• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村、 企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的若干意見

中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村、
 企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的若干意見
 
（2001年6月6日中共甘肅省第九屆
 委員會第四次全體委員會議通過）
 為了貫徹落實黨中央關(guān)于新時期黨的建設(shè)的總體部署，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供堅強的組織保證，針對我省黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、工作重點和存在的突出問題，就進(jìn)一步加強全省農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是社會主義國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。我省已經(jīng)進(jìn)入了在基本解決溫飽的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定脫貧，加快實現(xiàn)小康目標(biāo)，努力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，各方面的工作任務(wù)都十分繁重，特別是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化國有企業(yè)改革，維護(hù)城市社會穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨和緊迫。農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織占全省基層黨組織的65％，其黨員人數(shù)占全省黨員總數(shù)的70％以上。進(jìn)一步加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)我省“十五”奮斗目標(biāo)，順利推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，具有極其重要的作用。

 全省農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織的狀況總體上是好的，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中，以及在重大政治斗爭和同自然災(zāi)害斗爭的緊要關(guān)頭，顯示出了強大的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了重要的保證作用。但是，存在的問題也不少。一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，甚至軟弱渙散；一些基層干部和黨員宗旨意識淡薄，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好。農(nóng)村基層干部在思想觀念、知識水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法等方面普遍不適應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，一些基層組織為群眾服務(wù)的功能不強，一些基層干部群眾觀念的法制觀念淡薄、作風(fēng)不民主，少數(shù)地方宗族勢力、非法宗教活動、邪惡勢力干擾村務(wù)；國有企業(yè)黨組織在新形勢下發(fā)揮政治核心作用的組織形式、工作方法和活動方式亟待研究探索，部分改制企業(yè)以及破產(chǎn)、虧損企業(yè)黨的工作十分薄弱，許多應(yīng)該建立黨組織的非公有制企業(yè)，沒有建立黨的組織；街道社區(qū)中，有些黨組織班子不健全，部分干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和工作能力亟待提高，相當(dāng)一部分居民區(qū)黨支部沒有辦公和活動場地、活動經(jīng)費。存在這些問題，主要是一些地方和部分黨組織“黨不管黨、治黨不嚴(yán)”，對黨的基層組織建設(shè)工作重視不夠，研究不多，指導(dǎo)不力。同時，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，人們的思想觀念已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化，也對農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)，需要緊密結(jié)合實際，進(jìn)行認(rèn)真分析、深入思考和積極探索。進(jìn)一步加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，已經(jīng)成為擺在各級黨組織面前的一項緊迫任務(wù)。



 二、關(guān)于加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的總體要求和工作方針

 加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的總體要求是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于新時期黨的建設(shè)的總體部署，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，結(jié)合本地本單位的實際，不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力提高黨的基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供堅強的組織保證。加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)當(dāng)堅持以下工作方針：

 一是要按照“三個代表”重要思想的要求加強黨的基層組織建設(shè)。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，要把“三個代表”的要求貫穿在黨的基層組織建設(shè)的始終，并作為檢驗黨的基層組織建設(shè)工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個代表”要求的決策和措施就毫不動搖地堅持，不符合的就實事求是地糾正，使“三個代表”的要求切實體現(xiàn)和落實到黨的基層組織的各項工作中。

 二是要圍繞黨的中心任務(wù)加強黨的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，全省各級黨組織要突出抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的主題，以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，帶領(lǐng)黨員干部和廣大人民群眾為實現(xiàn)全省新世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而奮斗。

 三是要突出重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。通過整頓提高，真正把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、廉潔勤政、富有戰(zhàn)斗力的堅強核心。同時，緊密結(jié)合改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，嚴(yán)格對黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)。

 四是要堅持分類指導(dǎo)，增強黨的基層組織建設(shè)的針對性和實效性。根據(jù)各種類型黨的基層組織的職責(zé)任務(wù)，按照各地方、各部門的不同情況，提出不同的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

 五是要加強黨的基層組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于各種類型黨的基層組織工作的條例和指導(dǎo)性意見，在抓落實上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、途徑和措施。

 六是要堅持創(chuàng)新精神，不斷探索新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的新路子、新途徑、新方法。在堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的同時，增強創(chuàng)新觀念，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，努力研究和解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題，開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)的新局面。



 三、關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)

 當(dāng)前，農(nóng)村工作的首要任務(wù)是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是做好新時期農(nóng)村工作的根本保證。

