• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕055號
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知

天津市人民政府關于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政發(fā)〔2004〕055號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國務院中央軍委關于2003年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2003〕21號）精神，我市已完成2003年冬季退役士兵的接收工作，現(xiàn)將做好安置工作的有關事項通知如下：



 一、做好退役士兵的思想教育和管理工作



 各級人民政府和有關部門要針對安置工作現(xiàn)狀和退役士兵思想實際，認真做好退役士兵在待分配期間的管理教育工作。充分利用廣播、 電視、報刊等媒體做好宣傳，組織退役士兵學習"三個代表"重要思想和有關安置政策法規(guī)，講清我市改革建設形勢，引導他們正確理解企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措，體諒國家困難，增強擁護改革、服從大局的自覺性，把個人發(fā)展同實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，自覺服從當?shù)厝嗣裾仓谩８骷壈仓貌块T和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵排憂解難，妥善做好退役士兵的思想政治工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作。



 二、做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作



 2003年冬季退伍安置工作面臨新的形勢，為此，各級人民政府、各部門、各單位要予以高度重視。在安置工作中，要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》 、 《退伍義務兵安置條例》（國發(fā)〔1987〕 106號）、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國發(fā)〔1999〕27號）和國發(fā)〔2003〕21號文件精神及我市關于做好退役士兵接收安置工作的政策規(guī)定，繼續(xù)貫徹執(zhí)行自謀職業(yè)、安置就業(yè)等多種形式的安置辦法，確保完成2003年冬季退役士兵安置工作。



 （一）做好指令性安置工作。對非農(nóng)業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉業(yè)士官，仍繼續(xù)實行按系統(tǒng)分配任務、包干安置的辦法。市勞動和社會保障局要結合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù)、 經(jīng)濟效益和用工需求情況，在6月底前制定出全市各用人單位的有效安置計劃，報市人民政府批準后，由市人民政府復員退伍軍人安置辦公室（以下簡稱市安置辦）調(diào)配到有關區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配全市安置計劃，抓緊組織實施，確保9月30日前全面完成安置任務。



 按計劃分配到天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵，在待應聘期間，由三區(qū)按照我市城市居民最低生活保障標準發(fā)給基本生活費；退役士兵在3個月內(nèi)沒有予以安置的， 三區(qū)應按實際人數(shù)向市安置辦交納有償轉移安置資金，由區(qū)縣安置辦再對退役士兵另行分配工作。



 入伍前在職的退役士兵要復工復職。原工作單位撤銷或合并的，由上一級部門或合并后的單位負責安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動和社會保障局有關規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵隨單位用人制度改革實行勞動合同制度。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國家有關規(guī)定確保退役士兵參加各種保險，勞動保障部門應督促和檢查用人單位及時足額交納退役士兵的保險費用。接收單位應確保其享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工的工資、福利待遇，其軍齡連同待分配期間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，并視同已繳納保險費年限。各用人單位對已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，簽定勞動合同可不約定試用期，在合同期內(nèi)非個人原因或法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的情況外，不得隨意辭退。



 各區(qū)縣安置部門要在安置工作中公開辦事制度，公平合理分配計劃。對落實安置計劃確有困難的用人單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門批準，可按每人3至5萬元標準支付有償轉移安置資金，作為自謀職業(yè)退役士兵安置的經(jīng)濟補償經(jīng)費或超額接收退役士兵用人單位的安置金使用。由各區(qū)縣安置部門對有償轉移安置資金統(tǒng)一管理，做到單列賬戶、?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得挪作他用，并接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。安置工作要繼續(xù)實行退役士兵在部隊表現(xiàn)和文化考試的評分辦法，實行公開、公正、公平和擇優(yōu)的安置方式，以確保安置任務順利完成。



 退役士兵安置是全社會的共同責任，所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務，必須按計劃承擔安置任務。各單位包括中央駐津單位和市屬駐區(qū)縣單位要積極支持各級人民政府的安置工作，在制定招工計劃時，不得與退役士兵安置政策相抵觸，更不能限制下屬單位接收安置退役士兵。安置退役士兵需要增加編制、指數(shù)和工資總額的，其上級部門要予以支持。對拒絕接收和未能完成安置任務的單位，在下達的計劃內(nèi)，用人單位不得點名接收退役士兵，不得擅自組織未分配的退役士兵進行考試或體檢。



 對拒絕安置、變相拒絕安置、推諉拖延安置或未完成安置任務的單位，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委有關文件規(guī)定，由區(qū)縣人民政府責令改正，并可處以罰款；對單位主管人員和其他直接責任人員，可依法予以處罰。對拒不執(zhí)行處罰決定的，當?shù)厝嗣裾缮暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。



 （二）積極鼓勵和推進城鎮(zhèn)退役士兵自行安置。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2003〕21號文件的規(guī)定，由市和區(qū)縣兩級政府按比例安排專項資金，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟補助，不再給予安置。具體標準和辦法按照市民政局和市財政局有關規(guī)定執(zhí)行。



 各區(qū)縣人民政府和有關部門要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）和我市有關扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，及時制定實施意見，確保優(yōu)惠政策取得實效、落到實處。



