• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2001]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè) 軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施的通知

 吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)
 軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施的通知
 
（吉政發(fā)〔2001〕13號(hào)）
各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 二00一年七月五日

 關(guān)于建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的配套政策措施



 黨的十五屆五中全會(huì)提出要加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。軟件業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中起著越來(lái)越重要的作用。軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 為了進(jìn)一步加大對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮我省人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把吉林省建設(shè)成為軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，使軟件業(yè)成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿屯黄瓶冢谡J(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)文件）精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省的實(shí)際，特制定本配套政策措施。



 一、努力把吉林省建設(shè)成為軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)人才、資金等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我省的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使軟件產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2005年前后，使軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)勢(shì)軟件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額，一些優(yōu)秀軟件產(chǎn)品占領(lǐng)部分國(guó)際市場(chǎng)，軟件行業(yè)的龍頭企業(yè)躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。



 二、重點(diǎn)建設(shè)好長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)軟件園?！笆濉逼陂g重點(diǎn)搞好長(zhǎng)春軟件園的建設(shè)，使之盡快發(fā)展成為我國(guó)主要的軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)基地之一；積極扶持吉林市軟件園的建設(shè)，使之在“十五”期間有較大發(fā)展。



 三、大力培育名優(yōu)軟件產(chǎn)品。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳在安排年度計(jì)劃時(shí)，要重點(diǎn)支持具有優(yōu)勢(shì)和特色的軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力培育一批有特色的名牌軟件產(chǎn)品和重點(diǎn)軟件企業(yè)。



 四、多方籌措資金，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。有關(guān)部門和企業(yè)要充分利用扶持高科技新產(chǎn)品開發(fā)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金和高科技風(fēng)險(xiǎn)投資，優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要廣開資金渠道，大力吸引社會(huì)資本，積極吸收國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，建立軟件產(chǎn)業(yè)投資體系。



 五、為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。對(duì)于重點(diǎn)軟件企業(yè)，只要符合上市公司標(biāo)準(zhǔn)的，不分所有制性質(zhì)，有關(guān)部門都應(yīng)積極支持，為其在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市融資創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。



 六、充分發(fā)揮現(xiàn)有投資公司和擔(dān)保資金的作用。省市政府組建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司要積極為軟件企業(yè)籌資提供擔(dān)保。鼓勵(lì)和引導(dǎo)以民間資本為主的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為軟件企業(yè)貸款提供擔(dān)保。



 七、金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)軟件企業(yè)的信貸服務(wù)。各類金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先支持列入國(guó)家、省、市計(jì)劃的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)于省內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，各級(jí)各類商業(yè)銀行要對(duì)其提供積極的信貸支持，各級(jí)政府要給予適當(dāng)?shù)馁J款息金補(bǔ)貼。



 八、商業(yè)銀行、外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、海關(guān)等有關(guān)部門要積極支持軟件企業(yè)的發(fā)展。有關(guān)商業(yè)銀行要對(duì)軟件出口提供必要的信貸支持。需要國(guó)家出口信貸支持的軟件出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家信貸支持；海關(guān)要為出口軟件產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)提供便捷的服務(wù)；簡(jiǎn)化軟件人員國(guó)際交流手續(xù)，對(duì)于從事軟件開發(fā)國(guó)際合作與交流的人員，出國(guó)審批時(shí)要優(yōu)先辦理；軟件企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極承接國(guó)際項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)的可信度和競(jìng)爭(zhēng)力；有關(guān)主管部門要積極引導(dǎo)和支持軟件企業(yè)通過(guò)ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證。



 九、軟件企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)的工資總額和工資水平。軟件企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。軟件企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，免征個(gè)人所得稅。



