• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2001]63號
• 【發(fā)布日期】2001-07-07
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省城市居民最低生活保障省對市補(bǔ)助資金管理辦法

遼寧省城市居民最低生活保障省對市補(bǔ)助資金管理辦法
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕63號2001年7月7日
 遼寧省財(cái)政廳遼寧省民政廳）

 一、為加強(qiáng)省對市城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金的管理，貫徹國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》、《完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)方案》和《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》，確保將符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市貧困人口納入最低生活保障，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 二、城市居民最低生活保障工作實(shí)行屬地管理的原則，資金籌集的主體是同級人民政府。對保障任務(wù)較重且財(cái)政困難較大的地區(qū)，省財(cái)政在本級財(cái)力可能的情況下給予適當(dāng)補(bǔ)助。對于中央、省屬企業(yè)較為集中，下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌過程中新增享受最低生活保障待遇人數(shù)較多的市，省財(cái)政將適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。

 省財(cái)政補(bǔ)助與各市城市居民最低生活保障工作的實(shí)績掛鉤，《城市居民最低生活保障工作實(shí)績考核辦法》由省財(cái)政廳與省民政廳聯(lián)合制定。



 三、省對市最低生活保障資金給予補(bǔ)助的條件：一是本級政府預(yù)算要按規(guī)定足額安排最低生活保障資金，能夠滿足保障金發(fā)放的實(shí)際需要；二是城市居民最低生活保障制度健全，管理嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)合理。



 四、省對市城市居民最低生活保障資金的補(bǔ)助辦法：

 1．對隨同資源枯竭礦山破產(chǎn)的所屬集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休職工，經(jīng)核定后，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，其家屬經(jīng)核定后納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，上述兩?xiàng)所需資金由省負(fù)擔(dān)。

 2．其他城市居民最低生活保障對象所需保障資金，由省按一定比例給予補(bǔ)助。



 五、省對市最低生活保障資金補(bǔ)助計(jì)算公式：

 省財(cái)政對某市低保資金補(bǔ)助總額＝（隨同資源枯竭礦山破產(chǎn)的所屬集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休職工及家屬低保資金補(bǔ)助額＋其他保障對象低保資金補(bǔ)助額）×（1±工作業(yè)績系數(shù)）

 隨同資源枯竭礦山破產(chǎn)的所屬集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休職工及家屬低保資金補(bǔ)助額＝省核定確認(rèn)的隨同資源枯竭礦山破產(chǎn)的所屬集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休職工人數(shù)×省核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋家屬應(yīng)享受低保補(bǔ)助人數(shù)×省核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 其他保障對象低保資金補(bǔ)助額＝省核定確認(rèn)的某市其他低保對象人數(shù)×省核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×省對某市補(bǔ)助系數(shù)

 省對某市補(bǔ)助系數(shù)＝（全省人均可支配財(cái)力／某市人均可支配財(cái)力）×省擬分配補(bǔ)助資金總額／∑（省核定某市其他低保對象人數(shù)×省核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×全省人均可支配財(cái)力／某市人均可支配財(cái)力）



 六、健全和完善城市居民最低生活保障資金預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的要求，依據(jù)認(rèn)真計(jì)算的應(yīng)領(lǐng)取保障金人數(shù)及補(bǔ)助金額，編制保障資金收支計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后納入預(yù)算；財(cái)政部門要按照已批復(fù)的支出預(yù)算下達(dá)指標(biāo)文件，同時(shí)抄送同級民政部門，并于月初撥付資金。民政部門要按照國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，確保保障金按時(shí)發(fā)放。



 七、加強(qiáng)城市居民最低生活保障金管理。縣（區(qū)）以上財(cái)政部門必須按省財(cái)政廳、中國人民銀行沈陽分行《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政社會保障補(bǔ)助資金我專戶管理暫行辦法〉的通知》（遼財(cái)社字〔2001〕361號）要求，在同級國庫開設(shè)“財(cái)政社會保障補(bǔ)助資金專戶”，并根據(jù)政府預(yù)算科目設(shè)立“城市居民最低生活保障補(bǔ)助支出”分類明細(xì)帳，對城市居民最低生活保障金實(shí)行單獨(dú)核算?？h（區(qū)）財(cái)政部門要設(shè)立“城市居民最低生活保障金財(cái)政專戶”，并將上級和同級預(yù)算安排的保障金按時(shí)由補(bǔ)助專戶撥入財(cái)政專戶。



 八、建立省補(bǔ)助資金使用情況的報(bào)告制度。各市財(cái)政部門要按月向省財(cái)政廳報(bào)送最低生活保障補(bǔ)助資金的使用情況，對資金沒有按時(shí)足額撥付的或挪用資金的，省財(cái)政將相應(yīng)核減其補(bǔ)助資金。

 各市民政部門要按月向省民政廳報(bào)告最低生活保障金的發(fā)放情況，各級民政部門應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門報(bào)送低保資金預(yù)算執(zhí)行情況的月報(bào)，年終編制決算，送同級財(cái)政部門審批。



 九、建立城市居民最低生活保障工作的雙向通報(bào)制度。各級財(cái)政部門要將預(yù)算政策、資金安排、資金撥付及時(shí)通報(bào)同級民政部門，各級民政部門要將保障金的發(fā)放情況及時(shí)通報(bào)同級財(cái)政部門，并建立經(jīng)常性的工作會商制度。



 十、建立省對市城市居民最低生活保障資金管理、使用情況的監(jiān)督、考核制度。省財(cái)政廳要督促各市財(cái)政部門按省財(cái)政確定的財(cái)政政策，足額安排城市居民最低生活保障資金，并定期檢查各市預(yù)算執(zhí)行情況。要檢查各市財(cái)政專戶管理情況，包括保障資金財(cái)政專戶的設(shè)立、管理制度的建立、專戶的會計(jì)核算以及資金撥付的情況。



 十一、建立城市居民最低生活保障金審批、發(fā)放監(jiān)督檢查制度。省民政廳要監(jiān)督各市民政部門嚴(yán)格按低保程序辦理審批手續(xù)、發(fā)放低保資金，確保低保資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。



 十二、建立城市居民最低生活保障工作責(zé)任追究制度。對預(yù)算未足額安排保障資金、不按預(yù)算撥付資金、未按規(guī)定將資金納入財(cái)政專戶、違反規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放以及擠占、拖欠低保資金的，要按照《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《
城市居民最低生活保障條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，并追回補(bǔ)助資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 十三、本辦法從2001年7月1日開始執(zhí)行。



 十四、本辦法由省財(cái)政廳會同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。