• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-09
• 【生效日期】2001-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定

湖北省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定
 
（鄂政發(fā)〔2001〕32號(hào)2001年6月9日）
 為了加快林業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步推進(jìn)我省林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，建設(shè)山川秀美的荊楚大地，特作如下決定：



 一、明確林業(yè)發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

 林業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。黨中央、國務(wù)院把加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，提到了重要議事日程。特別是在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，把生態(tài)建設(shè)作為切入點(diǎn)首先啟動(dòng)，確立了林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和優(yōu)先地位。加快林業(yè)發(fā)展，是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。通過多年的努力，我省生態(tài)環(huán)境雖然有了一定的改善，但水土流失還沒有從根本上得到解決，局部地區(qū)生態(tài)惡化的問題還沒有得到有效遏制。要從根本上解決這些問題，只有大力植樹造林，提高林草植被覆蓋率。加快林業(yè)發(fā)展，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民致富的重要途徑。林業(yè)不僅具有重要的生態(tài)效益和社會(huì)效益，也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。我省一些地方通過大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林和短周期工業(yè)原料林，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，林業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)，為振興地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大量宜林山地、灘地的開發(fā)利用，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面將發(fā)揮越來越重要的作用。加快林業(yè)發(fā)展，是提高人們生活質(zhì)量，促進(jìn)精神文明建設(shè)的必然要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對林特產(chǎn)品的需求，對綠化、美化環(huán)境，凈化空氣的需要日益增強(qiáng)。建設(shè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)，滿足人們的多重需求，既是物質(zhì)文明的需要，也是精神文明的象征。

 在新的歷史時(shí)期，我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，遵循現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展規(guī)律，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，為深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照可持續(xù)發(fā)展要求和分類經(jīng)營、分區(qū)突破戰(zhàn)略，實(shí)施林業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)山川秀美的荊楚大地，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

 “十五”期間全省林業(yè)的總體目標(biāo)是：鞏固和完成封山育林6000萬畝，退耕還林300萬畝，植樹造林750萬畝，天然林保護(hù)1215萬畝；森林覆蓋率由45．97％提高到48．5％（按國家現(xiàn)行測算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），新增森林面積1120萬畝，新增活立木蓄積500萬立方米；林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到240億元，年均增長15％左右。通過5年的建設(shè)，使我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平有明顯提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

 按照林業(yè)分類經(jīng)營的要求，將全省劃分為鄂西和鄂西北重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)地區(qū)、鄂東和鄂東南以商品林為主、兼顧生態(tài)公益林地區(qū)、鄂中和鄂北以生態(tài)公益林為主、兼顧生態(tài)商品林地區(qū)、江漢平原及沿江濱湖重點(diǎn)商品林業(yè)建設(shè)地區(qū)、大中城市城郊及周邊城郊林業(yè)建設(shè)地區(qū)等五大區(qū)域，實(shí)施分類指導(dǎo)，分區(qū)突破，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)的總體推進(jìn)。

 圍繞提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益，重點(diǎn)抓好林種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在林種結(jié)構(gòu)上，要在重視和加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮我省自然優(yōu)勢，因地制宜，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林、短周期工業(yè)原料林的建設(shè)規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突破性地發(fā)展以林產(chǎn)品加工利用為主的第二產(chǎn)業(yè)和以森林旅游、多種經(jīng)營為主的第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，鄂西、鄂西北等二高山以上地區(qū)大力發(fā)展日本落葉松等速生用材林；鄂南和鄂東低山丘陵地區(qū)加快發(fā)展楠竹和筍用竹；江漢平原及沿江濱湖地區(qū)大力發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林和短期工業(yè)原料林；其他適宜地區(qū)根據(jù)市場需求，大力發(fā)展板栗、銀杏、核桃、木本藥材、木本水果等高效經(jīng)濟(jì)林；城市周邊及交通便利、氣候條件適宜的地方，將大力發(fā)展花卉、草皮和綠化苗木的生產(chǎn)。

