• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-23
• 【生效日期】1995-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理?xiàng)l例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理?xiàng)l例
 
（1995年3月11日黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民代表
 大會(huì)第二次會(huì)議通過1995年8月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)1995年8月23日起施行）

 第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的全部土地。



 第三條 自治縣人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

 自治縣人民政府派出土地管理機(jī)構(gòu)或者土地助理員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和工礦區(qū)的日常土地管理工作。

 自治縣人民法院設(shè)立土地法庭。



 第四條 自治縣人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)具體確認(rèn)土地的所有權(quán)和使用權(quán)，并登記造冊(cè)，核發(fā)土地證書，建立土地檔案，實(shí)施監(jiān)督檢查。具體工作由土地管理部門承辦。

 土地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，土地所有者和使用者應(yīng)到自治縣土地管理部門依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，更換土地證書。

 土地證書是土地所有權(quán)和使用權(quán)的唯一合法憑證。未取得土地證書的，其土地所有權(quán)和使用權(quán)不受法律保護(hù)，動(dòng)遷或者征地時(shí)不予補(bǔ)償，興辦企業(yè)的，工商部門不予辦理企業(yè)執(zhí)照。

 使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，依法收回用地單位或者個(gè)人的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

 （一）用地單位和個(gè)人已經(jīng)撤銷、破產(chǎn)、遷移或其它原因非法轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；

 （二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

 （三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

 （四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。



 第五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第六條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)先維持土地和地上附著物現(xiàn)狀，然后按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條有關(guān)規(guī)定，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)縣人民政府下達(dá)處理決定，或者報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

 土地所有權(quán)爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于集體所有的，應(yīng)屬于國(guó)家所有。



 第七條 自治縣人民政府要認(rèn)真貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，根據(jù)自治縣實(shí)際情況編制全縣土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)負(fù)責(zé)編制，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 各用地單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)符合全縣土地利用總體規(guī)劃。

 嚴(yán)禁不按土地利用規(guī)劃使用土地。

 修改經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第八條 自治縣實(shí)行土地有償使用制度，允許土地使用權(quán)依法進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

 縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以批準(zhǔn)劃撥使用的以外，均實(shí)行有償使用。

 國(guó)有農(nóng)用土地使用權(quán)出讓，應(yīng)安置好原使用單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活；集體農(nóng)用土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先征為國(guó)有；國(guó)有和集體農(nóng)用土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，必須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)；超過其批準(zhǔn)權(quán)限的，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 縣城、建制鎮(zhèn)原劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和改變土地使用用途；需要轉(zhuǎn)讓、出租、改變土地使用用途和處分抵押轉(zhuǎn)移地權(quán)的，必須辦理出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金，并可以按一定比例返還出讓金；未辦理出讓手續(xù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)繳納土地使用費(fèi)。

 凡在原劃撥土地上新建、翻建、改建、擴(kuò)建建筑物和其它設(shè)施的，應(yīng)到自治縣土地管理部門辦理審批手續(xù)，依法要上調(diào)地價(jià)的，由用地者補(bǔ)交地價(jià)款。



 第十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)允許依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承，轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值稅，辦理土地登記。



 第十一條 自治縣人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)全縣地價(jià)統(tǒng)一管理工作。土地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、宗地地價(jià)經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)后，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和自治縣實(shí)際情況確定土地出讓年限和制定土地有償使用的具體辦法。



 第十二條 地上建筑物、其它附著物所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，使用范圍內(nèi)的土地應(yīng)依法隨之轉(zhuǎn)移，并自權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)到自治縣土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 第十三條 用地單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中造成土地破壞的，應(yīng)由責(zé)任者賠償經(jīng)濟(jì)損失并進(jìn)行復(fù)墾或繳納復(fù)墾費(fèi)。具體辦法由自治縣人民政府制定。



 第十四條 國(guó)家建設(shè)需要占用自治縣土地，由自治縣人民政府土地管理部門依法辦理劃撥或者出讓手續(xù)，核發(fā)土地證書后，方可使用土地。

 禁止用地單位和被占地單位私自協(xié)商占地。

 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者妨礙建設(shè)單位依法使用土地。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工，由土地管理部門核查實(shí)際用地，超過審批面積用地的，按違法占地處罰。



 第十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）征用耕地、牧草地、園地，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍；