 各級黨委要按照中央和省委的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎扎實實地抓好“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；要在認(rèn)真回顧總結(jié)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，自上而下制定2001－2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)劃。同時，要樹立長期奮斗的思想，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的活動為載體，形成常抓不懈的工作機(jī)制，堅持抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作；著力解決重點、難點問題，主要是：

 建設(shè)好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要結(jié)合縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，對嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，工作無所作為，群眾意見大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，及時予以調(diào)整。要采取得力措施，真正把那些政治強、作風(fēng)正、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極試行群眾推薦、自我推薦、組織推薦和統(tǒng)一考試、考評、考核相結(jié)合的辦法，公開選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部。對后進(jìn)村或相對后進(jìn)村，要從選好村黨支部書記、配強領(lǐng)導(dǎo)班子入手，抓住主要矛盾，解決突出問題；對于中間狀態(tài)或整頓后出現(xiàn)反復(fù)的村，要按照“五個好”的要求，分別不同情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，在不斷鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高；對先進(jìn)村，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，努力實現(xiàn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。選配村黨支部書記，要廣泛聽取群眾意見，推行由黨員推薦，全體黨員直接選舉的辦法。下決心從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派年輕干部或選調(diào)大中專畢業(yè)生，到村任職掛職。要從村級各種組織的特點和優(yōu)勢出發(fā)，把村委會、合作經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè)好，發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

 切實抓好鄉(xiāng)村干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)。要加強對基層干部的培訓(xùn)，建立健全定期輪訓(xùn)制度，形成分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村主要干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村其他干部和黨員。每年，由省委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)200名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，以地（州、市）委黨校為主負(fù)責(zé)培訓(xùn)2000名村干部。要對農(nóng)村黨員堅持不懈地進(jìn)行政治理論、形勢政策、法律法規(guī)的教育，組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識、農(nóng)村適用技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部、黨員的思想政治素質(zhì)，增強發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富的能力。要嚴(yán)格對黨員的管理，堅持民主評議黨員、黨員活動日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等行之有效的黨員管理形式，堅持黨員冬訓(xùn)制度，積極探索教育管理的新形式、新辦法，組織黨員積極開展帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的活動。加大對農(nóng)村基層干部、黨員教育培訓(xùn)工作的投入。有關(guān)部門和單位要編寫通俗易懂，適合農(nóng)村黨員、少數(shù)民族黨員學(xué)習(xí)和閱讀的教材。從實際出發(fā)，采取多種措施，改善鄉(xiāng)村干部的工作條件，研究解決好村干部的報酬問題。要認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，抓緊做好在青年、婦女和少數(shù)民族農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。

 不斷增強村級組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實力。要采取多種辦法，發(fā)展壯大不同形式的村級統(tǒng)一經(jīng)營層次的經(jīng)濟(jì)實體，逐步解決全省目前仍有相當(dāng)數(shù)量的村集體積累過低甚至沒有積累的問題。各地方要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，試行多方籌措資金，用于農(nóng)村基層組織建設(shè)和興辦公益事業(yè)。率先奔小康地區(qū)要在“有錢辦事”的基礎(chǔ)上，向“有充裕的財力辦大事”的目標(biāo)邁進(jìn)；穩(wěn)定解決溫飽地區(qū)要在已有基礎(chǔ)上，不斷增加集體收入，向村村有積累，年年有收入的目標(biāo)邁進(jìn)；扶貧攻堅地區(qū)要在消除集體積累“空殼村”上下功夫，逐步實現(xiàn)“有錢辦事”的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織要從本地實際出發(fā)，明確當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢新任務(wù)，把幫助和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富作為農(nóng)村基層組織的根本任務(wù)來抓，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開展鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶、先富帶動后富的活動，整體推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 健全和落實村務(wù)政務(wù)公開、民主管理制度。鄉(xiāng)村要堅持實行政務(wù)公開制度，增強真實性、有效性和規(guī)范性，進(jìn)一步完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度、民主評議干部制度，健全財務(wù)管理和審計等制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)要依法行政，對直接涉及群眾切身利益的事務(wù)，要公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要加強社會主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的社會風(fēng)尚，反對迷信，抵制邪教，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。



 四、關(guān)于企業(yè)黨的建設(shè)

 國有企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財政收入的重要來源。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著日益重要的作用。加強國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，對深化企業(yè)改革，保證企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定，有著十分重要的作用，必須作為全省基層黨組織建設(shè)的一個重點來抓。

