• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-12
• 【生效日期】1985-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于省對市、地、州實(shí)行“劃分 稅種、核定收支、分級包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于省對市、地、州實(shí)行“劃分
 稅種、核定收支、分級包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定
 
（1985年4月12日川府發(fā)〔1985〕59號）
 國務(wù)院決定，從一九八五年起，中央對地方的財(cái)政管理體制由原來的“劃分收支、分級包干”改為“劃分稅種、核定收支、分級包干”，一定五年不變。經(jīng)研究決定，省對市、地、州的財(cái)政管理體制作相應(yīng)改變。具體規(guī)定如下：



 一、按照中央劃給地方的各項(xiàng)財(cái)政稅收和利稅第二步改革的稅種設(shè)置，劃分省與市、地、州的財(cái)政收入。

 1．以下收入作為省財(cái)政固定收入：省級國營企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費(fèi)、不實(shí)行利改稅企業(yè)的利潤、虧損企業(yè)的政策性虧損；棉花價(jià)差補(bǔ)貼、豬皮補(bǔ)貼；各銀行省分行、保險(xiǎn)公司省公司的營業(yè)稅；建筑稅；其它收入。

 市、地、州、縣各銀行的營業(yè)稅以其百分之七十作為省財(cái)政固定收入；石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅以其百分之三十作為省財(cái)政固定收入（百分之七十為中央財(cái)政固定收入）。

 2．以下收入作為市、地、州財(cái)政固定收入：市、地、州國營企業(yè)所得稅、調(diào)節(jié)稅、承包費(fèi)、不實(shí)行利改稅企業(yè)的利潤、虧損企業(yè)的政策性虧損；集體企業(yè)所得稅；農(nóng)（牧）業(yè)稅；車船使用牌照稅；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅；牲畜交易稅；集市交易稅；契稅；稅款滯納金和補(bǔ)稅罰款收入；城市維護(hù)建筑稅和其他收入。

 尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，將來也列為市、地、州財(cái)政固定收入。

 3．以下收入作為省和市、地、州財(cái)政共享收入：產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅（這三種稅均不含石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司四個(gè)部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行應(yīng)交納中央財(cái)政和省財(cái)政的部分）；資源稅、鹽稅；外資合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅；個(gè)人所得稅；國營企業(yè)獎金稅。

 4．為了照顧涪陵、萬縣地區(qū)和三州的特殊情況，決定將屬于省財(cái)政固定收入的建筑稅，地、州、縣各銀行營業(yè)稅的百分之七十，以及石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增殖稅的百分之三十，全部劃作各該地、州的固定收入。



 二、省財(cái)政支出和市、地、州財(cái)政支出，除人防經(jīng)費(fèi)上劃中央和個(gè)別事業(yè)單位下劃以外，其余各項(xiàng)支出仍按原隸屬關(guān)系劃分。



 三、對于不宜實(shí)行包干的專項(xiàng)支出，如特大自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、特大抗旱和防汛補(bǔ)助費(fèi)、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、補(bǔ)助三州開發(fā)資金、地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用等，由省財(cái)政專案撥款，不列入市、地、州財(cái)政支出包干范圍。



 四、為了適應(yīng)近兩年經(jīng)濟(jì)體制改革中變化因素較多的情況，有利于處理省與市、地、州之間的關(guān)系，在一九八五年和一九八六年內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行增收分成的辦法，作為過渡措施，即：除城市建設(shè)維護(hù)稅外，暫不劃分地方固定收入和共享收入。以各市、地、州的收入包干基數(shù)和支出包干基數(shù)比較，凡收大于支的實(shí)行定額上解；凡支大于收的實(shí)行定額補(bǔ)助。一九八五年和一九八六年實(shí)際完成的財(cái)政收入（不包括城市維護(hù)建設(shè)稅）超過收入包干基數(shù)的部分，上解地區(qū)實(shí)行增收分成，補(bǔ)助地區(qū)實(shí)行增收全留。



 五、市、地、州的收入基數(shù)，以一九八三年決算收入數(shù)為基礎(chǔ)，按照上述收入劃分范圍和利改稅第二步改革后的收入轉(zhuǎn)移情況，以及一九八四年和一九八五年收入基數(shù)的調(diào)整變化情況計(jì)算確定。

 市、地、州的支出基數(shù)，以一九八三年支出包干基數(shù)和按照現(xiàn)行財(cái)政體制確定的增收分成數(shù)（三州應(yīng)加上遞增補(bǔ)助數(shù)），以及一九八四年和一九八五年按規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整的因素，計(jì)算市、地、州應(yīng)得的財(cái)力。

 根據(jù)上述市、地、州收支基數(shù)，計(jì)算確定其定額上解數(shù)或定額補(bǔ)助數(shù)。



 六、為了照顧民族自治地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)文化教育事業(yè)的需要，在最近幾年內(nèi)，省對民族地區(qū)的各項(xiàng)照顧，仍繼續(xù)執(zhí)行。省對三州仍實(shí)行原來的定額補(bǔ)助，逐年遞增的辦法。



 七、從一九八五年一月一日起開征城市維護(hù)建設(shè)稅，用以抵撥城市建設(shè)維護(hù)方面的開支，同時(shí)廢除原來的資金供應(yīng)辦法（即國撥城市維護(hù)費(fèi)、工商利潤百分之一、城市公用企業(yè)收入百分之四十、工商稅附加百分之一）。由于上述制度改變引起的變化，相應(yīng)調(diào)整市、地、州收支包干基數(shù)。



 八、排污費(fèi)、水資源費(fèi)仍實(shí)行以收抵支的辦法。



 九、縣辦“五小”企業(yè)（包括縣汽車隊(duì)）縣留成百分之六十的規(guī)定停止執(zhí)行，原列入預(yù)算外的收支納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、 地、州收支包干基數(shù)。



 十、糧油議購議銷利潤年終單獨(dú)結(jié)算的辦法停止執(zhí)行。從一九八五年起，糧油議購議銷利潤應(yīng)上繳財(cái)政部分納入預(yù)算內(nèi)，并相應(yīng)調(diào)整市、地、州收入包干基數(shù)。



 十一、在新的財(cái)政管理體制實(shí)行過程中，由于企事業(yè)單位隸屬關(guān)系改變，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整有關(guān)市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解或定額補(bǔ)助數(shù)。由于國家調(diào)整價(jià)格、增加職工工資和其他經(jīng)濟(jì)改革措施而引起的財(cái)政收支變動，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定者外，一律由各地自行承擔(dān)，不調(diào)整市、地、州的收支包干基數(shù)和定額上解數(shù)或定額補(bǔ)助數(shù)。

 省級各部門未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和省財(cái)政廳同意，不得下達(dá)減收增支的措施。



 十二、市、地、州對所屬縣（市、區(qū)）的財(cái)政管理體制，由市、地、州根據(jù)本規(guī)定的精神自行規(guī)定。