 （二）征用葦塘、養(yǎng)殖水域，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的4倍。征用半精養(yǎng)魚池，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍。征用精養(yǎng)魚池，為其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍；

 （三）征用林地，為其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的3倍；

 （四）征用宅基地，為其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍；

 （五）對(duì)被征用土地上的建筑物、附著物和青苗，根據(jù)實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。

 安置補(bǔ)助費(fèi)按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收?。徽饔米灾慰h牧草地的安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助倍數(shù)按征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助倍數(shù)計(jì)算。

 各類土地年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)，由自治縣人民政府確定。



 第十六條 征用縣城城郊菜田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，除按本條例規(guī)定交納土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府交納新菜田開發(fā)建設(shè)基金和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。



 第十七條 國(guó)家建設(shè)占用自治縣土地資源應(yīng)當(dāng)照顧自治縣利益，作出有利于自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活。

 在自治縣境內(nèi)興建企業(yè)和進(jìn)行基本建設(shè)時(shí)，應(yīng)在自治縣注冊(cè)登記，并依法向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)納稅；開采地下礦產(chǎn)，應(yīng)與自治縣協(xié)商確定合理的產(chǎn)品分成、產(chǎn)品擴(kuò)散、利稅分成比例或者其它互惠措施。



 第十八條 鼓勵(lì)縣外、省外、國(guó)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法在自治縣投資興辦企業(yè)，共同開發(fā)土地資源，自治縣為其提供方便，給予優(yōu)惠。具體辦法由自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地，用地單位和個(gè)人應(yīng)持其上級(jí)主管部門批件和其它有關(guān)文件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，向自治縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按本條例規(guī)定辦理用地手續(xù)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，應(yīng)由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。



 第二十條 使用國(guó)有土地和耕地興建住宅的，經(jīng)原使用單位同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)；使用集體所有的非耕地興建住宅的，經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。



 第二十一條 宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn)：

 農(nóng)村居民的宅基地，每戶不得超過400平方米；國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)居民的宅基地，每戶不得超過350平方米；縣城居民的宅基地，農(nóng)業(yè)戶每戶不得超過250平方米，非農(nóng)業(yè)戶每戶不得超過200平方米。

 原有宅基地超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分應(yīng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由土地管理部門給予處罰。

 （一）違反第四、七、八、九、十條的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按程序?qū)徟筒话匆?guī)定辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)以及未取得土地證書，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地和集體所有土地的，其出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及以其它方式轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)或使用權(quán)的行為不具有法律效力，收回土地使用權(quán)，并沒收非法所得；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、翻建、改進(jìn)、擴(kuò)建建筑物和其它設(shè)施以及以其它方式改變土地使用用途，按非法占地處罰。

 （二）違反第五條規(guī)定，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的，責(zé)令停止侵犯，造成損失的，應(yīng)予以賠償。

 （三）違反第六條規(guī)定，在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，改變土地現(xiàn)狀，破壞地上附著物的，責(zé)令限期恢復(fù)土地原狀；造成損失的，應(yīng)予賠償，并對(duì)當(dāng)事人或者責(zé)任人處以200元至2000元的罰款。

 （四）違反第十四條規(guī)定，私自協(xié)商占用土地的，按非法占地處罰；阻撓或者妨礙建設(shè)單位依法使用土地的，責(zé)令停止其行為，造成損失的，責(zé)任人和當(dāng)事人應(yīng)按實(shí)際損失予以賠償。

 （五）違反第十七條規(guī)定，自治縣人民政府不予批準(zhǔn)用地，或者收回土地使用權(quán)。

 （六）違反第十九、二十條規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)或者不按程序?qū)徟恋氐?，其批?zhǔn)文件無(wú)效，并按非法占地處罰，由此造成的損失，由責(zé)任人給予賠償。

 （七）違反本條例的有關(guān)規(guī)定，不按期繳納出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、土地增值稅、新菜田開發(fā)建設(shè)基金、基本農(nóng)田保護(hù)耕地造地費(fèi)和其它稅費(fèi)的，按應(yīng)繳納金額每日加收2‰滯納金。對(duì)拒不繳納的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)或不予提供土地。



 第二十三條 違反本條例的責(zé)任人，應(yīng)給予行政處分的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以處分；應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向自治縣人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本條例自黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。