 要按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的辦法完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，為在
公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮黨組織政治核心作用提供制度保障。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，董事會和監(jiān)事會都要有職工代表參加；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及工會中的黨員負(fù)責(zé)人，可依照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會；黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。擔(dān)任兩種職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)成員，要行使兩種職權(quán)，承擔(dān)雙重責(zé)任。

 國有企業(yè)黨組織要堅定地站在促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的第一線，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；建立健全黨組織參與重大問題決策的相關(guān)制度，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來；緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，在企業(yè)改革和發(fā)展中切實發(fā)揮好政治核心作用。以“四個好”為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)黨組織活動?！八膫€好”的內(nèi)容和要求是：（1）建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，即努力把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔公正，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，年齡梯次配備，能夠帶領(lǐng)職工群眾發(fā)展和振興企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革，真正把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強廉政建設(shè)，認(rèn)真落實廉潔自律的各項規(guī)定，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的自覺性。（2）建設(shè)一支好的黨員隊伍，即抓好黨員的教育和管理，黨員能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，有一批黨員技術(shù)標(biāo)兵、攻關(guān)能手、管理行家和精神文明建設(shè)先進(jìn)個人。要重視對新形勢下企業(yè)黨建工作的研究，組織開展各種形式的黨員黨性實踐活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要切實做好在生產(chǎn)一線、空白班組中發(fā)展黨員的工作。（3）建立一個好的工作機(jī)制，即形成好的領(lǐng)導(dǎo)組織形式和監(jiān)督制約機(jī)制，保證黨政各自履行職責(zé)和相互支持配合，保證和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織獨立開展工作，保證各項監(jiān)督制度較好地貫徹落實。（4）建立一套好的工作制度，即結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立健全黨組織的
議事規(guī)則和各項工作制度，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。國有企業(yè)黨組織要根據(jù)實際情況，認(rèn)真對照“四個好”的要求，找準(zhǔn)差距，采取措施，開展好創(chuàng)建活動。

 認(rèn)真做好改制企業(yè)以及破產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉和嚴(yán)重虧損等困難企業(yè)的黨建工作。要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，同步調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置。企業(yè)改組后，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系要按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則，根據(jù)實際情況確定。實行承包、租賃或股份合作制的國有企業(yè)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般保持不變，需要改變的，由有關(guān)方面與原企業(yè)上級黨組織協(xié)商確定。

 依法關(guān)閉、申請破產(chǎn)的企業(yè)，在關(guān)閉、破產(chǎn)期間，黨組織要繼續(xù)履行職責(zé)，切實發(fā)揮政治核心作用，在特殊情況下可設(shè)立臨時黨組織開展活動；企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，報上級黨組織批準(zhǔn)，撤銷原企業(yè)黨組織。要加強對破產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉和嚴(yán)重虧損等困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察，并把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。企業(yè)黨組織要繼續(xù)負(fù)責(zé)好下崗職工黨員的教育、管理和監(jiān)督，下崗職工黨員較多的，可單獨建立黨組織，集中進(jìn)行管理。同時，要加強集體企業(yè)黨的建設(shè)工作。

 抓緊在非公有制企業(yè)中建立黨的組織。要按照黨章的規(guī)定和有關(guān)文件精神，凡是有正式黨員3名以上的非公有制企業(yè)，都應(yīng)抓緊建立黨的組織；不具備單獨建立黨組織條件的，應(yīng)按地域相鄰、行業(yè)相近的原則成立聯(lián)合支部；對暫無黨員的，可以采取調(diào)整社區(qū)黨員分布、選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員、通過行業(yè)協(xié)會等其他社會組織中的黨組織開展黨的工作。凡注冊、經(jīng)營均在一地，黨的工作一般實行屬地化管理。注冊地、經(jīng)營地不一致的，必須通過協(xié)商，明確管理責(zé)任。要積極探索非公有制企業(yè)中黨組織的工作內(nèi)容、工作方法和活動方式。非公有制企業(yè)的黨組織要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營、照章納稅；健全黨內(nèi)生活制度，抓好黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要把原則性和靈活性結(jié)合起來，努力做到各項活動既符合黨章規(guī)定，又為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為業(yè)主所接受。要把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢與搞好生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，塑造企業(yè)良好形象。黨組織要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，善于把黨的工作和要求變成廣大職工的自覺行動。要按照黨章規(guī)定和中央有關(guān)精神，積極做好發(fā)展黨員工作。有關(guān)部門要對這些單位黨組織的建立和開展工作的情況，進(jìn)行專門調(diào)查，認(rèn)真分析研究，作出規(guī)劃，提出目標(biāo)、要求和措施。