 按照上述總體目標(biāo)和工作思路，“十五”期間我省林業(yè)建設(shè)要圍繞生態(tài)林業(yè)、形象林業(yè)和商品林業(yè)“三條主線”，突出抓好“六大林業(yè)重點(diǎn)工程”，即天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、長江中下游防護(hù)林體系建設(shè)工程（包括長江防護(hù)林、漢江防護(hù)林、鄂北防護(hù)林、平原綠化等工程）、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程和高效經(jīng)濟(jì)林工程；同時(shí)，還要繼續(xù)抓好綠色通道等林業(yè)工程的建設(shè)。通過這些工程的實(shí)施，到2010年，初步建立起喬灌草搭配、點(diǎn)線面協(xié)調(diào)、帶網(wǎng)片結(jié)合，具有多種功能與用途的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系框架，使重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善要求相適應(yīng)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力基本形成。



 二、深化林業(yè)改革，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營方式和體制的創(chuàng)新。

 進(jìn)一步深化林業(yè)改革，是實(shí)施林業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的必由之路。改革和完善林業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營體制，是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，是帶有全局性、根本性的林業(yè)經(jīng)營方式改革。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和森林資源狀況的需要，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理布局，科學(xué)制定森林分類區(qū)劃方案。要按照事權(quán)劃分、分級(jí)管理的原則，把已規(guī)劃的公益林和商品林盡快界定到山頭地塊，做到權(quán)屬、地類清楚，經(jīng)營主體明確。各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的林業(yè)分類經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人專抓。各級(jí)林業(yè)部門要做好規(guī)劃，搞好指導(dǎo)，抓好落實(shí)。計(jì)劃、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、鐵路等有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保全省森林區(qū)劃界定工作順利實(shí)施。

 要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，突破性地發(fā)展非公有制林業(yè)；要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，建立多元主體投資林業(yè)的新機(jī)制，通過林木、林地有償轉(zhuǎn)讓、股份合作、租賃經(jīng)營、定向培育等方式，發(fā)展各種形式的股份合作制林業(yè)，促進(jìn)林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，以吸引國有單位、集體、個(gè)人以及外資參與森林、林地的經(jīng)營和開發(fā)，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。2001年全省林地改制和流轉(zhuǎn)面積爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到1000萬畝以上。

 要按照有利于發(fā)展的原則，加快國有林場的改革步伐，調(diào)整和完善現(xiàn)行的管理體制，實(shí)行“抓大放小”。國有林場內(nèi)部要著力抓好林種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、用工制度、分配制度等方面的改革。

 要進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，大力開展應(yīng)用型林業(yè)科學(xué)研究。各級(jí)林業(yè)科研院所要按照全省科技體制改革的統(tǒng)一部署抓緊改制改組，優(yōu)化科技人才的資源配置。



 三、加快造林綠化步伐，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

 認(rèn)真實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，采取人工造林、封山育林等多種營林措施，加快森林資源的培育，力爭用5至10年的時(shí)間，使我省水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

 認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程。已啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)的縣市，要認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；各級(jí)林業(yè)、財(cái)政、糧食、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合。天然林保護(hù)工程區(qū)的21個(gè)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)天然林禁伐的有關(guān)政策和規(guī)定，確保這項(xiàng)工程順利實(shí)施，對農(nóng)民自用材及利用貸款營造的人工林的采伐，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；要妥善解決好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工分流、農(nóng)民增收等問題。省林業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定兩大工程的管理辦法，加強(qiáng)工程建設(shè)管理特別是項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)禁擠占和挪用工程資金。

 著力抓好長江中下游防護(hù)林、漢江防護(hù)林、鄂北防護(hù)林、平原綠化、綠色通道工程和城郊林業(yè)等生態(tài)工程的建設(shè)。省有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)工程實(shí)施的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。工程所在縣市要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。各地要以重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，加快全省造林綠化步伐。2001年全省要確保完成人工造林200萬畝。

