• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2001]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-03
• 【生效日期】2001-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省 省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省
 省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（甘政發(fā)〔2001〕30號(hào)2001年6月3日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

 《甘肅省省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第117次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)



 為了轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐，省政府決定全面推行省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革?，F(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、審批制度改革的指導(dǎo)思想

 （一）充分認(rèn)識(shí)審批制度改革的必要性。審批是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，是政府行政管理體制的重要組成部分。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，審批制度對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行起了重要作用，但也存在著明顯的弊端。改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)原有的審批制度逐步進(jìn)行了一些改革探索，取得了一定的效果，但這方面的改革總體上比較滯后。目前仍然存在著審批事項(xiàng)太多、審批范圍太廣、審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題；一些審批事項(xiàng)缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)和審批程序；一些部門(mén)重審批、輕監(jiān)管，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督和有效的約束。這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和西部大開(kāi)發(fā)的要求，進(jìn)一步改革現(xiàn)行的政府審批制度勢(shì)在必行。

 （二）審批制度改革的指導(dǎo)思想。要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，遵循以下原則 ：

 一是按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就不再履行行政審批手續(xù)，切實(shí)減少審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)；

 二是按照政企分開(kāi)的要求，凡是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)堅(jiān)決還權(quán)于企業(yè)；

 三是充分調(diào)動(dòng)地、州、市、縣及中介組織的積極性，凡是地、州、市、縣能辦的事項(xiàng)就堅(jiān)決下放，凡是中介組織能承擔(dān)的事項(xiàng)要放權(quán)給中介組織；

 四是對(duì)關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定及事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，要依法審批，公開(kāi)透明，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管；

 五是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，方便基層，方便企業(yè)，方便群眾，服務(wù)社會(huì)；

 六是堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的方針，對(duì)重大審批事項(xiàng)的改革，要與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和管理制度相統(tǒng)一。

 （三）這次審批制度改革的主要任務(wù)是清理、調(diào)整、規(guī)范、監(jiān)管。清理，全面清理現(xiàn)行的審批等事項(xiàng)，搞清楚審批現(xiàn)狀；調(diào)整，對(duì)清理出來(lái)的審批等事項(xiàng)，分別采取保留、取消、下放、合并、轉(zhuǎn)移、備案等方式進(jìn)行調(diào)整；規(guī)范，對(duì)確實(shí)需要保留的審批等事項(xiàng)，制定科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、高效的操作規(guī)程，依法進(jìn)行審批；監(jiān)管，建立有效的審批約束機(jī)制，加強(qiáng)審批監(jiān)管。



 二、審批等事項(xiàng)的清理和調(diào)整

 這次政府審批制度改革，要對(duì)省級(jí)政府部門(mén)的審批等事項(xiàng)按審批、核準(zhǔn)、審核、備案四類(lèi)逐一進(jìn)行歸類(lèi)清理，分別作出保留、取消、合并、下放、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)核準(zhǔn)或備案等方式的調(diào)整處理，重點(diǎn)是取消一批審批事項(xiàng)。清理和調(diào)整的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院（含組成部分）及省政府規(guī)范性文件明確規(guī)定的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)予以保留，實(shí)行依法審批。

 1．涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、外事、國(guó)防動(dòng)員等方面的重要事項(xiàng)；

 2．涉及土地、水、森林、礦產(chǎn)、文物等國(guó)家重要資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的項(xiàng)目；

 3．涉及城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的重要事項(xiàng)；

 4．國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的少數(shù)專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)項(xiàng)目，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的特種行業(yè)和項(xiàng)目，限制發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目；

 5．國(guó)家規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、對(duì)外投資項(xiàng)目、財(cái)政支出項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金管理項(xiàng)目，以及事關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的重要事項(xiàng)；

 6．必須嚴(yán)格控制的指令性計(jì)劃指標(biāo)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品的定價(jià)和服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 7．涉及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人事管理等方面的重要事項(xiàng)；

 8．法律、法規(guī)和規(guī)章明確要求省級(jí)政府代行審批的事項(xiàng)。

 （二）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院及其部門(mén)規(guī)范性文件要求省政府及其部門(mén)直接管理的事項(xiàng)，區(qū)別不同情況，取消或調(diào)整部分審批等事項(xiàng)。

