• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]30號
• 【發(fā)布日期】2001-08-07
• 【生效日期】2001-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省外經貿廳等單位 關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省外經貿廳等單位
 關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕30號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

 省外經貿廳、省經貿委、省計委、省財政廳《關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易的意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 鼓勵我省有一定優(yōu)勢的機電、冶金、醫(yī)藥、化工、輕紡、食品、農產品加工等行業(yè)到境外開展加工貿易業(yè)務，是應對加入世貿組織，參與國際競爭，擴大出口的需要，也是提高全省對外開放水平的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，精心組織，密切配合，積極引導我省企業(yè)開展境外加工貿易。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年八月七日

 關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易的意見

 （省外經貿廳 省經貿委 省計委 省財政廳

 二00一年七月十日）



 境外加工貿易是指國內企業(yè)以現(xiàn)有的技術、設備投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內設備、技術、零配件、原材料出口的國際經濟合作方式。根據國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕17號文件精神，現(xiàn)就進一步貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵我省企業(yè)開展境外加工貿易，提出以下意見：



 一、基本原則和工作重點

 開展境外加工貿易要堅持以市場為導向、貿易為先導、效益為中心的基本原則。在行業(yè)選擇上，以我省有較強比較優(yōu)勢的機電、建材、冶金、醫(yī)藥、化工、輕紡、食品、農產品加工等行業(yè)為重點；在投資方式上，以成熟技術和現(xiàn)有的設備投入為主，先市場后建廠，先投資后貿易，由小到大，穩(wěn)步推進；在投資主體上，以實力強、管理規(guī)范、有較好的實績和信譽的省內生產企業(yè)和有生產條件的外經貿企業(yè)為重點；在地區(qū)選擇上，以南亞、中亞、中東、東歐、南美等政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好，與我國有一定的經貿合作基礎的國家或地區(qū)為重點。各地各部門要組織和支持一批有實力、有優(yōu)勢的省內企業(yè)走出去，以現(xiàn)有設備和成熟技術，到有條件的國家或地區(qū)開展境外加工貿易，從而帶動和擴大出口，促進省內產業(yè)結構調整，促進全省開放型經濟健康有序發(fā)展。



 二、有關鼓勵政策

 經國家批準從事境外加工貿易的企業(yè)，憑外經貿部核發(fā)的《境外加工貿易批準證書》（以下簡稱“外經貿部批準證書”）可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）資金鼓勵政策

 1、根據外經貿部計財發(fā)〔1999〕415號文件規(guī)定，凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關銀行對其到境外辦廠提供人民幣中長期貸款，國家貼補企業(yè)支付貸款利息總額的50％。

 2、國家從中央外貿發(fā)展基金中安排專項資金用于扶持境外加工貿易項目，項目由進出口銀行評估、放款和回收。

 3、到境外開展加工貿易業(yè)務的企業(yè)可從援外優(yōu)惠貸款、合資合作項目基金中得到資金支持。

 4、為鼓勵企業(yè)擴大生產規(guī)模，允許境外加工貿易企業(yè)將獲利后5年內所獲利潤充實資本金。

 5、境外加工貿易出口的設備、技術、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。有關銀行應根據《
貸款通則》及企業(yè)的經營狀況、償債能力和境外加工貿易企業(yè)實際生產規(guī)模等指標，逐筆核定貸款。

 6、根據外經貿部計財發(fā)〔1999〕273號文件規(guī)定，境外加工貿易企業(yè)一年內用作項目流動資金的周轉外匯貸款，國家貼息兩個百分點。

 7、省經貿委每年從技術改造資金中安排500萬元，支持重點境外加工貿易項目。市、州、縣政府也應在資金上給予支持。

 8、對境外加工貿易重點項目經省外經貿廳、省財政廳審核后可以給予財政貼息支持。

 （二）外匯管理政策

 1、經過批準，用于境外加工貿易項目而匯出的外匯，免交匯回利潤保證金。

 2、境外加工貿易項目涉及購匯或匯出外匯的，事先要進行外匯風險審查，不涉及購匯和匯出外匯的，憑外經貿部批準證書到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。

 3、境外加工貿易項目涉及設備、技術、零配件、原材料出口的，可適當延長出口收匯核銷期限。

 （三）出口退稅政策

 1、對境外加工貿易企業(yè)作為實物性投資的出境設備、器材、原材料及散件，海關憑外經貿部批準證書和合同副本驗放，享受全國統(tǒng)一的出口退稅政策。貨物出口后，海關出具退稅報關單證明聯(lián)，并在備注欄內批注“境外加工貿易”，以此作為退稅憑證。退稅機關對企業(yè)的出口退稅申報資料應抓緊審核，優(yōu)先辦理退稅手續(xù)。

 2、境外加工貿易投入并出口的設備、原材料和散件（包括新設備和二手設備），實行出口退稅，退稅率按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 3、境外加工貿易企業(yè)出口規(guī)模較大且從未發(fā)生騙稅問題的，經省國家稅務局批準，認定為Ｂ類企業(yè)。

 4、境外加工貿易企業(yè)，帶自產的零部件、散件、半成品等到境外加工裝配的，按“先征后退”辦法辦理；如收匯時間較長，單證暫無法收齊的，經有權稅務機關批準后，可預退稅款。

