• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第66
• 【發(fā)布日期】1996-12-23
• 【生效日期】1996-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第66號）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)旅館業(yè)治安管理實施細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行。

 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九六年十二月二十三日



 新疆維吾爾自治區(qū)旅館業(yè)治安管理實施細(xì)則





 第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，防范和打擊違法犯罪活動，保障旅館和旅客的安全，根據(jù)國務(wù)院《
旅館業(yè)治安管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。



 第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊對外營業(yè)的招待所）、辦事處、采購站、客貨店、度假村、療養(yǎng)院、浴池、停車場等場所（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)），無論是國營、集體經(jīng)營，還是合伙經(jīng)營、個體經(jīng)營、中外合資、中外合作經(jīng)營、外資獨立經(jīng)營；無論是專營還是兼營；無論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都要遵守本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。



 第三條 經(jīng)營旅館業(yè)必須具備下列安全條件：

 （一）房屋建筑牢固，綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門進(jìn)出，符合建筑安全要求；

 （二）各出入口、通道、電梯、樓梯保持完好暢通，配備的安全、消防、衛(wèi)生設(shè)施和器材，必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；

 （三）利用地下人防工程開辦的旅館，必須持有縣（市、區(qū)）以上人防部門出具的建筑安全鑒定書，并應(yīng)當(dāng)具備良好的通道、通風(fēng)和照明設(shè)施，設(shè)有兩個以上的出入口；

 （四）具備必要的防盜安全設(shè)施，設(shè)有旅客財物寄存室、現(xiàn)金和貴重物品保險柜。大中型旅館應(yīng)當(dāng)安裝報警裝置；

 （五）冬季應(yīng)當(dāng)配備安全有效的供暖設(shè)備；

 （六）旅館開辦地點必須與生產(chǎn)、儲存易燃易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的工廠、倉庫等單位保持安全距離；

 （七）床位在一百張以上的大中型旅館，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員。



 第四條 申請開辦旅館業(yè)，凡屬單位經(jīng)營應(yīng)當(dāng)持其主管部門審批設(shè)置的證明；合伙經(jīng)營或者個體經(jīng)營應(yīng)當(dāng)持所在地街道或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的證明；向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢鰰嫔暾垼?jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。申請人持此證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

 公安機(jī)關(guān)對不符合開辦旅館業(yè)安全條件的，要以申請單位或者個人及時提出書面改進(jìn)意見；改進(jìn)后符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。未取得開辦旅館《特種行業(yè)許可證》的單位和個人，不準(zhǔn)開辦旅館業(yè)。



 第五條 旅館開業(yè)后，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、更名、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包等情況，在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案，辦理相應(yīng)變更手續(xù)。



 第六條 旅館業(yè)必須每年定期到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》審驗手續(xù)，逾期無正當(dāng)理由不審驗或者不符合安全條件不予審驗的，不能繼續(xù)經(jīng)營旅館業(yè)。



 第七條 經(jīng)營旅館業(yè)必須建立住宿登記、門衛(wèi)、值班、財物保管、情況報告等治安管理制度，并在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各項治安保衛(wèi)措施，維護(hù)旅館的治安秩序。



 第八條 旅館接待旅客住宿，必須按照公安機(jī)關(guān)要求登記的內(nèi)容進(jìn)行登記，登記工作要指定專人，認(rèn)真查驗旅客的居民身份證及其他有效證件。住宿
登記簿保管三年后自行銷毀。

 按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定接待境外旅客住宿的旅館，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報送住宿登記表。



 第九條 國內(nèi)旅客住宿旅館，憑居民身份證或者軍人身份證件，沒有證件的，到公安機(jī)關(guān)指定的旅館或者房間住宿。嚴(yán)禁非眷屬成年男女同居一室。



 第十條 境外旅客必須憑下列證件到定點的旅館住宿：

 （一）外國人憑有效護(hù)照或者居留證，到非開放地區(qū)的旅館住宿，還應(yīng)當(dāng)同時出示旅行證；

 （二）港、澳同胞憑港、澳同胞回鄉(xiāng)證或者港澳同胞入出境通行證；

 （三）臺灣同胞憑臺灣居民來往大陸通行證；

 （四）在境外的中國公民短期回國的，憑有效的中華人民共和國護(hù)照、有效的中華人民共和國放行證或者其他有效的入境出境證件。



 第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)建立會客登記制度。對進(jìn)入旅館客房會客者，事先征得住宿旅客的同意，查驗其證件后方可會客。

 旅館出租客房設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或者從事商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。



