(jù)國家法律、法規(guī)擬定收回土地方案報(bào)昌吉市人民政府審批。

 2、根據(jù)昌吉市人民政府的決定，按法律程序收回土地使用權(quán)。

 3、將收回土地納入土地儲備庫。




 第五章 儲備土地和土地儲備基金的管理





 第十五條 儲備土地的管理由昌吉市土地儲備中心負(fù)責(zé)。



 第十六條 儲備土地必須進(jìn)行權(quán)屬登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，并依法辦理國有土地使用權(quán)抵押、出租、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。



 第十七條 設(shè)立昌吉市土地儲備基金，專戶存儲，專項(xiàng)用于土地的收購和償還銀行貸款。



 第十八條 土地儲備基金由財(cái)政撥款、銀行貸款、出讓儲備土地收益三部分組成。



 第十九條 土地儲備基金的日常管理由昌吉市財(cái)政局負(fù)責(zé)，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線。儲備土地的出讓收益由市財(cái)政局收取，并納入土地儲備基金專戶。



 第二十條 土地預(yù)征、收購所需資金，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局劃撥給昌吉市土地儲備中心。



 第二十一條 財(cái)政、審計(jì)等部門對土地收購資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、管理。




 第六章 附則



 第二十二條 本辦法由昌吉市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。