 1．對(duì)國(guó)家明文規(guī)定的由國(guó)家有關(guān)部門(mén)終審，省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審的審核事項(xiàng)，原則上予以保留，對(duì)其中沒(méi)有具體指標(biāo)和額度的事項(xiàng)，采取核準(zhǔn)方式，核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家審批。

 2．對(duì)國(guó)家明文規(guī)定要求省政府及其部門(mén)審批（包括審定、批準(zhǔn)），又有具體指標(biāo)和額度限制的事項(xiàng)，保留審批。但對(duì)其中屬于經(jīng)營(yíng)性、營(yíng)利性事項(xiàng)的指標(biāo)和額度，則在嚴(yán)格規(guī)范條件的基礎(chǔ)上，采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化的方式進(jìn)行公開(kāi)分配，取消政府直接審批的分配方式。

 3．對(duì)國(guó)家明文規(guī)定要求省政府及其部門(mén)審批，但沒(méi)有具體指標(biāo)和額度限制的事項(xiàng)，經(jīng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通，原則上取消審批，實(shí)行核準(zhǔn)制。

 4．對(duì)國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定省政府及其部門(mén)審批（包括審定、批準(zhǔn)），只要求核準(zhǔn)、同意、審核、審查、核定、核查、考核和核實(shí)的，或者只要求省政府及其部門(mén)進(jìn)行一般性管理（包括監(jiān)督、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)和檢查等）的事項(xiàng)，原則上取消審批，少數(shù)必要的項(xiàng)目，可實(shí)行備案制。個(gè)別確需審批（核準(zhǔn)）的，必須經(jīng)省政府認(rèn)定或批準(zhǔn)。

 5．對(duì)國(guó)家明文規(guī)定要求省政府及其部門(mén)根據(jù)明確的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定、確認(rèn)、認(rèn)定、認(rèn)證資格和資質(zhì)的事項(xiàng)，或者實(shí)行年審、年檢、驗(yàn)收等事項(xiàng)，應(yīng)取消審批，實(shí)行核準(zhǔn)制。有條件的可交由中介組織承擔(dān)。

 6．對(duì)國(guó)家明確要求審批的事項(xiàng)，審批部門(mén)不得超出國(guó)家規(guī)定的審批內(nèi)容和審批范圍。自行擴(kuò)大審批權(quán)限的部分，應(yīng)予以取消。

 7．對(duì)國(guó)家部委內(nèi)設(shè)司局發(fā)文規(guī)定要求省政府及其部門(mén)審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。個(gè)別確需審批（核準(zhǔn)）的，必須經(jīng)省政府認(rèn)定或批準(zhǔn)。

 （三）對(duì)我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消。

 1．對(duì)以省人大的法規(guī)為依據(jù)的審批事項(xiàng)，按上述對(duì)國(guó)家規(guī)定的審批等事項(xiàng)的處理方法進(jìn)行處理。個(gè)別確需取消的，要依法定程序經(jīng)人大修改法規(guī)后予以確認(rèn)。沒(méi)有明確規(guī)定的，原則上取消審批，必要時(shí)也可實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制。個(gè)別確需通過(guò)法規(guī)認(rèn)定審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改的建議，由省人大通過(guò)法定程序予以確定。

 2．省政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件所規(guī)定的審批等事項(xiàng)，有明確規(guī)定并確需保留的，一般予以保留；凡是能夠明確規(guī)定具體管理內(nèi)容并有效實(shí)施事后監(jiān)管的事項(xiàng)，應(yīng)取消審批，必要時(shí)可實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制。對(duì)取消審批的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)修改規(guī)章和規(guī)范性文件的程序予以確認(rèn)。

 3．省人大、省政府明文規(guī)定的根據(jù)明確的條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資格、資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)，或者實(shí)行年審、年檢、驗(yàn)收等事項(xiàng)，應(yīng)盡可能地轉(zhuǎn)移給中介組織，政府部門(mén)依法實(shí)行監(jiān)管。個(gè)別確需政府部門(mén)直接管理的，應(yīng)取消審批，實(shí)行核準(zhǔn)制。

 4．已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。

 5．可以從審批降為核準(zhǔn)或備案，從核準(zhǔn)降為備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行降格管理。