 大力開展封山育林。天保工程區(qū)內(nèi)原則上要全部實(shí)施封山育林，其他各縣市也要盡可能擴(kuò)大封山育林面積，確保2001年全省封山育林面積達(dá)到6000萬畝。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)封育管護(hù)制度，并采取綜合措施，妥善解決農(nóng)民的生活燃料問題，減少資源消耗，確保封山育林取得成效。

 要認(rèn)真落實(shí)造林綠化部門和單位負(fù)責(zé)制。各市、州、縣政府要按照《
森林法》和《
森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，及時(shí)給有關(guān)部門和單位下達(dá)造林綠化責(zé)任通知書。鐵路、公路、水利、教育等有關(guān)單位，要按照下達(dá)的任務(wù)依法履行造林綠化義務(wù)。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好督促檢查。



 四、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

 各級(jí)政府要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展特色林業(yè)、高效林業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，對種植農(nóng)作物比較效益低下的陡坡地、崗地和灘地，要果斷地調(diào)整用于發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林和短周期工業(yè)原料林。

 在加快基地建設(shè)和森林資源培育的同時(shí)，要積極抓好林產(chǎn)品的加工利用，培育發(fā)展一批市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、綜合效益好的龍頭企業(yè)，逐步形成以資源為基礎(chǔ)，以加工為龍頭，以市場為紐帶，林工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。培植一批數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上檔次的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要抓好人造板和其它林產(chǎn)品新品種的開發(fā)。木材加工企業(yè)要通過各種形式加快原料基地的建設(shè)速度和規(guī)模，貯備充足的后備資源。

 大力發(fā)展外向型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在加大引進(jìn)外資造林力度的同時(shí)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理，開展林產(chǎn)品加工利用，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力；擴(kuò)大木材原料的進(jìn)口，緩解因天然林保護(hù)減少木材采伐之后出現(xiàn)的原材料供需矛盾；瞄準(zhǔn)國際市場，開發(fā)和生產(chǎn)更多適銷對路的林產(chǎn)品，擴(kuò)大出口。

 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。要克服重規(guī)模輕品種、重開發(fā)輕管理的傾向，著眼市場，發(fā)揮優(yōu)勢，形成各自的特色。山區(qū)和丘陵縣市農(nóng)民人均高效經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到1畝的，要加強(qiáng)管理，提高檔次；沒有達(dá)到1畝的，要加快發(fā)展。對已初具規(guī)模的板栗、銀杏、茶葉等經(jīng)濟(jì)林品種，各地要切實(shí)抓好深加工和綜合利用，努力變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，爭取用3－5年的時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值達(dá)到林業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。

 大力發(fā)展林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)。各地要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持一批林木示范苗圃和區(qū)域性的中心苗圃建設(shè)，鞏固和完善以示范苗圃、中心苗圃、骨干苗圃和社會(huì)苗圃四級(jí)苗圃為主體的林木種苗生產(chǎn)體系，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和質(zhì)量管理。在花卉產(chǎn)業(yè)方面，要按照行業(yè)抓管理、社會(huì)辦產(chǎn)業(yè)的思路，建立一批有規(guī)模、高起點(diǎn)的花卉生產(chǎn)基地，組建一批花卉交易市場，建立全省和區(qū)域性的信息中心，組建集團(tuán)公司，帶動(dòng)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

 大力推進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展。要在科學(xué)規(guī)劃、合理布局森林旅游景點(diǎn)和旅游線路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建森林旅游信息網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批森林旅游的專業(yè)人才，推動(dòng)森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，使森林旅游業(yè)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。



 五、強(qiáng)化依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理。

 各級(jí)政府要進(jìn)一步加大《
森林法》、《
野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化全民依法保護(hù)森林資源的意識(shí)。依法加強(qiáng)森林采伐、木材流通和林地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐林木和憑證運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材制度，強(qiáng)化工程建設(shè)占用林地的管理，力爭重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地的審核率達(dá)到100％，其他各項(xiàng)建設(shè)征占用林地審核率達(dá)到80％以上。