 支持和鼓勵在部隊立功的退役士兵和轉業(yè)士官退出現(xiàn)役后上學深造。具體辦法按照市民政局、市財政局和市招生委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。



 （三）繼續(xù)實行部分區(qū)縣自行安置本區(qū)縣城鎮(zhèn)退役士兵的辦法。塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h、薊縣、寧河縣，由區(qū)縣人民政府按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地制定本區(qū)縣安置計劃，可實行先安置后結算的辦法，也可全面實行安置任務有償轉移的安置辦法。凡在上述區(qū)縣區(qū)域內(nèi)的所有機關、團體、企事業(yè)單位、中央駐津單位，都要從軍隊建設和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計克服困難，積極承擔國防義務，不得以任何理由拒絕區(qū)縣人民政府下達的安置任務。對由于客觀原因難以落實安置計劃的單位，經(jīng)區(qū)縣安置部門同意，按規(guī)定標準交納有償轉移安置資金。



 （四）積極做好城鎮(zhèn)退役士兵的短期培訓工作。各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各級各類學校和相關培訓機構，開展多種形式的短期培訓，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓，培訓合格者發(fā)給資格證書，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學文化和職業(yè)技能素質，增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力。



 三、嚴格執(zhí)行接收安置工作有關政策和規(guī)定



 （一）對不符合有關規(guī)定的不予安置。對退役士兵檔案中無《應征公民入伍批準書》或《士兵登記表》的，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，安置部門不予接收；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。



 （二）提前退役士兵的接收安置。因部隊調(diào)整精簡服現(xiàn)役滿1年的退役義務兵， 按照服現(xiàn)役期滿退役士兵的有關規(guī)定安置；對服現(xiàn)役滿9年的退役士官， 按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關規(guī)定接收安置。提前退役的義務兵和士官，應在其《義務兵退出現(xiàn)役登記表》和《轉業(yè)士官退出現(xiàn)役登記表》"備考"欄中注明"因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役"的字樣。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關規(guī)定執(zhí)行。



 （三）待分配期間的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉業(yè)士官，在待安置期間按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標準每月發(fā)給生活補助費。享受生活補助的對象只限于2003年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2004年春季轉業(yè)士官。補助時間， 城鎮(zhèn)退役士兵從2004年2月份起，轉業(yè)士官從部隊停止供應時間起，均到分配工作和批準自謀職業(yè)之日止。所需經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政撥付，由區(qū)縣安置部門據(jù)實發(fā)放。



 （四）退役士兵和轉業(yè)士官安置后的有關規(guī)定。退役士兵和轉業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當月起，由于接收單位原因不能按時上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費。 企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。



 應安置對象自接到安置部門開出分配工作介紹信之日起，一個月內(nèi)不到用人單位報到的，視為自動放棄工作安置，安置部門將其檔案移交到本人所在街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務市場，不再按計劃安置。對城鎮(zhèn)退役士兵和轉業(yè)士官的安置工作實行年度分配，定期終結，跨年度不再予以安置。



 （五）城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級因公致殘職工的各種待遇；對患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關規(guī)定發(fā)給生活補助費，不再安置工作。



 （六）轉業(yè)士官安置。對轉業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關于做好2000年春季軍隊士官轉業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號）精神和有關規(guī)定執(zhí)行。



 四、認真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復員士官，應及時辦理回農(nóng)村安置手續(xù)。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時，應優(yōu)先錄用。



 （二）對服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 （三）對入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設占地和購房及漁民等家庭集體轉為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報經(jīng)市安置辦批準后，只負責轉為非農(nóng)業(yè)戶口，不負責安置工作。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務市場及原征地單位招工時，應優(yōu)先錄用。



 （四）對農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵，要繼續(xù)貫徹實施有關培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識的培訓，鼓勵和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔其中高素質的退役士兵作為農(nóng)村基層政權組織的后備力量，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村建設中的作用。



 五、切實加強退役士兵安置工作的組織領導



 退役士兵安置工作是各級人民政府的一項重要政治任務。做好這項工作，對于鞏固國防、穩(wěn)定社會和促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。各級人民政府、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度，切實加強領導，積極維護和正確引導退役士兵安置工作。要把退役士兵安置工作列入各級人民政府的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導重點抓。各有關單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問題，確保安置工作改革的順利進行。要把退役士兵安置作為"雙擁"工作評比檢查的重要內(nèi)容，凡未完成安置工作任務的區(qū)縣和單位，不能被評選為"雙擁"模范區(qū)縣和先進單位。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革，任務十分繁重，安置難度加大。各級勞動和社會保障、財政、公安、人事、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實解決安置工作中的實際困難，保證安置工作順利完成。同時，要加大輿論監(jiān)督力度，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進典型，對完成安置任務有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表揚；對違反安置政策和拒絕接收安置任務的單位要予以曝光批評。



 各區(qū)縣人民政府、各有關部門和單位，都要認真執(zhí)行有關政策。對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領導者的責任，對當事人要給予嚴肅處理。





 二OO四年五月二十七日