 6．省政府部門(mén)自行設(shè)立的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以取消。個(gè)別確實(shí)需要采取審批（核準(zhǔn)）方式進(jìn)行管理的，經(jīng)這次清理后，由主管部門(mén)上報(bào)省政府審定，并以規(guī)章予以確認(rèn)。

 （四）對(duì)不屬于政府職能，以及不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決取消審批。

 1．依據(jù)《
公司法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，必須還權(quán)于企業(yè)。

 2．依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，屬于中介組織等履行的職能，要根據(jù)中介組織的發(fā)展?fàn)顩r，積極轉(zhuǎn)移中介組織，政府部門(mén)依法監(jiān)督。

 3．依據(jù)《
民法通則》、《
合同法》等法律，屬于民事法律關(guān)系調(diào)整的事項(xiàng)，政府部門(mén)不應(yīng)采用審批等行政手段進(jìn)行管理。

 （五）對(duì)凡是應(yīng)由地、州、市、縣自行確定的事項(xiàng)，均予以下放，取消省一級(jí)的審批。

 1．按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地管理的原則，凡由地、州、市、縣承擔(dān)主要責(zé)任的事項(xiàng)，均應(yīng)把相應(yīng)的政府管理權(quán)力下放給地、州、市、縣。

 2．屬于微觀領(lǐng)域的管理權(quán)限，特別是直接面對(duì)企業(yè)、基層、公民的事項(xiàng)，省政府及其部門(mén)原則上不審批，下放給地、州、市、縣實(shí)施具體管理。

 3．地、州、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)的具體事項(xiàng)，凡應(yīng)由地、州、市、縣實(shí)施管理的，省政府及其部門(mén)不再審批。

 4．凡是既可由省政府及其部門(mén)審批，也可由地、州、市、縣及其部門(mén)審批的事項(xiàng)，原則上予以下放，或由省政府委托地、州、市、縣代管，不搞層層審批。

 （六）對(duì)重復(fù)交叉的審批事項(xiàng)，能合并的堅(jiān)決合并。

 1．一個(gè)事項(xiàng)的審批原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，同一事項(xiàng)由多個(gè)部門(mén)交叉審批的，要統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)審批，其他部門(mén)不再審批。如確需審批的，可參與主審部門(mén)的聯(lián)審，不再單獨(dú)審批。

 2．同一部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)審批的，要以一個(gè)處室作為統(tǒng)一的行政審批承辦主體，原則上把多次重復(fù)審批合并為一次性審批。



 三、規(guī)范審批行為和審批方式

 （一）嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，界定審批范圍，明確審批條件。審批部門(mén)不得超越國(guó)家和省政府的規(guī)定，自行增加審批內(nèi)容或擴(kuò)大審批范圍。對(duì)技術(shù)性比較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，必須制定審批技術(shù)規(guī)范，減少審批人員的自由裁量權(quán)。

 （二）減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的審批部門(mén)外，其他部門(mén)不應(yīng)參與審批。國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定審批部門(mén)的事項(xiàng)，由省政府確定審批部門(mén)。

 （三）明確審批時(shí)限。政府部門(mén)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)，都必須科學(xué)、嚴(yán)格地規(guī)定審批時(shí)限。國(guó)家明確規(guī)定了審批時(shí)限的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成。凡報(bào)審材料齊備，審批部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)的，應(yīng)視為同意，并追究審批部門(mén)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 （四）制訂規(guī)范的審批程序。每項(xiàng)審批事項(xiàng)都必須制定詳細(xì)的操作規(guī)程，其中包括審批內(nèi)容、對(duì)象、條件、時(shí)限、依據(jù)、責(zé)任處室和相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)不予批準(zhǔn)的，必須書(shū)面說(shuō)明理由。

 （五）今后新增加審批事項(xiàng)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。

 （六）改進(jìn)審批方式，提高辦事效率。對(duì)涉及多部門(mén)的審批事項(xiàng)，建立主辦部門(mén)責(zé)任制，采取一個(gè)部門(mén)主辦、有關(guān)部門(mén)協(xié)辦的方式進(jìn)行審批，也可采取聯(lián)合審批或“一條龍”審批方式。對(duì)審批頻率較高、直接面向投資者或群眾的事項(xiàng)，實(shí)行集中辦事制。對(duì)審批業(yè)務(wù)多或?qū)徟鷺I(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個(gè)處室的部門(mén)，推進(jìn)“窗口式辦文”制度。

