• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[2001]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2001〕 6號(hào)文件積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知

 山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2001〕
 6號(hào)文件積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知
 
（魯政發(fā)〔2001〕43號(hào)）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕6號(hào)）已翻印發(fā)給你們?，F(xiàn)根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的客觀要求，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、認(rèn)真推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革

 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)迅速發(fā)展的需要，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，對(duì)于加速提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口資源、人才資源優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要遵循“三個(gè)有利于”的原則，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革順利進(jìn)行，推動(dòng)我省城市化及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 2001年8月1日前，各市要按照國(guó)務(wù)院文件和本通知精神，在認(rèn)真調(diào)查研究、精心統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面部署開(kāi)展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作。各縣（市）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體水平以及綜合承受能力，本著科學(xué)求實(shí)的精神，因地制宜地制定小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案后組織實(shí)施。今后辦理小城鎮(zhèn)居民戶口不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理，不準(zhǔn)收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用，嚴(yán)禁變相買(mǎi)賣(mài)戶口。



 二、正確處理小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的有關(guān)問(wèn)題

 根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，凡在城鎮(zhèn)落戶的人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行按合法居住地登記戶口的原則。對(duì)非法居住、臨時(shí)租住、私搭亂建住房的人員，一律不予辦理戶口登記手續(xù)。對(duì)城鎮(zhèn)引進(jìn)的各類人才，本人及直系親屬均可在城鎮(zhèn)落戶；對(duì)到城鎮(zhèn)工作的省內(nèi)外大專以上學(xué)歷及省內(nèi)中專學(xué)歷的畢業(yè)生，凡有穩(wěn)定居住條件的，可以先落戶，后就業(yè)；對(duì)在城鎮(zhèn)投資建廠、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定數(shù)額，或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的外來(lái)人員，可為其辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?
 在全省范圍內(nèi)實(shí)行山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口與全國(guó)城鎮(zhèn)居民戶口并軌，統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)居民戶口，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)人口管理。凡在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住并從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村戶口人員，統(tǒng)一改登城鎮(zhèn)居民戶口。

 妥善處理農(nóng)民進(jìn)城后的承包地、宅基地問(wèn)題。進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的本省農(nóng)村人口，對(duì)其原承包的土地，經(jīng)本人同意，可以保留其在承包期內(nèi)的承包權(quán)；也可以經(jīng)發(fā)包方同意，將其承包土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或租賃給第三者，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，原承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變；還可以經(jīng)承包方同意，由發(fā)包方將承包方的土地反租倒包，反租倒包的，原承包關(guān)系不變，原承包合同規(guī)定的義務(wù)由發(fā)包方承擔(dān)。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民承包地撂荒或改變土地用途的，可按合同約定由發(fā)包方收回重新發(fā)包。進(jìn)城農(nóng)民落戶后，其宅基地要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi)；將宅基地交還給集體的，可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

 戶籍管理制度改革涉及千家萬(wàn)戶人民群眾的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府要認(rèn)真研究，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院文件精神，統(tǒng)一審批條件和標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，共同做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的各項(xiàng)工作。省公安廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在積極推動(dòng)改革的同時(shí)，防止不顧客觀條件，使城鎮(zhèn)過(guò)度或低層次膨脹，給社會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，保證我省小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。

 各市小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的部署及進(jìn)展情況和遇到的重要問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省公安廳。省公安廳要在適當(dāng)時(shí)間，就全省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的總體情況向省政府作出報(bào)告。



 二00一年六月一日