 切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理的通告》，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為，加快森林和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，力爭到“十五”期末，使全省森林和濕地自然保護(hù)區(qū)的面積在國土面積中的比重由現(xiàn)在的2．05％上升到5％左右。

 高度重視森林防火工作。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍和各級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善各項(xiàng)管理制度和防范措施，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)火源管理，抓好防火隔離通道、防火生物隔離帶的建設(shè)，實(shí)行綜合治理，杜絕重大和特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

 抓好森林病蟲害的檢疫和危險(xiǎn)性病蟲害的監(jiān)控與防治，避免森林病蟲害的蔓延和危害。

 加大林業(yè)執(zhí)法力度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要抓好林業(yè)大案要案的督辦查處工作，并有針對性地組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭和專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)林區(qū)的正常生產(chǎn)、生活秩序。

 加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善森林公安、木材檢查、林政稽查、野生動(dòng)植物保護(hù)、林木種苗管理、森防檢疫等林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)，從嚴(yán)要求，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。



 六、堅(jiān)持“科技興林”，努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

 各級(jí)林業(yè)科研院所要面向林業(yè)生產(chǎn)，開展科技攻關(guān)，切實(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題。在抓好本省優(yōu)良品種選育的同時(shí)，要系統(tǒng)地引進(jìn)、選育一批國內(nèi)外優(yōu)良的、適合于我省生長的林木新品種和新品系；要研究并解決困難立地條件下的造林技術(shù)、小流域綜合治理、木材綜合利用和森特產(chǎn)品深加工等技術(shù)難題，迅速改變林業(yè)科技落后于林業(yè)生產(chǎn)的局面。

 大力開展林業(yè)科技推廣工作，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。各地每年要選擇一批實(shí)用、先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)成果，特別是林木新品種和新技術(shù)，采用試點(diǎn)、示范的方式進(jìn)行推廣，每年試點(diǎn)、示范的面積不低于本地區(qū)當(dāng)年造林面積的1％，重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程用于試點(diǎn)示范和科技推廣的資金不低于工程總投入的3％。從今年開始，各市（州）、縣（市）要分別抓一個(gè)科技興林示范縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以點(diǎn)帶面，提高林業(yè)的經(jīng)營水平。

 鼓勵(lì)和支持大中型森工企業(yè)組建技術(shù)中心，及時(shí)跟蹤、引進(jìn)和消化林特產(chǎn)品加工利用新技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

 加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過“走出去，請進(jìn)來”的辦法，大力引進(jìn)、培養(yǎng)林業(yè)高科技人才和科技開發(fā)人才；加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)和林業(yè)關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)，積極組織林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高全員勞動(dòng)素質(zhì)，以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要。通過林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，爭取用5年的時(shí)間使全省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上。



 七、落實(shí)政策，切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 進(jìn)一步加大對林業(yè)的政策、資金扶持力度。國家和省制定的一系列推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的方針政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地收取的育林金和森林植被恢復(fù)費(fèi)，應(yīng)由林業(yè)部門用于林業(yè)發(fā)展。天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金和其他所有林業(yè)專項(xiàng)資金，必須做到?？顚Ｓ?，決不允許任何形式的擠占和挪用。從2002年起，省財(cái)政對形象林業(yè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)每年各安排專項(xiàng)資金100萬元。

 各級(jí)政府要把林業(yè)當(dāng)作治山治水、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本措施來抓，納入政府工作的重要議事日程。要建立、完善林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)完成情況納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。要結(jié)合全國、全省對林業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域劃分，認(rèn)真研究本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的新形勢和發(fā)展思路，制訂促進(jìn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體辦法。對林業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要及時(shí)研究解決。各級(jí)綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織和動(dòng)員社會(huì)各界和各部門積極投入造林綠化事業(yè)，努力在全省范圍內(nèi)形成一種全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的熱潮，促進(jìn)世紀(jì)之初我省林業(yè)更快、更好地發(fā)展。