 5、在國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕17號文件下發(fā)前已開展的境外加工貿易業(yè)務，凡符合有關退稅規(guī)定的，經申報核準后予以補退稅款。

 （四）金融服務和政策性保險政策

 1、各商業(yè)銀行要積極利用本系統(tǒng)在海外設立的分支機構或代理機構的優(yōu)勢，為境外加工貿易企業(yè)提供清算、咨詢等金融服務。

 2、各級保險部門要為企業(yè)開展境外加工貿易提供保險保障。對國家鼓勵出口的境外加工貿易項目和產品提供各種風險包括政治風險（如戰(zhàn)爭、動亂、政府征用）保障，適當提高對拉美、非洲等高風險地區(qū)的出口信用保險限額。

 （五）其他鼓勵政策

 1、為引導企業(yè)在項目的選擇方面符合我省產業(yè)結構調整的要求，由省經貿委、省外經貿廳會同有關部門在國家經貿委擬定的第一批《國家鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易產品目錄》5大類、91個產品的基礎上，結合我省情況，制定《湖南省鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易產品目錄》，并建立“全省境外加工貿易項目庫”。對列入項目庫的企業(yè)，指導其做好項目的前期準備工作；對列入庫內的項目，成熟一批，申報一批。

 2、境外加工貿易項目下出口的設備、技術、零配件、原材料涉及出口許可證和配額的，給予優(yōu)先安排。

 3、已獲準開展境外加工貿易項目的生產企業(yè)，如尚未獲得自營進出口權，可向省外經貿廳、省經貿委提出申請，按申報程序辦理自營進出口權。

 4、對境外加工貿易企業(yè)貨物的出境，海關要提供通關便利，實行“全天候、無假日”的預約工作制度。經企業(yè)申請，海關可派員到出口企業(yè)上門執(zhí)行監(jiān)管任務。

 5、對需要檢驗檢疫的商品和動植物，出入境檢驗檢疫部門要在裝箱發(fā)運前做好檢驗和檢疫工作，使其順利通關出口。對從事境外貿易業(yè)務的出入境人員，衛(wèi)生檢驗檢疫機構及時為其提供疫情信息和服務。

 6、簡化境外加工貿易企業(yè)人員的外派審批手續(xù)。對境外加工貿易企業(yè)外派的業(yè)務骨干人員，實行一次審批，一年內多次有效。境外加工企業(yè)根據需要派出的常駐人員，其手續(xù)按外派勞務人員審批手續(xù)辦理。



 三、境外加工貿易項目的申報及審批程序

 （一）省部屬企業(yè)的項目，由省外經貿廳會同省經貿委審查后，聯(lián)合上報外經貿部、國家經貿委。

 （二）市、州、縣屬企業(yè)的項目，由市、州外經貿委、經委聯(lián)合向省外經貿廳、省經貿委申報。

 （三）各級經貿委負責對項目投資主體的生產經營、發(fā)展?jié)摿途惩忭椖康耐顿Y規(guī)模、自有資金來源、產品結構等國內問題進行審核；各級外經貿主管部門負責對項目的投資國別地區(qū)的政局、法律、環(huán)境、當?shù)丶爸苓吺袌鲆约爸鬓k單位進出口情況等基礎問題進行審核。



 四、加強對境外加工貿易的組織領導和管理

 （一）建立湖南省境外加工貿易工作聯(lián)系會議制度。由省外經貿廳牽頭，省經貿委、省計委、省財政廳、省國稅局、中國人民銀行長沙中心支行、省外匯管理局、省外事僑務辦公室、長沙海關、省政府法制辦、湖南出入境檢驗檢疫局等部門參加，主要研究確定我省境外加工貿易中的重大事宜，向省政府提出政策建議，協(xié)調、解決有關問題。

 （二）各地、各部門要根據實際情況，制定本地區(qū)、本行業(yè)的境外加工貿易工作方案，認真做好境外加工貿易的組織、管理和協(xié)調工作。大中型外經貿企業(yè)和有條件的大中型企業(yè)要結合各自的業(yè)務特點和市場發(fā)展戰(zhàn)略，制定開展境外加工貿易的中長期規(guī)劃。

 （三）加強境外加工貿易的人才培訓工作。省外經貿廳、省經貿委要會同有關部門，結合境外加工貿易業(yè)務的需要，制定人才培訓計劃，認真組織實施。

 （四）做好境外加工貿易企業(yè)的歸口管理工作。各級外經貿部門要會同各級經貿委和有關部門，做好境外加工貿易工作的組織實施和歸口管理。要注重項目的效益和質量，幫助企業(yè)做好項目前期考察和論證；督促中方投資主體對境外加工貿易企業(yè)進行監(jiān)督管理，確保境外企業(yè)保值增值；加強與我駐外經濟商務參贊機構的聯(lián)系，及時了解境外加工貿易企業(yè)的情況；加強境外企業(yè)的統(tǒng)計和調研工作，研究工作中的新問題、新動向，為企業(yè)排憂解難，提供良好的服務。

 （五）境外加工貿易企業(yè)要自覺遵守所在國或地區(qū)的有關法律，建立健全以財務管理為核心的各項管理制度，服從我駐當?shù)亟洕虅諈①潤C構的指導，切實加強管理，努力提高投資效益。