• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號2001年7月13日）

 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金使用與管理，促進(jìn)資金安全、高效、快捷運(yùn)行，保證各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目工程順利實(shí)施，依據(jù)國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)及現(xiàn)行基本建設(shè)財政財務(wù)管理有關(guān)政策，制定本辦法。



 第二條 凡是中央和地方安排用于自治區(qū)天然林保護(hù)工程、退耕還林還草試點(diǎn)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程、天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)工程、水土保護(hù)重點(diǎn)防治工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)四期工程的財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和國債專項(xiàng)建設(shè)資金，適用于本辦法。退耕還林還草糧食、生態(tài)補(bǔ)助資金和天然林保護(hù)工程社會性支出補(bǔ)助資金管理辦法另行制定。



 第三條 各級財政部門是生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理，并參與各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的總體規(guī)劃、計劃的編制。



 第四條 各類生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，必須嚴(yán)格按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資計劃批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容使用，確保資金及時、足額到位，任何地區(qū)和部門不得擠占、截留和挪用。



 第五條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)目實(shí)施主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要努力降低工程成本，提高資金使用效益。



 第六條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的管理，實(shí)行“三專一封閉”制度。即：

 開設(shè)專戶：各盟市、旗縣財政局及各項(xiàng)目實(shí)施主管部門開設(shè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金專戶。

 設(shè)立專帳：財政部門設(shè)立生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金專帳，反映資金的收入、撥付、使用情況；項(xiàng)目實(shí)施主管部門根據(jù)不同的項(xiàng)目設(shè)立專帳，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)財務(wù)、會計制度進(jìn)行核算。

 設(shè)置專人：各級財政部門及項(xiàng)目實(shí)施主管部門要配備專人對生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金進(jìn)行管理和核算。

 一封閉：生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金實(shí)行封閉運(yùn)行。



 第七條 自治區(qū)財政廳根據(jù)國家下達(dá)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)支出預(yù)算和自治區(qū)年度生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目投資計劃，下達(dá)預(yù)算。各盟市財政局按預(yù)算及時將資金撥入本級生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金專戶，并通知所屬旗縣財政和盟本級項(xiàng)目實(shí)施單位。各項(xiàng)目區(qū)旗縣財政局和盟本級項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時提出分月用款計劃，盟市財政部門按照計劃及時將資金撥入各旗縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金專戶。



 第八條 地方財政安排的生態(tài)環(huán)境建設(shè)配套資金應(yīng)統(tǒng)一納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金專戶進(jìn)行管理。



 第九條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的撥付實(shí)行報帳制。即：項(xiàng)目實(shí)施主管部門根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和工程進(jìn)度，向財政部門請領(lǐng)資金，財政部門分期予以回補(bǔ)的一種撥款方式。

 （一）各項(xiàng)目區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)年度投資計劃先預(yù)撥30％的資金，作為各項(xiàng)目實(shí)施主管部門的項(xiàng)目啟動資金。對重點(diǎn)骨干工程的資金預(yù)撥比例可適當(dāng)提高。

 （二）各項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)及時將項(xiàng)目啟動資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，然后按照工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用填寫《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》（見附件1）〔略。編者注〕，到財政部門請領(lǐng)報帳。

 （三）各項(xiàng)目實(shí)施主管部門報帳時，應(yīng)填寫《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》。其中：單個工程金額在10萬元以上的項(xiàng)目，在申請報帳資金時，除填寫《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》外，還必須附有項(xiàng)目工程承包合同、項(xiàng)目監(jiān)理工程師簽字的工程進(jìn)度報告、發(fā)票或其它付款原始憑證的復(fù)印件；單個工程金額有10萬元以下的零星分散的項(xiàng)目，在申請報帳資金時需填寫《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》，并附送項(xiàng)目實(shí)施單位的《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》的復(fù)印件。財政部門收到申請表后予以審核并辦理資金撥付。



 第十條 各項(xiàng)目區(qū)財政部門辦理撥款時，先審核已預(yù)撥的項(xiàng)目啟動資金的支出情況，再支付超過啟動資金部分的款項(xiàng)。



 第十一條 《生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金報帳申請表》應(yīng)一式兩份。項(xiàng)目區(qū)財政局一份記帳，退申請單位一份，作為支付清單。



 第十二條 各項(xiàng)目區(qū)財政局生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的帳戶年末如有余額，結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動使用。



 第十三條 工程監(jiān)理費(fèi)的支付額度和方式應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理委托合同進(jìn)行。



 第十四條 經(jīng)同級政府批準(zhǔn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理費(fèi)用。管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和審計等方面的開支。管理費(fèi)可按不超過項(xiàng)目總投資4％的比例，從同級配套資金中統(tǒng)一提取，其中：自治區(qū)、盟市、旗縣的提取比例分別為1％、1％和2％，或由同級政府統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁從中央專項(xiàng)投資中提取或支出管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由同級財政部門集中分帳管理，按項(xiàng)目分配。



 第十五條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付，應(yīng)預(yù)留20％的工程尾款。待工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，根據(jù)驗(yàn)收報告再行清算。



 第十六條 各項(xiàng)目實(shí)施主管部門為基本建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)、會計制度，進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，妥善保管各類原始憑證及會計帳簿。



 第十七條 生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)計報告制度。

 （一）支出月報制度（月報格式見附件2）：各級財政部門和各旗縣項(xiàng)目實(shí)施主管部門要及時報送生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金支出月報。各盟市財政局應(yīng)于每月10日交將匯總的上月的支出月報報送自治區(qū)財政廳。

 （二）竣工決算制度：生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目竣工后，各項(xiàng)目實(shí)施主管部門要按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈
基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定〉的通知》（財基字〔1998〕4號）及時編制項(xiàng)目竣工財務(wù)決算及財務(wù)情況說明書，經(jīng)各級財政部門審核無誤后逐級上報自治區(qū)財政廳。



 第十八條 各級財政部門和項(xiàng)目實(shí)施主管部門要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的使用及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對擠占、挪用、截留以及弄虛作假、虛報工程進(jìn)度騙取生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，以及造成損失浪費(fèi)的單位，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。



 第十九條 各盟市財政局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。