 第、軟件人員在企業(yè)取得的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大科技成果，經(jīng)其公司股東會(huì)同意，依照有關(guān)規(guī)定，可以經(jīng)評(píng)估作價(jià)入股。以專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與項(xiàng)目投資的，其成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)35％，合作各方另有約定的，從其約定。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，經(jīng)專利管理部門核定，可從技術(shù)性收入中提取不低于30％的金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，其主要貢獻(xiàn)者所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于作價(jià)總金額的50％。



 十一、要進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模。依托高等院校、科研院所等，加強(qiáng)對(duì)不同層次的、特別是高級(jí)軟件人才的培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，我省軟件專業(yè)本?？粕猩?guī)模要逐年遞增；碩士、博士、博士后等高級(jí)軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模要有較大幅度增加。重點(diǎn)支持吉林大學(xué)組建信息科學(xué)部，鼓勵(lì)其他院校創(chuàng)辦軟件學(xué)院或計(jì)算機(jī)學(xué)院（系），培養(yǎng)急需的高級(jí)軟件人才。省內(nèi)理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)都應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。



 十二、省外國(guó)專家局對(duì)高層次軟件科研人員出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修或聘請(qǐng)外國(guó)軟件專家來(lái)我省講學(xué)和工作給予必要的資助。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定年度軟件企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃，并委托有關(guān)高等院?；驒C(jī)構(gòu)組織實(shí)施。



 十三、鼓勵(lì)高等院校、科研院所的教授、研究員通過(guò)專職、兼職形式創(chuàng)辦或受聘于軟件企業(yè)，進(jìn)行軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)。在企業(yè)任職期間，教授、研究員資格予以保留；鼓勵(lì)高等院校、科研院所聘請(qǐng)軟件企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員做兼職教授、研究員；高等院校、科研院所可與軟件企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，共同建立實(shí)驗(yàn)室。



 十四、積極吸引國(guó)內(nèi)外軟件技術(shù)人員來(lái)我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)或從事軟件科研開發(fā)工作。其創(chuàng)辦的軟件企業(yè)股東不受戶籍的限制；外商投資企業(yè)的認(rèn)繳出資額不能一次到位的，可在兩年內(nèi)分期繳付，但首期合營(yíng)各方到位資金不能低于各自認(rèn)繳出資額的15％。



 十五、攜帶軟件成果來(lái)我省從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的軟件人員，其投資創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，可優(yōu)先獲得貸款貼息，并享受省內(nèi)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 十六、對(duì)軟件園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)為開發(fā)軟件首次購(gòu)置設(shè)備的貸款利息，3年內(nèi)由所在地主市政府給予補(bǔ)貼。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。進(jìn)入長(zhǎng)春軟件園和吉林軟件園的系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)工程師，或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園所在地落戶，免收城市增容費(fèi)等費(fèi)用。



 十七、省內(nèi)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金，企業(yè)利用政府撥款或?qū)ｍ?xiàng)優(yōu)惠貸款進(jìn)行技術(shù)改造采購(gòu)的電子信息產(chǎn)品，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先選用本省的軟件及系統(tǒng)集成產(chǎn)品。由企事業(yè)單位自籌資金投資建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，在同等性能價(jià)格條件下，也要優(yōu)先選用本省軟件企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品。對(duì)應(yīng)用本省軟件取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)。



 十八、對(duì)于在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果可優(yōu)先申報(bào)、評(píng)審“省特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”及“省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。



 十九、為了強(qiáng)化對(duì)全省軟件工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立吉林省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、教育廳、國(guó)稅局、地稅局等省直有關(guān)部門及長(zhǎng)春市、吉林市分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省信息產(chǎn)業(yè)廳。各市州政府要把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)列入重要的議事日程。省政府每年召開一次全省軟件產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議或軟件成果展示交易會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型、表彰先進(jìn)、展示成就、開拓市場(chǎng)。



 二十、省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)全省的軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。省信息產(chǎn)業(yè)廳要充分發(fā)揮省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查、信息交流、咨詢?cè)u(píng)估、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 各市州、各部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策和本配套政策措施，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，抓緊研究制訂具體實(shí)施方案。