• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[2001]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-23
• 【生效日期】2001-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》的意見(jiàn)

江蘇省政府關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范
 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》的意見(jiàn)
 
（蘇政發(fā)〔2001〕75號(hào)2001年5月23日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 最近，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于整頓和規(guī)范市趁秩序的決定》。這對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鞏固我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成果，全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，都具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：



 一、堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)

 （一）明確打假活動(dòng)重點(diǎn)。主要是：食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機(jī)配件、建筑裝璜材料。嚴(yán)厲查處生豬私屠濫宰。加強(qiáng)畜、禽、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，制止和查處飼養(yǎng)過(guò)程中濫用激素和藥物的行為。加大對(duì)商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的治理力度，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對(duì)明令淘汰產(chǎn)品和無(wú)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的打假工作。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售違反國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、嚴(yán)重污染環(huán)境、原材料和能源消耗高的產(chǎn)品的行為。堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷售無(wú)許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒許可證的違法行為，堅(jiān)決取締明令淘汰產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

 （二）落實(shí)打假工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、鹽務(wù)、煙草等部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織對(duì)食品、藥品、一次性輸液器、農(nóng)資、棉花、汽摩和農(nóng)機(jī)配件、卷煙、食鹽、建筑裝璜材料等假冒偽劣產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要集中力量限期整頓好列入國(guó)家和省打假聯(lián)合行動(dòng)方案的重點(diǎn)地區(qū)和市場(chǎng)。限期突破和審結(jié)一批群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的制假售假案件。

 （三）將打假治劣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持集中打擊與日常監(jiān)督、重點(diǎn)打擊與綜合治理、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合。對(duì)列入國(guó)家投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄的項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)及技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要堅(jiān)決制止。對(duì)紡織、冶金、煤炭、建材等行業(yè)繼續(xù)做好總量控制和淘汰落后生產(chǎn)能力工作。



 二、強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

 （四）繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針。加大稅務(wù)稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為，認(rèn)真開(kāi)展上市公司和改制企業(yè)所得稅、交通運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、國(guó)有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊偽造、倒賣(mài)、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪活動(dòng)的專業(yè)化作案團(tuán)伙。取締非法買(mǎi)賣(mài)外匯。嚴(yán)防走私回潮。

 （五）進(jìn)一步深化稅收征管改革，建立健全基礎(chǔ)管理扎實(shí)、征管手段先進(jìn)、征管查相分離的現(xiàn)代稅收征管體系。強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，提高依法治稅水平。堅(jiān)決取消各地自行制定的“先征后返”政策。

 （六）積極啟動(dòng)以規(guī)范財(cái)政支出管理為核心內(nèi)容、以建立公共財(cái)政為根本目標(biāo)的各項(xiàng)財(cái)政改革。大力推行部門(mén)預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算編制和預(yù)算科目，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。改革財(cái)政資金繳撥方式，推行國(guó)庫(kù)集中收付辦法，監(jiān)督資金收付的全過(guò)程。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極推行預(yù)算內(nèi)外資金綜合預(yù)算，堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算的審查、稽核和監(jiān)管，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)堅(jiān)決實(shí)行“收支兩條線”管理。穩(wěn)步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收方式。深入貫徹新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制，大力整頓會(huì)計(jì)工作秩序。

 （七）堅(jiān)決貫徹《
會(huì)計(jì)法》和《
審計(jì)法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)。嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)法律、財(cái)經(jīng)制度行為。堅(jiān)決打擊偽造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的違法行為。觸犯刑律的，嚴(yán)懲不貸。



 三、規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，整頓市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序

 （八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管。堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和“三無(wú)”企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的審批制度，凡法律法規(guī)要求實(shí)行前置審批的，政府有關(guān)部門(mén)必須按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。依法加強(qiáng)對(duì)已準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的回查工作。對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立從嚴(yán)審批審核。尤其對(duì)煙花爆竹、易燃易爆與化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、出入境中介機(jī)構(gòu)等，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)審批把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

 （九）堅(jiān)決查處違反登記管理法規(guī)的行為。以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管為突破口，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。重點(diǎn)查處弄虛作假的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的監(jiān)管，從嚴(yán)查處虛假出資、抽逃出資的違法犯罪行為。各地還要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)人主體準(zhǔn)入，依法查處經(jīng)紀(jì)人違法行為，嚴(yán)厲打擊地下經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為，對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行禁入制度。