 第十二條 旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)旅客寄存財物的保管，建立財物保管的登記、交接、領(lǐng)取制度。保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對寄存財物，發(fā)現(xiàn)保管財物中的危險、違禁、可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。



 第十三條 旅館對旅客遺留的物品，不得擅自使用和處理，應(yīng)當(dāng)逐件登記，妥善保管，設(shè)法歸還原主或者招領(lǐng)；招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕彤?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物處理。對遺留的重要文件、危險、違禁、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即上交公安機(jī)關(guān)處理。



 第十四條 旅館負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員，必須履行以下治安職責(zé)，確保旅館和旅客安全：

 （一）遵守國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)章，不得從事違法犯罪活動；

 （二）建立健全旅館治安管理制度，不斷改進(jìn)安全防范措施，維護(hù)旅館治安秩序；

 （三）發(fā)生案件、事故，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

 （四）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控案犯和查尋贓物，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或者可疑人員應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)；

 （五）積極向旅客宣傳旅客須知和旅館治安管理制度。



 第十五條 旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)：

 （一）正在進(jìn)行違法犯罪活動或者有犯罪嫌疑的；

 （二）發(fā)現(xiàn)同公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或者所攜帶的物品與公安機(jī)關(guān)通報查找的贓物相似的；

 （三）持有偽造、涂改、過期證件或者證件與本人身份相貌不相符的；

 （四）持有空白介紹信、印章或者大量現(xiàn)金、票券、貴重物品并行跡可疑的；

 （五）攜帶槍支、彈藥與其身份不相符的；

 （六）有其他可疑行跡的。



 第十六條 旅客住宿應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）住宿登記時，應(yīng)當(dāng)主動出示身份證件，如實申報規(guī)定的登記項目，自覺遵守旅館各項規(guī)章制度，服從旅館工作人員管理，愛護(hù)旅館設(shè)施；

 （二）攜帶的貴重物品或者大宗現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交旅館寄存或者存入銀行，軍警、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)當(dāng)交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者軍事部門保管，確因特殊原因，必須隨身攜帶的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)防丟失和被盜；

 （三）不得酗酒滋事、大聲喧嘩，或者使用音響器材影響他人工作或者休息；

 （四）禁止在客房內(nèi)擅自安接電源或者使用電爐、石油爐等灶具；

 （五）禁止將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品及各種管制刀具帶入旅館；

 （六）不準(zhǔn)私自留人住宿、調(diào)換房間和轉(zhuǎn)讓床位；

 （七）自覺配合公安人員依法執(zhí)行公務(wù)，如實反映情況，接受公安人員檢查。



 第十七條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)治安管理的職責(zé)是：

 （一）保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營和合法權(quán)益，依法查處侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益、危害旅客人身和財物安全的違法行為。

 （二）做好旅館開業(yè)、歇業(yè)等審批和備案工作，建立旅館治安管理檔案；

 （三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立和實施各項治安管理制度，落實各項安全防范措施；

 （四）組織旅館從業(yè)人員協(xié)助查緝罪犯和贓物；

 （五）協(xié)助旅館對從業(yè)人員進(jìn)行治安、消防等安全方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

 （六）總結(jié)推廣旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗，表彰旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作中的先進(jìn)單位和個人。



 第十八條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、流氓奸宿、賭博、吸毒、販毒、傳播淫穢物品以及進(jìn)行其他違法犯罪活動。



 第十九條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人，不得故意刁難旅館從業(yè)人員和旅客，不得非法扣押旅館和旅客的財物。



 第二十條 對嚴(yán)格遵守《管理辦法》和本細(xì)則，在旅館治安管理工作中成績顯著，積極向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索、協(xié)助查破案件、抓獲重要案犯或者維護(hù)旅館治安秩序事跡突出的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐矙C(jī)關(guān)或者主管部門給予表彰和獎勵。



 第二十一條 違反本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經(jīng)登記私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理。



 第二十二條 違反本細(xì)則第三條和第七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育，限期整改；逾期不改的，依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 旅館從業(yè)人員違反本細(xì)則第十四條和第十五條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動場所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對該旅館還應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理。



 第二十四條 違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 第二十五條 旅館從業(yè)人員或者旅客抗拒、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 旅客申報的失竊案件，由公安機(jī)關(guān)依法查處，屬于旅館安全防范措施不落實造成的，由旅館或者責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償旅客的經(jīng)濟(jì)損失，屬于旅客不遵守旅館治安管理制度造成的，損失由旅客自負(fù)。



 第二十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。



 第二十九條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。