 （七）加快采用新技術(shù)，改進(jìn)審批手段。統(tǒng)一規(guī)劃并逐步實(shí)施政府各部門(mén)的電腦聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電腦互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公務(wù)信息共享，探索多部門(mén)聯(lián)網(wǎng)審批等新的模式。



 四、加強(qiáng)審批行為監(jiān)督和審批后監(jiān)管

 （一）建立嚴(yán)格的內(nèi)部審批監(jiān)督制度。政府部門(mén)對(duì)每項(xiàng)審批都要制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督措施，明確規(guī)定審批人員的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)。對(duì)違規(guī)違法審批、審批失誤等情況，應(yīng)制訂相應(yīng)的責(zé)任追究或行政處罰規(guī)定，違法審批造成嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。重大審批事項(xiàng)必須建立集體決定的制度。

 （二）建立對(duì)審批部門(mén)和審批人員的社會(huì)監(jiān)督制度。對(duì)違反規(guī)定的審批行為，實(shí)行社會(huì)舉報(bào)制度，有關(guān)部門(mén)要公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)信箱。對(duì)審批結(jié)果不服的，按國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 （三）實(shí)行審批公示制。推行政務(wù)公開(kāi)，增加審批的透明度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的以外，應(yīng)公示每項(xiàng)審批事項(xiàng)的法定依據(jù)、審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等。涉及社會(huì)公眾利益的重大審批事項(xiàng)，有的要采取聽(tīng)證會(huì)等形式征求意見(jiàn)，審批結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告。承擔(dān)審批職能的政府部門(mén)應(yīng)向社會(huì)作出承諾，并形成制度，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和群眾的監(jiān)督作用。

 （四）強(qiáng)化對(duì)審批后實(shí)施情況的監(jiān)管。法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)制定監(jiān)管措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有制定監(jiān)管措施的，各審批部門(mén)要制定嚴(yán)格的、可操作的監(jiān)管措施。

 （五）承擔(dān)審批職能的部門(mén)，要對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位等作必要的調(diào)整，完善督查制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批后實(shí)施、執(zhí)行情況的事后監(jiān)管。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）審批制度改革是一項(xiàng)涉及面廣、意義深遠(yuǎn)的重大改革。這項(xiàng)改革涉及政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面的關(guān)系調(diào)整，涉及政府各部門(mén)各層次之間的職能調(diào)整，政策性很強(qiáng)，工作比較復(fù)雜，難度也比較大，必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定，成立省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。政府各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，顧全大局，高度重視這項(xiàng)改革工作。各部門(mén)都要由領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，明確專(zhuān)門(mén)的工作人員。審批職能較多的部門(mén)，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)抓好這項(xiàng)工作。

 （二）我省省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革大體分4個(gè)階段進(jìn)行。

 第一階段，自查清理。各部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的審批等事項(xiàng)按審批、審核、核準(zhǔn)、備案四類(lèi)及與行政審批等事項(xiàng)有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面的自查清理。針對(duì)清理結(jié)果，提出本部門(mén)的調(diào)整意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上制訂本部門(mén)審批制度改革的初步方案，一并報(bào)省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 第二階段，論證、協(xié)調(diào)。省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)報(bào)送的方案進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、企業(yè)和基層單位的意見(jiàn)，并向各部門(mén)進(jìn)行反饋。各部門(mén)按照反饋意見(jiàn)修改方案，并對(duì)初步確認(rèn)需保留的審批等事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制定嚴(yán)格的審批程序，提出審批監(jiān)督和監(jiān)管的具體辦法，一并報(bào)省審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

 第三階段，審查批準(zhǔn)。省審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門(mén)的審批制度改革方案進(jìn)行審查，送分管省長(zhǎng)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)一致的，由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。重大審批事項(xiàng)改革報(bào)省政府批準(zhǔn)。

 第四階段，公布實(shí)施。省政府將省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革中保留、取消、合并、下放等事項(xiàng)的情況，分批向全省公布并付諸實(shí)施。



 六、其它

 （一）今后政府各部門(mén)的審批等事項(xiàng)，以省政府這次確定的審批制度改革結(jié)果為準(zhǔn)，以前與此有矛盾的規(guī)定停止執(zhí)行。

 （二）本實(shí)施意見(jiàn)由省級(jí)政府部門(mén)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。