 （十）規(guī)范市場(chǎng)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)以次充好、低價(jià)傾銷、摻雜使假、克扣斤兩、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)、以虛假?gòu)V告誘騙消費(fèi)者的行為，依法按規(guī)嚴(yán)肅查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。禁止某些公用企事業(yè)單位利用其壟斷地位搞商品硬性搭配銷售，或以超低的價(jià)格排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或以獨(dú)占的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期維持較高的商品和服務(wù)價(jià)格，侵害廣大消費(fèi)者的利益。嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，重點(diǎn)整治醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、旅游等方面的虛假?gòu)V告，對(duì)虛假?gòu)V告發(fā)布者和發(fā)布媒體進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。



 四、推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)整頓，深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)

 （十一）對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所繼續(xù)實(shí)行壓減政策。開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，今后各地、各部門(mén)不得審批新的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，包括歌舞廳、夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧及電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和錄像放映場(chǎng)所。新建三星級(jí)以上旅游飯店確需配套的，可設(shè)立大眾化、開(kāi)放式的娛樂(lè)場(chǎng)所，但不得設(shè)置ＫＴＶ包間。

 （十二）依法取締無(wú)證照和證照不全的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)電子游戲、歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)有賣(mài)淫、嫖娼、吸毒販毒、色情陪侍、淫穢表演和利用電子計(jì)算機(jī)、電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)及違法接納未成年人現(xiàn)象的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，除依法從嚴(yán)從重處罰外，一律按照規(guī)定吊銷證照。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所要排查清理，對(duì)以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”從事?tīng)I(yíng)業(yè)性電腦游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律予以取締。整頓文物市場(chǎng)，規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

 （十三）下大力氣對(duì)各種出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面整治。打擊侵權(quán)盜版、制版非法出版物等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查繳淫穢色情、盜版、反動(dòng)、“法輪功”邪教等各種非法出版物。理順音像市場(chǎng)管理體制，改變多頭管理的狀況。清理壓縮音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)音像制品出租點(diǎn)進(jìn)行整頓，切實(shí)解決過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。針對(duì)非法出版活動(dòng)向團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合性犯罪發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”，著力打擊有組織、成規(guī)模、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪活動(dòng)。



 五、進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)

 （十四）制止虛假招投標(biāo)行為。所有招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為，都必須依照《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。投標(biāo)人不得按自己中意的設(shè)備供應(yīng)商、施工單位具備的條件任意設(shè)定投標(biāo)入圍條件，不得以任何歧視性手段排斥潛在投標(biāo)人。堅(jiān)決制止規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)以及采取欺詐、脅迫等手段，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“地下合同”等不法行為。嚴(yán)肅查處應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不招標(biāo)、以化整為零方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

 （十五）打擊建筑領(lǐng)域腐敗行為。加快建立建設(shè)工程分包交易市場(chǎng)，將專業(yè)分包、勞務(wù)分包、大宗建筑材料招投標(biāo)納入有形建筑市場(chǎng)，將機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)納入機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和管理。堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證和越級(jí)承包工程的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍和工程建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決查處建筑領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包，貪污受賄，以權(quán)謀私，以及招投標(biāo)有形市場(chǎng)的內(nèi)部腐敗。

 （十六）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)人民生活息息相關(guān)、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的住宅工程、社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。凡是在關(guān)系人民群眾利益的公共工程，以及居民住宅建設(shè)中偷工減料，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量低劣的施工單位，必須追究負(fù)責(zé)人及其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。造成人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。



 六、建立健康有序的社會(huì)信用體系

 （十七）增強(qiáng)全民的信用意識(shí)。大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德教育和德治教育，增強(qiáng)全民的信用觀念。健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，逐步建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系，構(gòu)建自然人特別是企業(yè)法定代表人的信用網(wǎng)絡(luò)。逐步建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。

 （十八）堅(jiān)決制止企業(yè)逃廢債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)行為，杜絕逃廢債務(wù)情況的發(fā)生。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)，各地法院、公安、工商、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任。

 （十九）有力打擊各種形式的金融犯罪。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，完善和落實(shí)防盜、防搶、防騙措施，提高抵御和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。查處銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊金融詐騙、操縱證券市場(chǎng)和內(nèi)幕交易行為、破壞金融管理秩序、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部挪用與侵占，以及針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)，繼續(xù)打擊騙匯犯罪、制販假幣犯罪，依法取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)。