 五、關(guān)于街道社區(qū)黨的建設(shè)

 隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市管理重心的下移，城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，街道、社區(qū)在整個城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用越來越重要。在新的形勢下，加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，顯得更為迫切。

 街道黨（工）委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步加強對轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強對派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核、監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職人員中的黨員積極參加社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好流動人員、下崗職工、老齡人群以及青少年的思想政治工作。要進(jìn)一步加強街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、精力充沛、組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉城市基層和群眾工作、熱心為群眾辦實事的人選進(jìn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立健全街道黨（工）委議事制度、民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項制度，不斷提高街道黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平。

 社區(qū)黨的建設(shè)工作，要以建立健全組織，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督為重點，增強凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面。要根據(jù)原有居民區(qū)合并調(diào)整為社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)黨員特別是離退休黨員不斷增加的新情況，按社區(qū)黨員人數(shù)，本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動的原則，建立社區(qū)黨組織，并發(fā)揮好作用。采取從街道、企事業(yè)單位選派，從下崗職工中的黨員和大學(xué)生黨員中選拔，從身體較好、素質(zhì)較高的離退休職工黨員中挑選，以及社會公選等措施，選好配強社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人，注意改善和提高社區(qū)黨組織一班人的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。要把街道社區(qū)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃。努力改善社區(qū)黨組織的工作條件，解決好辦公用房、活動場地、活動經(jīng)費和干部的報酬等問題。社區(qū)黨組織要根據(jù)社區(qū)居民黨員，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會中介機(jī)構(gòu)中的黨員，破產(chǎn)企業(yè)、下崗、失業(yè)職工中的黨員，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和退役待分配士兵中的黨員，暫住人口中的黨員等不同特點，認(rèn)真做好教育管理工作。

 努力建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機(jī)制。以社區(qū)公益性、社會性、群眾性工作為活動載體，充分利用街道、社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織資源，打破條塊分割的限制，加大共駐共建的力度，動員、協(xié)調(diào)社區(qū)機(jī)關(guān)單位和居民群眾開展黨的活動，不斷擴(kuò)大黨在城市社區(qū)工作的覆蓋面，形成以街道黨（工）委為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以駐區(qū)黨員為主體，由社區(qū)內(nèi)所有基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局。把街道社區(qū)黨的活動融入社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社會治安綜合治理等各項工作之中。



 六、切實加強對黨的基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)等黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全省各級黨委要高度重視，精心安排部署，認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)的落實。

 要堅持和完善工作責(zé)任制。各級黨委要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實負(fù)起抓黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任。要明確各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的責(zé)任。黨委書記要親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管基層組織建設(shè)的副書記要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任。各級基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各職能部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既分工負(fù)責(zé)，又互相配合，齊抓共管，形成合力。要一級抓一級，一級管一級，抓到支部，管到黨員，真正做到各級組織責(zé)任明確，工作到位。上級黨組織對下級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行考核，要把抓黨的基層組織建設(shè)工作情況作為一項重要內(nèi)容。

 要改進(jìn)作風(fēng)，把工作的著力點放在抓落實上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服官僚主義和形式主義，大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入黨員，深入群眾，加強對基層黨組織建設(shè)工作的調(diào)查研究。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，省、地、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個或幾個村、企業(yè)、街道社區(qū)，掌握情況，分析問題，提出對策，推動面上的工作。要繼續(xù)加大督促檢查的力度，做到有布置、有檢查，對工作中的重點、難點要抓住不放，推動黨組織建設(shè)各項工作任務(wù)的落實；對一些地方存在的問題，要嚴(yán)肅指出，幫助改進(jìn)；對一些情況比較特殊的單位和地區(qū)，要有針對性地指導(dǎo)。

 要適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，探索新思路。黨建工作的活力在于不斷創(chuàng)新。各級黨委要針對新形勢給農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)帶來的新情況和新變化，善于從實際工作中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性的問題，提出解決問題的辦法和措施，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，并用以指導(dǎo)工作。要本著解放思想、實事求是的科學(xué)態(tài)度，尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，積極探索新形勢下黨建工作的新路子，勇于改革不合時宜的制度，努力創(chuàng)造新方法和新機(jī)制，開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面。

 各級黨委在抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作的同時，要按照中央要求和省委已有的部署，根據(jù)本意見的精神，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等各類事業(yè)單位以及新的社會組織中黨的基層組織建設(shè)工作。