 七、徹底破除地方保護(hù)主義

 （二十）堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖。各地制定的地方性政策和法規(guī)性文件，不得含有歧視和排斥外地產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門(mén)要徹底清理并廢除本地區(qū)、本部門(mén)制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章，并糾正違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行執(zhí)法檢查的行為。禁止以任何形式阻礙外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)，禁止對(duì)外地產(chǎn)品和服務(wù)增加稅費(fèi)，提高外地產(chǎn)品和服務(wù)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或指定企業(yè)使用本地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。認(rèn)真查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，阻撓外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為，以及其他各種限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的做法。

 （二十一）加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)的改革和重組，推進(jìn)政企分開(kāi)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。查處采用假冒等不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù)的行為，查處搭售和附加不合理交易條件的行為，查處傳銷和變相傳銷行為。對(duì)繼續(xù)搞地方保護(hù)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。



 八、強(qiáng)化安全管理和安全監(jiān)察

 （二十二）建立重特大安全事故行政責(zé)任追究制。重特大事故要得到有效遏制，力爭(zhēng)使其明顯下降。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，嚴(yán)肅追究重特大安全事故的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必須依法、按規(guī)、遵紀(jì)追究其責(zé)任。

 （二十三）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)的安全整頓和專項(xiàng)治理。對(duì)交通運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所（特別是集貿(mào)市場(chǎng)）、煙花爆竹、煤礦與石油開(kāi)采、建筑、易燃易爆物品（含化學(xué)危險(xiǎn)物品）、學(xué)校、土鍋爐等，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)治理。各牽頭單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定可行的治理方案，協(xié)調(diào)各方確保專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。強(qiáng)化煙花爆竹的整治。要在鞏固去年整治的基礎(chǔ)上，全省堅(jiān)決取締私產(chǎn)、私存、私銷和私運(yùn)戶。蘇南等有條件的地區(qū)年內(nèi)要取消煙花爆竹的生產(chǎn)，要逐步擴(kuò)大禁產(chǎn)區(qū)和禁放區(qū)，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。

 （二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要周密部署，對(duì)所有事故隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，查找事故隱患，建立檔案，分級(jí)管理，強(qiáng)化整改。各有關(guān)部門(mén)必須依法行政，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和預(yù)評(píng)價(jià)的工作力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度，依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批、行政監(jiān)督和行政處罰。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備人員，形成全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體系。



 九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十五）建立組織機(jī)構(gòu)。

 1、省政府成立“江蘇省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，具體承擔(dān)日常的協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡(luò)工作。省工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文化、財(cái)政等部門(mén)派員參加辦公室的工作，集中辦公。

 2、實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市政府組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。各市也要確定本地的整頓工作重點(diǎn)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抓檢查督查，抓措施落實(shí)。對(duì)整頓不力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂而又長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

 3、省政府各部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)主管領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)列入全省重點(diǎn)整治范圍的問(wèn)題，要按省政府統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治；沒(méi)有列入全省重點(diǎn)整治范圍的，也要確定整頓和規(guī)范的具體內(nèi)容，提出標(biāo)本兼治的措施。各部門(mén)要相互支持，密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

 （二十六）動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與。以查處大案要案為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入揭露各種違法犯罪行為。各地、各部門(mén)要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的有功人員，并采取有效的保護(hù)措施。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極配合開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，廣泛宣傳有關(guān)政策，形成強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。各執(zhí)法部門(mén)要始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。集中力量偵破一批大案要案，不管涉及到什么單位，涉及到什么人，都要排除阻力，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)中與犯罪分子相互勾結(jié)、包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的人員，要一查到底，決不姑息。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的協(xié)作機(jī)制。

 （二十七）健全法制保障體系。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和加入世界貿(mào)易組織的需要，抓緊起草與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套的有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，如酒類管理辦法、經(jīng)紀(jì)人條例、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督辦法、動(dòng)物防疫管理辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和政府采購(gòu)辦法，修訂完善生豬屠宰管理辦法、化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法等。對(duì)不符合改革、發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，明顯不適應(yīng)或不符合市場(chǎng)規(guī)則的要及時(shí)修改或廢除。加大現(xiàn)有法律法規(guī)宣傳教育力度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的觀念、消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)，提高廣大執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和自身素質(zhì)。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

 我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任務(wù)艱巨而繁重。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際確定工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，切實(shí)抓出成效，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。